李安平

[摘 要] 推廣“六個共同”提升黨建水平 “六個共同”助推脫貧攻堅 “六個共同”促邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 六個共同 黨建提升 精準脫貧 邊疆民族團結(jié)

[中圖分類號] F126 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0013-01

雙江因瀾滄江縱于東，小黑江橫亙于南，在東南角上匯流，顧名雙江。隸屬于云南省臨滄市，全縣國土面積2165.03平方公里，轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)72個村3個社區(qū)及勐庫華僑管理區(qū)、雙江農(nóng)場管委會，截至2016年，全縣總?cè)丝?6.5萬人。

“六個共同”經(jīng)驗

一是銀行貸款共同用。全組農(nóng)戶共同承擔銀行貸款風險，先期貸款的農(nóng)戶，勻出部分資金支援后期貸款農(nóng)戶，做到貸款共用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。二是特色民居共同建。按照15-21戶的規(guī)模組成特色民居建設(shè)互助小組，自愿換工，集體勞動，男的建房、女的做飯。三是大事小情共同幫。理事會成員合理分工，引導(dǎo)村民采取就近自愿、主動互助的方式，在村容村貌整治、新民居建設(shè)、紅白喜事、生產(chǎn)生活等方面進行自主管理，形成團結(jié)互助、不計得失的良好人際關(guān)系，凝聚了人心、促進了村寨和諧。四是公益事業(yè)共同干。村民上下一心，投工投勞集中解決村民迫切需要解決的村內(nèi)道路、籃球場、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，有效改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀。在產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面，由農(nóng)戶提出意見和建議，經(jīng)過理事會論證可行后組織實施，致富能手示范帶動，周邊農(nóng)戶積極參與，產(chǎn)業(yè)向連片種植、規(guī)模養(yǎng)殖、協(xié)會管理方向發(fā)展。六是文明村寨共同創(chuàng)。改善生產(chǎn)生活條件，美化村容村貌，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強精神文明建設(shè)，共同建設(shè)“宜居·平安·和諧”新家園。

1 推廣“六個共同”提升黨建水平

2017年全縣黨的建設(shè)和組織工作的總體要求是：以深入貫徹黨的十八屆六中全會精神為當前任務(wù)，以迎接黨的十九大勝利召開和貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題，落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化“兩學一做”學習教育，推進“基層黨建提升年”，落實全面從嚴治黨責任，提高組織工作水平，為全縣跨越發(fā)展提供堅強組織保證。“六個共同”經(jīng)驗，實現(xiàn)了貧困地區(qū)基層組織強起來、黨員干部動起來、農(nóng)民群眾富起來的目標。

1.1 提升各領(lǐng)域基層黨建水平

制定《雙江自治縣“基層黨建提升年”實施方案》，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作水平。農(nóng)村黨建工作要以抓黨建促脫貧攻堅為重點，抓實黨建扶貧“雙推進”工作，推廣“六個共同”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人才“領(lǐng)頭雁”工程，培養(yǎng)一批“美麗鄉(xiāng)村帶頭人”；堅決整治“村霸”“蠅貪”等危害群眾利益的行為，建立健全村務(wù)監(jiān)督制度，不斷完善基層民主管理和鄉(xiāng)村治理。社區(qū)黨建工作要完善聯(lián)建共建機制，推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合，以標準化引領(lǐng)規(guī)范化，以重心下移凝聚服務(wù)群眾，以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。

1.2 提升基層黨建工作的品牌效應(yīng)

圍繞“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部，自覺擔負起傳遞“黨的光輝照邊疆”的光榮使命，把黨的主張、黨的聲音和黨的路線方針政策宣傳貫徹到各族群眾中，把黨的各項惠民政策切實落實到村村寨寨，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和溫暖，真正與黨中央同心同德、同行同向。加強“知恩感恩”教育，教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾增強政治認同，感黨恩、聽黨話、跟黨走，形成“邊疆人民心向黨”的生動局面。力推廣“六個共同”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組織體系等經(jīng)驗，打造一批基層黨建工作強、民族團結(jié)進步的先進典型，努力培育在全國全省全市立得住、叫得響、推得開的黨建品牌。

2 “六個共同”助推脫貧攻堅

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是 “十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，推廣“六個共同”是縣委、縣人民政府根據(jù)當前脫貧攻堅工作形勢作出的決策和部署，是創(chuàng)新扶貧工作機制、實施精準脫貧的重要舉措。是貫徹落實《關(guān)于切實加強黨的基層組織建設(shè)全力推進脫貧攻堅工作的意見》，強化基礎(chǔ)黨組織整體功能，擴大黨組織在脫貧攻堅中的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”發(fā)放和管理提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，助推脫貧攻堅、跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)。對全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快貧困群眾脫貧步伐，與全市、全省、全國同步全面建成小康社會具有重要意義。

銀行貸款共同用。在脫貧攻堅中為保證農(nóng)戶建房資金，加快建房進度，引導(dǎo)農(nóng)戶積極探索“三權(quán)三證”抵質(zhì)押，“五戶聯(lián)保”等貸款機制，向農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)申請建房貸款。農(nóng)戶貸款過程中，積極協(xié)助他們辦理貸款手續(xù)，做到一次性申請，一次性辦理，既節(jié)省了貸款時間，又方便了群眾。

特色民居共同建。在堅持農(nóng)戶是建房主體原則的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿結(jié)成建設(shè)互助組，對勞動力進行合理分工，自愿換工，集體勞動，降低用工成本；農(nóng)戶之間合理調(diào)配腳手架、抽水機、管子等建房物資，有效整合資源，降低建房成本。引導(dǎo)農(nóng)戶與理事會簽訂委托書，由理事會統(tǒng)一管理建房貸款和補助資金，統(tǒng)一采購建房所需材料，按實際采購量，在農(nóng)戶與供應(yīng)方認定后，由理事會將補助資金和貸款資金支付給物資供應(yīng)方，結(jié)余資金按建房的進度支付給施工方，既發(fā)揮建房資金的最大效益，又保證農(nóng)戶建房資金安全使用。

大事小情共同幫。按照“有禮有節(jié)、移風易俗、勤儉節(jié)約”的原則，引導(dǎo)村民采取就近自愿、主動互助的方式，在紅白喜事、生產(chǎn)生活等方面自主管理，解決勞動力不足問題；引導(dǎo)農(nóng)戶積極籌資籌勞，建蓋公用廚房、購置炊具，實現(xiàn)宴席統(tǒng)籌節(jié)儉辦，農(nóng)忙時節(jié)互幫互助、鄰居生病相互照顧、孩子上學幫助接送，凝聚人心，促進鄰里和諧。

公益事業(yè)共同干。深入基層向廣大人民群眾積極宣傳脫貧攻堅、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)等政策，使黨的惠民政策深入人心，家喻戶曉，婦孺皆知，變要我干為我要干，發(fā)動群眾人人動手，積極投工投勞建設(shè)文化室、公廁、硬板路等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀。在全力推進脫貧攻堅、農(nóng)村危房改造的同時，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為群眾脫貧致富的重要途徑來抓，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展烤煙、甘蔗、茶葉、核桃、畜牧、漁業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、運輸?shù)忍厣a(chǎn)業(yè)。謀劃好“短平快”產(chǎn)業(yè)，推進貧困村“一村一品、多村多品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展冬早蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、種桑養(yǎng)蠶等增收致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困人口有增收產(chǎn)業(yè)化基地達8畝以上的目標，為貧困群眾脫貧出列奠定堅實基礎(chǔ)。

文明村寨共同創(chuàng)。把群眾素質(zhì)提升作為推進脫貧攻堅重點工作抓好抓實，把鄉(xiāng)風文明作為重要內(nèi)容來抓，制定《文明公約》《村規(guī)民約》，規(guī)范村民生產(chǎn)生活行為。積極開展綠化美化及環(huán)境衛(wèi)生整治，養(yǎng)成良好的生活習慣，開展豐富多彩的文化生活，杜絕打架斗毆、偷盜、賭博等有損村寨文明的行為，共同創(chuàng)建文明村寨。

“六個共同”解決了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個貧困村，16365貧困群眾的后顧之憂，增強了他們自力更生建家園，脫貧攻堅奔小康的自信心。

3 “六個共同”促邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定

“你家吹響葫蘆絲，伴著我家把歌打。我家美麗小卜哨，嫁給你家后生娃……”《拉佤布傣是一家》的歌詞唱出了雙江的各民族團結(jié)進步、繁榮和諧的幸福生活。

雙江縣境內(nèi)居住著23種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占47%，各民族同生共榮，民族文化豐富多彩。各民族在長期發(fā)展中創(chuàng)造并凝練了以拉祜族、佤族、布朗族、傣族為主要特征的獨特和諧的多元民族文化，堪稱“和諧多元民族文化融合的活化石”。雙江是中國多元民族文化之鄉(xiāng)，是中國唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4個主體民族聯(lián)合組成的多民族自治縣。

為貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，宣傳貫徹省委提出的“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，雙江縣全面貫徹落實黨和國家民族宗教政策，圍繞民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)目標，全面推行“用民族語言傳播黨的聲音、用民族文字解讀黨的政策、用民族干部開展黨的教育、用民族藝術(shù)弘揚黨的文化、用民族節(jié)慶宣傳黨建成果”工作方法，促進民族文化與基層黨建相融合，奏響“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的最強音。

通過實行“六個共同”社會管理模式，雙江縣基層基礎(chǔ)工作更加扎實，苗頭性問題及時得到化解；政法隊伍建設(shè)進一步加強，依法行政水平進一步提升，隊伍形象進一步樹立；各級干部做群眾工作的作風更加深入，解決群眾問題的情感更加真摯，處突維穩(wěn)工作能力得到有效提高，最大限度爭取了群眾理解支持，促進了先進平安縣的創(chuàng)建。先后被省委、省政府表彰為“無毒縣”、“平安縣”和“先進平安縣”，連續(xù)12年保持了“無毒縣”榮譽稱號。

30年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，全縣各族人民同飲一江水、同喝一碗酒、同唱一首歌、同跳一曲民族團結(jié)舞蹈，全縣各民族團結(jié)、和諧奔小康。