黃海峰

【摘要】：林業(yè)可以說是社會發(fā)展中必不可少的一個組成部分，其不僅僅是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的核心要素，同時也對于經(jīng)濟發(fā)展存在著較強的作用，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，兼顧這兩方面的基本職能，如何做好林業(yè)經(jīng)濟管理也就顯得比較重要。分析現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟管理的基本狀況來看，其中存在的問題和缺陷還是比較多的，這些問題只有得到較為理想的解決和優(yōu)化，才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】：林業(yè)；經(jīng)濟結構；優(yōu)化分析

1當前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1林業(yè)管理改革不到位。

改革開發(fā)加快了我國林業(yè)體制改革的步伐，但林業(yè)體制改革仍局限了局部，沒有進行深層次的變革。在新中國成立初期，政府出資建立了專門從事林業(yè)管護等工作的國有林場單位，這些單位大多扮演“亦政亦企”的角色，既是國有林區(qū)的經(jīng)營主體，又是國有林業(yè)的管理主體，這就造成政企職責部分，產(chǎn)權和經(jīng)營權不清的問題。隨著2014年我國進行林業(yè)全面改革深化，通過取消和下放林業(yè)行政審批項目36項，推行集體林權制度改革、國有林區(qū)改革等舉措，加快了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。但隨著林權制度改革，現(xiàn)行的管理措施仍不完善，對林木的流轉(zhuǎn)與經(jīng)營、林權登記管理、資源評估等服務還不到位，這不利于對林業(yè)資源進行規(guī)范化和科學化的管理。

1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不健全。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不健全主要表現(xiàn)：從資金政策層面而言，存在主觀部門對林業(yè)工作不夠重視，資金投入不足。因資金缺口較大，一些技術人才待遇較低，留不住優(yōu)秀人才，同時資金短缺造成設備陳舊、更新不及時等問題，資金問題阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。從政府管理層面而言，一是存在著管理機制不順的問題。林業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及的部門繁雜，部門之間的分工和職責不清，在監(jiān)管中容易產(chǎn)生推諉扯皮或錯管、亂管的問題，管理的混亂使效率低下，無法實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督。二是管理方式不適合林業(yè)發(fā)展的要求。在管理方面，關注點過多地放在林業(yè)建設上，投資需求很高，但一些投資過于盲目，不符合林業(yè)資源發(fā)展的特點，導致資金的浪費。三是法規(guī)政策滯后。雖然我國已經(jīng)出臺了一些關于林業(yè)管理方面的法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了更多的新情況和新問題，過去很多政策已不再適應林業(yè)發(fā)展的實際情況，這也在一定程度上阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理。

林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理，這也是我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要原因之一。從總體結構來看，初級產(chǎn)品和粗加工始終占據(jù)主要位置，對林產(chǎn)品的深加工以及附屬產(chǎn)品的精細加工的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于初級階段，缺乏龍頭帶頭企業(yè)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，林產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)資源開發(fā)利用率和轉(zhuǎn)化率過低，導致林業(yè)經(jīng)濟利潤空間小，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不高。從種植結構來看，林業(yè)種植結構呈單一化特點。很多地區(qū)的林地大都種植一些楊樹等樹種，品種單一且產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低。果樹種植中偏重于大眾水果的種植，一些市場比較稀少、經(jīng)濟價值大的品種種植較少。苗木、花卉等種植發(fā)展緩慢，種植多以大眾化、簡單化的品種為主，名、優(yōu)、特產(chǎn)品種植較少，這就容易造成銷售困難，市場競爭力不強。

1.4林業(yè)科技水平相對滯后。

受歷史因素的影響，我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對于發(fā)達國家而言比較落后，特別是在生產(chǎn)技術方面。一是技術自主研發(fā)能力弱。目前我國大多依靠和引進發(fā)達國家的林業(yè)技術，一些機器設備也大多依賴進口，自主研發(fā)能力和創(chuàng)新意識不強。二是技術應用研發(fā)推廣不夠。高校、研究院等科研機構研發(fā)出的新品種和新技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力較差，一些新技術不能直接應用于林業(yè)生產(chǎn)，或投入生產(chǎn)的周期過長，還有一些農(nóng)戶過于保守，對新的科學技術不認可，推廣困難，這都影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)

科技興國是我國的基本戰(zhàn)略方針，不僅適用于推動國家的全面發(fā)展，同樣適用于推動林業(yè)的迅速發(fā)展?，F(xiàn)階段的林業(yè)科技相對完善，以林業(yè)發(fā)展的科技應用不僅包含線下的生產(chǎn)與管理，互聯(lián)網(wǎng)的線上林業(yè)管理模式也已逐漸形成，大部分的林區(qū)也均實現(xiàn)了林業(yè)區(qū)域的全面現(xiàn)代化網(wǎng)絡覆蓋，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎。推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應從三個方面出發(fā)，首先是林業(yè)技術方面，應采用符合林業(yè)發(fā)展的需要的現(xiàn)代科學技術對林業(yè)管理及規(guī)劃方面的問題進行解決。其次要在林業(yè)現(xiàn)代化設備方面發(fā)揮科技的重要作用，采用先進的林區(qū)病害防治與監(jiān)控設備，升級現(xiàn)有的林區(qū)基礎設施，使其能夠為林業(yè)的發(fā)展提供有利的保障。最后在信息化建設方面，應及時的做好相關的強化措施，將林區(qū)的信息管理技術深入基層，進而構建完備的林業(yè)信息化管理體系。

2.2建立林業(yè)科技體制創(chuàng)新制度

林業(yè)經(jīng)濟結構較為特殊，一旦在管理過程中出現(xiàn)問題，將導致難以挽回的巨大損失，因而需要相關部門根據(jù)林業(yè)管理的實際情況，不斷的對林業(yè)管理體制與林業(yè)規(guī)劃制度進行創(chuàng)新，使其做到與時俱進，進而符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。林業(yè)發(fā)展時刻需要向規(guī)范化與標準化邁進，而維護規(guī)范化發(fā)展的根本在于體制的改革，通過不斷的創(chuàng)新，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，對林業(yè)體制進行優(yōu)化，以科學合理的眼光看待林業(yè)體制中的問題，從而建立可靠的林業(yè)體制創(chuàng)新制度。

2.3加強基礎研究和應用技術研究

林業(yè)分布范圍較為廣泛，加強基礎研究對于提高林業(yè)基礎設施建設有著重要作用，需要根據(jù)林業(yè)分布的實際情況，對區(qū)域的林業(yè)發(fā)展做專項的基礎研究，不應以一窩端的模式，統(tǒng)一的進行規(guī)劃，以便基礎研究能夠在林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。林業(yè)基礎研究與應用技術研究主要從三個方向抓起。第一是生態(tài)系統(tǒng)方向，應以構建生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展為基礎，進行生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測與管理研究，進一步解決生態(tài)系統(tǒng)維護方面所遇到的問題。第二是苗木種植方向，要以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為研究的主要目標，將現(xiàn)有的林業(yè)資源進行整合，從而提高苗木的成活率與培養(yǎng)水平。第三是生產(chǎn)加工系統(tǒng)方向，要對現(xiàn)有的木材加工系統(tǒng)進行優(yōu)化，從加工與制造方面出發(fā)，對工藝與水平進行全方位的提升，使其木材的經(jīng)濟價值得到有效提升，進而促進林業(yè)產(chǎn)品出口與銷售額度，提升林產(chǎn)品的基本層次。

結語

綜上所述，對于我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其依然存在著較多的管理缺陷和問題，相關林業(yè)經(jīng)濟效益不高，需要在今后的具體管理工作中，切實加強對于林業(yè)經(jīng)濟管理各個方面內(nèi)容的優(yōu)化和完善，加大監(jiān)管和培育力度，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展。

【參考文獻】：

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