2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議的第一年。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一是努力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，推進(jìn)去庫存取得了重要進(jìn)展。

二是著力穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場。堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點(diǎn)城市政府出臺(tái)了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會(huì)預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場走勢出現(xiàn)積極變化。

三是順利完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。棚戶區(qū)改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比去年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)抓好公租房分配人住，全國新人住公租房266萬戶。住房公積金作用進(jìn)一步發(fā)揮，有力支持了居民自住購房。

四是不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。著力推動(dòng)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作，在三亞開展試點(diǎn)，召開了現(xiàn)場會(huì)。各地啟動(dòng)了違法建筑治理工作。歷史文化街區(qū)劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進(jìn)。全面啟動(dòng)了城市設(shè)計(jì)工作。積極開展了省級(jí)空間規(guī)劃編制工作和市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)，取得階段性進(jìn)展。

五是繼續(xù)強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)開工地下綜合管廊2005公里，全面落實(shí)了今年政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)。30個(gè)國家試點(diǎn)城市開工海綿城市項(xiàng)目320平方公里。黑臭水體整治項(xiàng)目開工962個(gè)。同時(shí)，推進(jìn)了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設(shè)。

六是認(rèn)真落實(shí)城市執(zhí)法體制改革任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。開展了城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)。

七是全面理清建筑業(yè)改革發(fā)展思路。深入調(diào)研，全面總結(jié)分析了近40年建筑業(yè)發(fā)展成就和問題，提出了今后發(fā)展目標(biāo)和工作意見。認(rèn)真組織實(shí)施工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

八是全力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)、積極推進(jìn)和鼓勵(lì)推進(jìn)三類區(qū)域的不同情況，提出了發(fā)展裝配式建筑的主要任務(wù)和保障措施。在上海召開了全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會(huì)。各地加緊研究裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育骨干企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍。

九是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達(dá)到60%左右，比上年提升10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村污水處理百縣示范全面啟動(dòng)。中央安排的314萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)基本完成。命名了首批約5000個(gè)綠色村莊。確定了首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)。正式公布了第四批1598個(gè)中國傳統(tǒng)村落。

2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

一是千方百計(jì)抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動(dòng)住房租賃市場立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

二是繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。明年安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計(jì)劃。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置。進(jìn)一步做好公租房工作。推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

三是切實(shí)提高城市規(guī)劃權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。利用信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的全覆蓋。繼續(xù)抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，明年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作。規(guī)范新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。切實(shí)提高縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。

四是加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理。新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動(dòng)海綿城市建設(shè)，抓好120個(gè)國家和省級(jí)試點(diǎn)。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個(gè)重點(diǎn)城市的638個(gè)黑臭水體整治任務(wù)。加快推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進(jìn)霧霾治理。推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

五是深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚(yáng)塵。繼續(xù)深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作，打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍。全面建立省一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論，形成多方共治的城市管理工作格局。

六是狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項(xiàng)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。垃圾治理工程，力爭通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省份達(dá)到6個(gè)，累計(jì)達(dá)到12個(gè)；污水處理工程，召開一次現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作；綠色村莊建設(shè)工程，要再建成一批綠色村莊；傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，力爭將有重要保護(hù)價(jià)值的村落全部納入名錄；農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌提升工程，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，加強(qiáng)農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理；農(nóng)村危房改造工程，明年新安排314萬戶改造任務(wù)；村莊亮化工程，不斷提高有路燈的行政村比例；特色小鎮(zhèn)培育工程，力爭到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，要協(xié)同相關(guān)部門積極推進(jìn)村內(nèi)道路工程和供水工程。

七是認(rèn)真推動(dòng)改革與發(fā)展，加快邁進(jìn)建筑業(yè)強(qiáng)國步伐。深化建筑業(yè)改革，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真籌備好全國建筑業(yè)會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，加快實(shí)現(xiàn)建成建筑業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升工程質(zhì)量水平，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

八是加大工作力度。不斷推進(jìn)裝配式建筑向前發(fā)展。要重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓隊(duì)伍、抓配套，通過扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成這場歷史性的變革，確保實(shí)現(xiàn)“力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)任務(wù)。

九是加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革步伐，切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。第一，在建筑節(jié)能和綠色建筑方面，特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)方面；第二，在裝配式建筑方面，要盡快出臺(tái)實(shí)施混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第三，在標(biāo)準(zhǔn)“走出去”方面，要使中國標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮與大國地位相適應(yīng)的重要作用。

（來源：中國建設(shè)報(bào)）