史新文

[摘 要] 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中扮演著重要的角色，對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。然而在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，還存在著各種各樣的問題，制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此需要采取措施加以解決。本文主要圍繞如何加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設，以進一步推動遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

[關鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 遼寧省 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展對策

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0018-02

作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社近些年來在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發(fā)展，但是也存在著一些問題，導致當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設，以期推動遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

1.1 外部發(fā)展環(huán)境所存在的問題

1.1.1 缺乏有效的監(jiān)督管理

這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，從《合作社法》的規(guī)定中可以知道，成立合作社的門檻較低，只需要準備相關資料交由工商部門審核批準即可；第二，合作社自成立之后，有關部門對其監(jiān)督與管理有所缺失[1]。如此導致了遼寧鐵嶺的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，一些合作社在出現(xiàn)問題之后，不能夠及時的進行解決，而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的，并沒有辦理什么經(jīng)濟業(yè)務。

1.1.2 信貸支持力度不夠

因為農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式較為特殊，農(nóng)村信用社或者銀行在對其進行信貸支持時，很容易變成個人貸款，這樣就會造成信貸支持力度不夠，會影響農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模效益。

1.1.3 農(nóng)經(jīng)站的力量較為薄弱

農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之后，就需要承接一些業(yè)務活動，要根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律來進行，這就需要業(yè)務人員一方面要具有較強的知識性，另一方面還需要體現(xiàn)國家的政策。這就需要有一支高素質(zhì)隊伍，來對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務活動進行指導。當前，指導遼寧鐵嶺專業(yè)合作社開展業(yè)務活動的是農(nóng)經(jīng)站，但是因為農(nóng)經(jīng)站的工作人員較少，而且工作人員的素質(zhì)較低，不但對業(yè)務不夠熟悉，而且還沒有后期的培訓，這樣就很難對農(nóng)民專業(yè)合作社提供專業(yè)性的指導意見，也就制約了合作社的發(fā)展水平。

1.2 內(nèi)部運行所存在的主要問題

1.2.1 合作社的運行不夠規(guī)范

與國家所制定的《合作社法》相比，盡管遼寧鐵嶺的大多數(shù)合作社都制定了相應的制度，但是卻沒有經(jīng)過實踐檢驗，所制定的制度不符合各自的實際情況。 在運行過程中，這些農(nóng)民專業(yè)合作社會受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響[2]。 另外，許多農(nóng)民專業(yè)合作社未能實行民主管理，也未能制定一個較為完善的監(jiān)督機制，在這之中表現(xiàn)最為顯著的就是缺乏財務管理制度。許多合作社沒有安排專職財務管理人員，對合作社的財務進行相應的管理，遇到一些重大的經(jīng)營決策之時，通常是由少數(shù)人決定。

1.2.2 缺乏專業(yè)的管理人員

農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展，要想在市場競爭日益激烈的今天利于不敗之地，那么就需要擁有專業(yè)的人員隊伍，要擁有一個專業(yè)的管理人員，以便對合作社進行科學的經(jīng)營與管理。但是在遼寧省鐵嶺市，許多合作社缺少專業(yè)的管理人員，合作社的管理工作基本上是由農(nóng)業(yè)大戶或者是出資人來擔任，而這些人員的管理經(jīng)驗較為缺乏，大多是依靠經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積累，并沒有學習現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟管理知識，這樣就導致合作社的競爭能力得不到進一步的提升。

1.2.3 社員的整體素質(zhì)有待提升

許多農(nóng)民并不是非常了解農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，對其與普通企業(yè)之間所存在的主要區(qū)別也不是非常了解，對合作社的基本原則沒有清晰的認識。有些農(nóng)民盡管加入了合作社，然而他們的合作意識非常淡薄，他們之所以加入到合作社之中，是因為他們期望合作社能夠在短期內(nèi)帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車”的心態(tài)，他們只想著得到回報，但是卻不愿意付出，這種社員即便加入到合作社之后，也只能利益共享，卻不能夠進行風險的承擔。也正是因為這些社員的整體素質(zhì)較低，導致合作社的發(fā)展受到了較大的阻礙。

2 完善農(nóng)民專業(yè)合作社的主要策略

2.1 相關部門要提高對合作社的重視

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，組建農(nóng)民專業(yè)合作社是一個重要的手段，只有將弱小的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能發(fā)揮出更大的威力，才能夠去購買先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，才能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能夠提高生產(chǎn)的效率。在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是其中的重要組成部分，關乎著我國社會的穩(wěn)定，關乎著國家的繁榮富強[3]。因為我國相關部門就需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設，就需要我國相關部門加強對合作社的重視程度，要制定相應的政策來推動農(nóng)業(yè)合作社的建設，通過加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督與管理，來促使遼寧省鐵嶺市的合作社運營變得更加規(guī)范，這對于促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實意義。

2.2 加強對農(nóng)戶的宣傳力度

要讓更多的農(nóng)戶加入到合作社之中，讓他們來壯大合作社的力量，進而發(fā)揮出合作社更大的威力，則需要加強對農(nóng)戶的宣傳與指導。要讓廣大農(nóng)戶都了解到農(nóng)民專業(yè)合作社的主要含義，了解到合作社對他們切身利益的影響；此外還需要加強對合作社的指導，要不斷的加強當?shù)剞r(nóng)經(jīng)站的發(fā)展，安排專業(yè)人士駐足，隨時給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務開展提供專業(yè)性的指導，這樣就會讓更多的農(nóng)戶認識到加入合作社的可行性，了解到加入合作社對自己的意義。

2.3 加強對合作社的服務力度

2.3.1 加強對合作社的領導

為了讓合作社取得更好的發(fā)展，需要加強對合作社的領導，可以成立一個專門的領導機構，都對合作社的發(fā)展規(guī)劃進行負責，對合作社發(fā)展過程中所遇到的問題進行解決，如此就能夠有效的解決當前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現(xiàn)的管理混亂的現(xiàn)象，能夠讓這些合作社在一個科學合理的管理中取得進一步的發(fā)展。

2.3.2 加強對合作社的登記管理與年檢管理

許多合作社的創(chuàng)辦并不是為了開展相應的業(yè)務，而是為了套取資金，對于這種“空殼社”一定要進行堅決的打擊。在農(nóng)民專業(yè)合作社申請創(chuàng)辦之初，有關部門的登記管理是其入口關，因此相關工作人員一定要進行嚴格的把關，要對提交登記材料的申請人進行嚴格的審核。當合作社成立之后，相關部門還需要加強對其進行年檢管理，相關部門要定期或者不定期進行回訪，以確保這些合作社真實存在，而非“空殼社”。

2.4 構建服務平臺，推動合作社的發(fā)展

2.4.1 構建信息服務平臺

合作社要搜集一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關的信息資料，為合作社成員提供信息咨詢服務?？梢赃\用計算機網(wǎng)絡技術，安排專業(yè)人士建立專業(yè)的信息服務網(wǎng)站，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷市場預測體系進行不斷的完善，并對市場行情進行深入的分析，幫助合作社成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提升他們的市場應變能力。

2.4.2 構建經(jīng)營管理服務平臺

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，要鼓勵他們實施“走出去、引進來”的這一戰(zhàn)略，鼓勵他們建立屬于自己的生產(chǎn)基地，引進一些優(yōu)秀的專業(yè)人才，引進優(yōu)良品種。此外，還需要組織合作社的相關人員開展學習考察，為合作社提供生產(chǎn)組織、市場開拓等多形式的服務。

2.5 進一步完善合作社的制度建設

許多農(nóng)民專業(yè)合作社都缺乏一個完善的制度建設，即便有個別合作社制定了較為完善的制度，但是其貫徹實施的力度卻不夠，這樣就削弱了制度的作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作設要不斷的完善各項規(guī)章制度，來推動合作社的進一步發(fā)展。如，會計核算制度、理事會制度以及財務管理制度等等，在合作社發(fā)展過程中，要實行民主管理，對于合作社的一些重大經(jīng)營決策，不能夠由少數(shù)權威人士決定，而是要經(jīng)過理事會最終投票決定，要正確實現(xiàn)合作社的民主管理。

2.6 加強對合作社人才的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得可持續(xù)發(fā)展，需要對內(nèi)培訓工作人員，對合作社內(nèi)的工作人員進行以下幾方面的工作培訓，（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、（2）經(jīng)營管理培訓、（3）市場營銷培訓等，使合作社的工作人員能夠具有較強的業(yè)務能力與知識能力，更好的完成社內(nèi)所安排的業(yè)務工作。此外，還需要重視引進高素質(zhì)人才，招聘一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場競爭力，進而推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

結語

綜上，在遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中扮演著重要的角色。為了促使遼寧農(nóng)業(yè)取得進一步的發(fā)展，需要當?shù)卣訌妼献魃绲闹匾暢潭?；需要加強對農(nóng)戶的大力宣傳，讓他們切實了解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵與意義；需要當?shù)卣訌妼献魃绲姆樟Χ龋灰獦嫿ǚ掌脚_，推動合作社的發(fā)展。如此，能夠促使農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，進而推動遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]張淑芳.加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設促進遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策[J].中國商論，2016，（17）：136-137.

[2]李劍.江西農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生成與發(fā)展機制研究[D].南昌大學，2012.

[3]錢長根.農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的實證分析[D].浙江大學，2008.