王國(guó)兵

毫無(wú)疑問，工程結(jié)算屬于工程合同履行的關(guān)鍵構(gòu)成部分之一，同時(shí)亦屬于建筑環(huán)節(jié)里最容易引發(fā)糾紛的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。與工程合同糾紛里的工程質(zhì)量及施工安全等問題相比，結(jié)算糾紛在工程合同糾紛里所占的比重是特別大的，加之此類糾紛又非常難解決，所以有效地預(yù)防工程結(jié)算糾紛的出現(xiàn)便成了當(dāng)下工程建設(shè)亟待解決的問題。本文簡(jiǎn)要分析了導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性地提出了一系列預(yù)防對(duì)策，希望可以為建筑業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

眾所周知，當(dāng)下建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是特別激烈的，在此種大背景下，為了順利地接到工程，部分施工企業(yè)不得不犧牲自身利益，接受對(duì)方提出的一些不平等條約，比方說(shuō)簽訂陰陽(yáng)合同，墊資施工，工程結(jié)算與工程價(jià)值優(yōu)先受償權(quán)不符等現(xiàn)象越演越烈。諸如此類現(xiàn)象的存在勢(shì)必會(huì)造成工程結(jié)算糾紛日漸增加，居于弱勢(shì)地位的建筑單位處境愈發(fā)艱難局面的出現(xiàn)。

引發(fā)工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)的原因分析

就目前來(lái)看，在建筑市場(chǎng)里，能夠引發(fā)工程結(jié)算糾紛的原因主要有如下幾方面：第一，建筑公司數(shù)量激增，規(guī)模無(wú)限擴(kuò)大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)容量。鑒于此，部分建設(shè)企業(yè)故意壓低工程造價(jià)，逼迫建筑公司接受兼具不規(guī)范與不平等特性的合同條款，之后建筑公司要求調(diào)整合同價(jià)，抑或以建筑管理機(jī)構(gòu)工程定額為依據(jù)結(jié)算價(jià)款。第二，建筑市場(chǎng)管理混亂?！叭叀惫こ虒映霾桓F，在未取得全套建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)設(shè)計(jì)沒有完成的情況下，工程便早就開工了，如此勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工合同里價(jià)款約定不明與工程竣工結(jié)算出現(xiàn)糾紛情況的出現(xiàn)。第三，墊資施工。當(dāng)下，墊資施工已然成了建設(shè)企業(yè)縮減財(cái)務(wù)費(fèi)用及轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵手段，當(dāng)然，這一因素也是引發(fā)工程結(jié)算糾紛的一大主要原因。第四，建設(shè)企業(yè)法律意識(shí)薄弱，信用意識(shí)低，以各種理由拖延工程結(jié)算。第五，經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟難與執(zhí)行難，行政干預(yù)及地方保護(hù)主義等因素，均在某種程度上加劇了工程結(jié)算糾紛。

預(yù)防工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)的對(duì)策

嚴(yán)格遵照工程建設(shè)程序行事。俗話說(shuō)：無(wú)規(guī)矩不成方圓。毋庸置疑，工程建設(shè)程序?qū)儆谒泄こ探ㄔO(shè)的規(guī)范性要求，系工程的行為準(zhǔn)則。若企業(yè)不遵照建設(shè)程序行事，社會(huì)建設(shè)秩序便會(huì)陷入混亂當(dāng)中，如此勢(shì)必會(huì)造成國(guó)家、集體與個(gè)人利益受損情況的出現(xiàn)。所以為了更好地推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)企業(yè)理應(yīng)嚴(yán)格遵照工程建設(shè)程序行事。惟有如此，我國(guó)的基本建設(shè)方能在正軌上有序運(yùn)行，工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)的幾率才會(huì)大幅度降低。

認(rèn)真貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制。為了有效地避免工程結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，我們理應(yīng)把如下幾部分有機(jī)地結(jié)合在一起：其一，投資責(zé)任；其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)算；其三，項(xiàng)目建設(shè)；其四，工程建設(shè)項(xiàng)目法人。一旦出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)決策失誤，貪污腐敗等現(xiàn)象，便立即以合同、相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。反之，對(duì)那些所負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)兼具質(zhì)量?jī)?yōu)，工期短及投資結(jié)構(gòu)恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目法人，我們需給予其適當(dāng)?shù)谋碚门c物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。惟有選用此種認(rèn)真貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制的方式，方能較好地避免工程完工后，各部門互相扯皮情況的出現(xiàn)。

強(qiáng)化合同理念。工程施工合同系約束當(dāng)事雙方的基本條件，亦屬于當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則。雙方于簽訂合同的過(guò)程中，需對(duì)現(xiàn)有條件及注意事項(xiàng)展開精準(zhǔn)的定義，不可存在有含糊其辭的地方，尤其是針對(duì)價(jià)格，日期，增加項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用的約定，更需有明確的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)寫入合同的相關(guān)章節(jié)，如此當(dāng)分歧出現(xiàn)時(shí)便有章可循。此處應(yīng)該提出的是不管哪個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了法人代表易主的情況，后任法人代表均需全面履行前任的簽約，不可因法人代表易主而妄圖改變雙方之前簽定的合同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高自己企業(yè)權(quán)利的目的。法人違約系當(dāng)下合同履行過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)于這一問題，法人必須正確地履行自己的權(quán)利與義務(wù)，萬(wàn)不可僅享受權(quán)利，不履行義務(wù)。

強(qiáng)化職業(yè)道德教育。為了更好地促進(jìn)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)的提升，施工企業(yè)理應(yīng)強(qiáng)化對(duì)自身員工的職業(yè)道德教育，應(yīng)定期組織員工進(jìn)行建設(shè)工程基本知識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)通過(guò)選派優(yōu)秀職工去合作公司學(xué)習(xí)、招聘優(yōu)秀建設(shè)從業(yè)人員、定期邀請(qǐng)資深專家來(lái)企業(yè)開講座等方式，促進(jìn)員工政府解讀水平、合同鑒別能力及職業(yè)道德水平的提升。與此同時(shí)，企業(yè)還需科學(xué)地處理好與合作企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)格以國(guó)家、地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，恰當(dāng)?shù)靥幚砗妹恳还P預(yù)結(jié)算。

加強(qiáng)工程和經(jīng)濟(jì)的融合。完全不出現(xiàn)變更的工程是不存在的。在工程施工時(shí)，因?yàn)楦鞣N因素的存在而引發(fā)的設(shè)計(jì)變更，費(fèi)用變更是無(wú)法避免的，費(fèi)用變更通常和設(shè)計(jì)變更有著異常緊密的聯(lián)系。針對(duì)必要的變更，我們理應(yīng)做到工程和經(jīng)濟(jì)的完美融合，應(yīng)先算賬，后擬定方案，挑選兼具科學(xué)、經(jīng)濟(jì)及可行特性的方案。避免因盲目指揮引發(fā)的浪費(fèi)情況出現(xiàn)，恰當(dāng)?shù)乜刂坪猛顿Y成本，防止因?yàn)橥顿Y成本大幅提升引發(fā)的因建設(shè)方資金周圍困難而導(dǎo)致的無(wú)法順利結(jié)算的情況出現(xiàn)。

增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠即由于合同條件出現(xiàn)變更而引發(fā)的針對(duì)額外費(fèi)用、工期的合理請(qǐng)求。就目前合同履行的情況來(lái)看，均會(huì)或多或少出現(xiàn)變更索賠事件。在此種環(huán)境下，甲乙雙方便需端正態(tài)度，強(qiáng)化索賠理念，科學(xué)地看待索賠事件。變更索賠的確定系工程結(jié)算難點(diǎn)，如果變更出現(xiàn)了，那我們便需及時(shí)核算變更工程量和因此產(chǎn)生的費(fèi)用，于變更項(xiàng)目實(shí)施時(shí)需搜集相關(guān)資料，于變更項(xiàng)目施工結(jié)束后施工方需及時(shí)將和變更相關(guān)的情況與簽證結(jié)算資料提交至業(yè)主。當(dāng)然，于變更項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，甲乙雙方均需落實(shí)好基礎(chǔ)資料的搜集與簽證工作，為之后的變更索賠結(jié)算確定供給依據(jù)。

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，工程結(jié)算糾紛常常發(fā)生。鑒于此，為了更好地確保自身權(quán)益的完整，各施工企業(yè)理應(yīng)給予工程結(jié)算糾紛出現(xiàn)的原因充分的關(guān)注，并通過(guò)嚴(yán)格遵照工程建設(shè)程序行事、認(rèn)真貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制、強(qiáng)化合同理念、強(qiáng)化職業(yè)道德教育、加強(qiáng)工程和經(jīng)濟(jì)的融合及增強(qiáng)索賠意識(shí)等措施，有效地避免工程結(jié)算糾紛的出現(xiàn)。