■ 本刊記者 居吉榮

古村名鎮(zhèn)

氾水：運河古鎮(zhèn) 親水小城

■ 本刊記者 居吉榮

氾水歷史肇始于漢末。漢屬平安縣，隋唐屬安宜縣，唐上元三年，安宜縣更名為寶應(yīng)縣，氾水歷屬寶應(yīng)縣管轄。唐宋時期稱范水，元稱范水寨、范氏寨，明初稱范水鎮(zhèn)、范水集。新鎮(zhèn)形成于明洪武年間，初稱氾水集，萬歷十二年（公元1584 年）稱氾水鎮(zhèn)，沿用至今。

位于揚州市北部的氾水鎮(zhèn)，北距寶應(yīng)縣城 18公里，是黃金水道京杭大運河畔的千年古鎮(zhèn)，唐代集鎮(zhèn)即初具規(guī)模，自古就有“金氾水”美譽。氾水地理位置優(yōu)越，水陸交通便利，京杭大運河、京滬高速、省道 S237、S203、S332 以及連淮揚鎮(zhèn)鐵路穿境而過，國家級重點水利工程南水北調(diào)寶應(yīng)潼河站座落于氾水境內(nèi)。全鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積 172 平方公里，總?cè)丝?10萬人，是全國重點鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點鎮(zhèn)。

底蘊深厚的文化古鎮(zhèn)

氾水歷史悠久，文化底蘊深厚，是蘇中四大古鎮(zhèn)之一，自古就有“金氾水”美譽。“古鎮(zhèn)閑地少，磚橋小巷多”，明代后期，氾水的大小巷口已經(jīng)形成，與運河構(gòu)成“凹”形商業(yè)區(qū)，醬園坊、糟坊、糖坊、茶食坊、染坊、豆腐坊，可謂“列市帶貴，商賈競至”。氾水因古運河而興盛，明萬歷年間即開廛列市，攬四方之貨，招八方來客。明末清初，氾水運河邊及東園塘商船云集，成為里下河地區(qū)重點集散地之一。大米、茶食、旱煙、香醋等農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。相傳當(dāng)年乾隆皇帝下江南，途徑氾水時停舟歇息，在品嘗了氾水各種特色小吃之后，贊不絕口，又見古鎮(zhèn)繁華異常，百姓安居樂業(yè)，一派太平盛世的景象，不禁龍顏大悅，欣然御筆題寫“氾水”鎮(zhèn)名，一時氾水名聲大噪。氾水百姓為了感念皇帝恩賜，在鎮(zhèn)上專門建了石牌坊，將乾隆御筆題寫的“氾水”牌匾懸于正中，可惜后來毀于戰(zhàn)火。乾隆皇帝的御駕光臨，為氾水留下運河古碼頭、驛亭（六角亭）、古牌坊等遺跡。

駿升科技工業(yè)區(qū)俯視圖

功能齊全的宜居小鎮(zhèn)

集鎮(zhèn)規(guī)劃立足高點。初到氾水，氾水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭萬鴻詳細(xì)介紹了氾水鎮(zhèn)歷屆黨委政府對集鎮(zhèn)規(guī)劃的重視，尤其近幾年先后投入近 600 多萬元新修編了《氾水鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《氾水鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《氾水鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《氾水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，率先在全市實現(xiàn)了集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。還編制了文體板塊、商業(yè)板塊、濱河風(fēng)景帶、公園體系等專項規(guī)劃及城市實景設(shè)計等。按照新一輪總體規(guī)劃，氾水鎮(zhèn)以打造縣城副中心、建成15平方公里8萬人口規(guī)模的“運河古鎮(zhèn)、親水小城”為規(guī)劃目標(biāo)定位。

集鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色。始終堅持以規(guī)劃引領(lǐng)集鎮(zhèn)建設(shè)，充分挖掘古鎮(zhèn)歷史文化，彰顯“古”“水”“綠”三大特色。已累計投入10多億元，分別用于基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、環(huán)境提升、社會民生、商業(yè)居住等項目建設(shè)56個。集鎮(zhèn)在不斷做美、做靚，集鎮(zhèn)承載能力和對外輻射力、吸引力不斷增強。目前集鎮(zhèn)建成區(qū)面積 6 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口 4.5 萬人。建成了氾水運河大橋及其接線通湖路，并進(jìn)行了沿線亮化、綠化配套；實施了集鎮(zhèn)主干道東園路升級改造，對其他集鎮(zhèn)干道實施瀝青攤鋪，實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)主道路全部黑色化；新建了集鎮(zhèn)南部快速通道運河路及鎮(zhèn)區(qū)道路與其連接貫通工程。同時新建了日處理能力 80噸的垃圾中轉(zhuǎn)站，配套建設(shè)了消防站并在寶應(yīng)縣成立了首支消防中隊，污水處理廠按1萬噸日處理能力設(shè)計，同步將實施總長度 26公里的污水管網(wǎng)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了縣級統(tǒng)一區(qū)域供水。配套新建了豐益綜合市場、荷園路農(nóng)貿(mào)市場、丹桂園商業(yè)綜合體、四星級大酒店等多個商服項目。并且設(shè)立鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，建成了揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中功能首屈一指的文體活動中心，正在建設(shè)的總投資 6000 萬元的區(qū)域醫(yī)療中心占地 50 畝，總建筑面積達(dá) 1.6 萬平方米，按二甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與揚州市第一人民醫(yī)院結(jié)成醫(yī)療聯(lián)合體。

集鎮(zhèn)管理探索創(chuàng)新?！叭纸?，七分管”，如何管理集鎮(zhèn)需要探索創(chuàng)新思路。氾水鎮(zhèn)整合公安、交警、交管、城管、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督、農(nóng)村環(huán)管等部門職能，成立集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心，形成有效的聯(lián)動執(zhí)法力量。建立集鎮(zhèn)管理志愿者隊伍和業(yè)主委員會，鼓勵群眾主動參與集鎮(zhèn)管理。加大硬件設(shè)施投入。建立數(shù)字化城管中心，主要道路實現(xiàn)無縫隙監(jiān)控，重要節(jié)點設(shè)置了15組紅綠燈，完善了集鎮(zhèn)交通標(biāo)線標(biāo)識。采取堵疏結(jié)合，新建了8處小型停車場和2處大貨車專用停車場，開放了政府大院、國稅分局、市場管理分局、國土財政等公共停車位，有效緩解了集鎮(zhèn)停車難問題。

氾水運河大橋

氾水人民公園

灌溉總渠風(fēng)光帶

文體活動中心

充滿活力的特色小鎮(zhèn)

采訪過程中，氾水鎮(zhèn)楊猛鎮(zhèn)長向記者透露，按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，通過近5年的快速建設(shè)，集鎮(zhèn)已形成了功能分區(qū)明晰的“四大板塊”，即古鎮(zhèn)區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場區(qū)，氾水作為縣城副中心的集聚作用已初步顯現(xiàn)。

氾水工業(yè)園區(qū)是揚州市重點工業(yè)集中區(qū)，目前已形成電工電氣、光伏新能源、車船配件、生物科技、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)擁有規(guī)模以上企業(yè) 29 家，其中億元以上企業(yè) 7 家。其中以駿升科技為龍頭的電工電氣已成為氾水鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，駿升科技是美國 UEI全資子公司，具有獨立的進(jìn)出口權(quán)，是全球最大的智能遙控器生產(chǎn)基地，月生產(chǎn)各類智能終端控制器能力達(dá) 800 萬臺，現(xiàn)有職員工近 6300 人。駿升的發(fā)展同時帶動了環(huán)訊電子、聚元電子、海創(chuàng)科技、天晟光電、峰泉科技、華寶電氣、通寶電氣等 20多家配套企業(yè)，初步形成了以電子電工電氣為特色的產(chǎn)業(yè)群，其經(jīng)濟(jì)總量占全鎮(zhèn)工業(yè)總量的 65%。下一步通過企業(yè)的科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級以及招引一批重大項目的落戶，推動電子電工電氣產(chǎn)業(yè)向“高、新、精、尖”方向發(fā)展，打造特色電氣產(chǎn)業(yè)“航母”。

有機食品是古鎮(zhèn)的又一特色產(chǎn)業(yè)，這里是全國有機食品生產(chǎn)基地。以運西有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和運東高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。目前的種植面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模以及工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)等均有較大規(guī)模和較好基礎(chǔ)。打造生態(tài)有機品牌，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游體驗農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)“接二連三”的發(fā)展路徑。

走向未來的和諧小鎮(zhèn)

采訪時，陪同的寶應(yīng)縣住建局副局長許祖龍告訴記者，為傳承古鎮(zhèn)深厚的文化底蘊，近年來氾水編制了古鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)與改造規(guī)劃，實施了老鎮(zhèn)區(qū)改造一期工程，恢復(fù)重建了驛亭、古牌坊等古鎮(zhèn)標(biāo)志建筑。氾水老鎮(zhèn)區(qū)仿古改造范圍沿東園路西起淮江路，東至金水橋，長約 550 米，主要以沿街立面改造為主，立面改造面積近萬平米，輔以人行道生態(tài)磚鋪設(shè)，路燈仿古更新，三線入地等。西端以重建驛亭（六角亭）作為古鎮(zhèn)傳統(tǒng)鎮(zhèn)標(biāo)建筑，東部在金水橋西側(cè)新建古牌坊，作為古鎮(zhèn)區(qū)與新鎮(zhèn)區(qū)的連接標(biāo)志建筑。

通過近幾年對集鎮(zhèn)建設(shè)的投入，氾水鎮(zhèn)已基本建成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。貫通了“三縱（新老237 省道和通衢路）三橫（通湖路、運河路、安渠路）”對外主干道路及“四縱四橫”內(nèi)部路網(wǎng)。提升改造后的人民公園已成為氾水的城市客廳和名片，十多處進(jìn)鎮(zhèn)入口景觀和節(jié)點小游園遍布鎮(zhèn)區(qū)，加快了老鎮(zhèn)區(qū)改造，重建了鎮(zhèn)標(biāo)驛亭（六角亭）和古牌樓，并對道路、亮化、綠化、給排水等設(shè)施逐一升級改造，目前正在規(guī)劃實施五一路升級改造。老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境不斷提升，實施了灌溉總渠一期及蘆氾河一期風(fēng)景帶工程，實施百畝生態(tài)林地工程及運河路以櫻花為特色的生態(tài)廊道，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主道路路面黑色化，交安標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化、集鎮(zhèn)綜合管理智能化，同時還投入 2000 多萬元用于道路綠化、樓宇亮化、集鎮(zhèn)美化等方面的投入，集鎮(zhèn)整體環(huán)境提升明顯。

筆者用一個下午的時間走遍了氾水古鎮(zhèn)的主鎮(zhèn)區(qū)，似乎仍未盡興，在市民廣場紅花綠草間，一群上了年紀(jì)的退休老人正在做著各種形式的體質(zhì)訓(xùn)練，他們是那樣專注和陶醉，從他們欣慰的表情中，讀懂了這是一個和諧的古鎮(zhèn)，是一個充滿生機的古鎮(zhèn)，更是一個充滿活力的古鎮(zhèn)。