白志強(qiáng)

摘要：工程前期工作的條件性質(zhì)的改變或者在施工過(guò)程中出現(xiàn)了某些實(shí)際情況與預(yù)先計(jì)劃產(chǎn)生沖突導(dǎo)致后期產(chǎn)生了相應(yīng)的工程變更。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，遺漏或者是其他客觀因素，必須結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整原合同中的結(jié)構(gòu)數(shù)量等工作內(nèi)容。在施工過(guò)程中有上述情況產(chǎn)生，利益各方可根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)均提出變更工程的要求。施工計(jì)劃變更會(huì)對(duì)建筑施工的正常進(jìn)度，工程造價(jià)成本投入以及投資人的收益情況都有一定的影響。當(dāng)建設(shè)工程中資金投入的比例增大會(huì)導(dǎo)致投資失控等情況的產(chǎn)生。頻繁的工程變更不僅影響施工進(jìn)度還會(huì)增加監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)的工作量，施工壓力隨之增加，嚴(yán)重干擾業(yè)主方和承包方對(duì)合同管理和質(zhì)量控制的工作內(nèi)容和施工步驟。施工項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和難度增加工程造價(jià)成本也隨之提高[1]。

關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)控制；原因和措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

一、引言

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的擴(kuò)大。各級(jí)政府管理部門(mén)和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題是如何從工程管理的角度出發(fā)，控制好大批工業(yè)以及民用建筑設(shè)施基礎(chǔ)項(xiàng)目工程造價(jià)合理的使用，保證建設(shè)資金的合理使用和利益最大化。工程造價(jià)階段管理的主要工作包含具有范圍廣，項(xiàng)目多，造價(jià)高等特點(diǎn)的工程變更和索賠管理以及工程的計(jì)量工程價(jià)款的結(jié)算等建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的階段不同因此采取的造價(jià)管理的手段也是不同的，所以要進(jìn)行從宏觀控制到微觀控制的過(guò)程，逐步細(xì)化投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算等步驟。

二、工程變更產(chǎn)生的原因

具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)效應(yīng)的工程變更，可以相應(yīng)的滿(mǎn)足建筑經(jīng)濟(jì)效益和安全功能的基礎(chǔ)上降低建設(shè)投資成本以及美化建筑外觀的基本要求；相對(duì)的，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工程變更中產(chǎn)生的隨意性和無(wú)序性會(huì)造成工程質(zhì)量進(jìn)度延緩以及建設(shè)投資資金和施工人力物力的浪費(fèi)。

影響工程變更的主要因素有以下幾個(gè)方面：

第一點(diǎn)，由于組織行為造成的影響。建設(shè)項(xiàng)目主體行為，監(jiān)理方行為，分包商行為都屬于建設(shè)項(xiàng)目主體行為它們都是影響工程變更產(chǎn)生的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目變更生成具有決定性作用的是業(yè)主以及承包商的主體行為。例如，工程投資方通過(guò)謊報(bào)工程變更，私自擴(kuò)大投資范圍和建設(shè)規(guī)模的行為從中獲取不正當(dāng)利益；建設(shè)項(xiàng)目主體的參與人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)不合格，使得隨意以及不和時(shí)機(jī)的工程變更誘發(fā)比例增大，同時(shí)施工技術(shù)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān)，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)不能達(dá)到相關(guān)施工規(guī)定的安全以及質(zhì)量要求，計(jì)劃書(shū)設(shè)計(jì)不精細(xì)，都會(huì)導(dǎo)致在工程開(kāi)工之后工程設(shè)計(jì)變更；承包商和施工方監(jiān)理管理出現(xiàn)有一定的缺陷，施工管理體系的不完善等組織行為沒(méi)有嚴(yán)格的計(jì)劃性和監(jiān)督管理體系的保證都會(huì)導(dǎo)致工程變更。

第二點(diǎn)，不全面的計(jì)劃造成的工程施工進(jìn)程有變。1.工程項(xiàng)目中忽略施工的必要細(xì)節(jié)。承包商的合同部門(mén)沒(méi)有對(duì)現(xiàn)下工程的政策法律法規(guī)方面進(jìn)行研究，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目文件和施工組織文件中出現(xiàn)政策法規(guī)中明令禁止和限制使用的技術(shù)手段和建設(shè)材料，施工過(guò)程中必須采用相應(yīng)的施工措施以及工程材料的變更，保證建設(shè)過(guò)程的正常運(yùn)行，盡可能減小資金損失。2.建筑施工成本控制方面，工程所需材料的短缺進(jìn)而使用其他材料代替，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。施工方案不滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，工作質(zhì)量低劣引起工程項(xiàng)目的變更。由于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而引起項(xiàng)目工程變更。

第三點(diǎn)，由于在施工過(guò)程中一些難以預(yù)料的問(wèn)題。在施工過(guò)程中，原有的施工計(jì)劃不能滿(mǎn)足現(xiàn)有施工實(shí)際情況，要及時(shí)的進(jìn)行工程變更，盡可能的減小利益的損失和投入資金的不必要浪費(fèi)。例如，在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，橋路路基中可能出現(xiàn)軟土層的情況，此時(shí)，施工必須要采用換土或者是打樁等技術(shù)措施保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全性，產(chǎn)生了計(jì)劃變更和施工措施變更。

第四點(diǎn)是由于工程合同已發(fā)的施工變更。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用是有關(guān)工程變更條款的約定。在合同中明顯涉及到具有激勵(lì)以及約束作用的變更條例時(shí)，要最大限度的減少不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)工程變更，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的合理性，促進(jìn)工程變更積極推動(dòng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本控制的作用。

三、控制造價(jià)

造價(jià)工程師要在工程實(shí)施變更后按照施工合同文件中所規(guī)定的細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)程序的審批，審批過(guò)程要嚴(yán)格依照法律章程，提交工程變更造價(jià)報(bào)告，核實(shí)之后的報(bào)告要作為工程效益計(jì)算的一部分。在進(jìn)行工程造價(jià)報(bào)告的過(guò)程中要注意一下幾點(diǎn)：

第一點(diǎn)，監(jiān)理工程師要在責(zé)任劃分和計(jì)算變更費(fèi)用上嚴(yán)格把關(guān)。施工過(guò)程中產(chǎn)生技術(shù)失誤或者是錯(cuò)誤造成變更費(fèi)用要注明原因，要由施工單位自行負(fù)責(zé)，建筑費(fèi)用中不予處理。若建筑質(zhì)量不合格對(duì)建筑效益產(chǎn)生不利影響的要進(jìn)行反索賠，維護(hù)自身合法權(quán)益。施工中有關(guān)設(shè)計(jì)方面造成施工錯(cuò)誤和缺陷的要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，返修加固拆除等過(guò)程中變更費(fèi)用要交由監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商進(jìn)行索賠；

第二點(diǎn)，要將工程變更計(jì)劃列入建設(shè)項(xiàng)目企劃中的一部門(mén)，屬于設(shè)計(jì)圖紙中重要的一部分。要根據(jù)合同手段以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政策進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用調(diào)整，保證工程變更中所產(chǎn)生的費(fèi)用一致[2]。

四、結(jié)語(yǔ)

由于各種復(fù)雜多方面的施工因素導(dǎo)致的工程變更時(shí)工程造價(jià)變化的重要原因。建設(shè)主方要主動(dòng)控制工程造價(jià)就要通過(guò)相應(yīng)的加強(qiáng)施工管理并且應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理的動(dòng)態(tài)化和及時(shí)性。盡量減少在完成施工后，產(chǎn)生施工費(fèi)用超過(guò)工程院預(yù)算的情況的產(chǎn)生。建筑工程各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在要施工過(guò)程中采取有力措施，將過(guò)度投資的行為消滅于萌芽狀態(tài)之中，促使工程變更更加合理化和科學(xué)化，進(jìn)而根本性的控制工程造價(jià)，促使工程管理由粗放式轉(zhuǎn)化為科學(xué)式的管理?？刂乒こ淘靸r(jià)的過(guò)程可以有效反映工程管理的水平高低程度。控制造價(jià)需要工程管理人員提高相應(yīng)的管理能力和管理意識(shí)，建設(shè)完善科學(xué)的管理制度，形成管理層之間相互監(jiān)督管理促進(jìn)生產(chǎn)的良好局面。避免盲目工程變更擴(kuò)大工程規(guī)模導(dǎo)致資金浪費(fèi)和監(jiān)督漏洞現(xiàn)象的產(chǎn)生和惡化。只有通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工程變更才能達(dá)到有效控制工程造價(jià)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧軍.關(guān)于建筑工程變更造價(jià)控制策略的分析[J].建材與裝飾，2016（3）：190.

[2]王新華.關(guān)于建筑工程變更造價(jià)控制策略的分析[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2015（2）：45.

[3]劉曉玲.工程變更對(duì)造價(jià)控制的影響分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（16）：207.