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        探析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

        2017-06-15 08:47:54張曉楠
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2017年10期
        關(guān)鍵詞:對(duì)策建議重要性事業(yè)單位

        張曉楠

        摘要:事業(yè)單位在進(jìn)行工作管理的過(guò)程當(dāng)中,財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的一個(gè)部分,不僅能讓資金的使用更加有效率,并且能夠在一定程度上保證財(cái)務(wù)的安全性。本文首先介紹事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,然后介紹目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中存在的問(wèn)題,最后提出幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算管理;重要性;對(duì)策建議

        對(duì)于事業(yè)單位而言,進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常必要的,但是事業(yè)單位實(shí)際在就進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中存在一些問(wèn)題,有的事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理理解不夠正確,不能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,還有的事業(yè)單位在編制方面質(zhì)量不夠高等問(wèn)題,這些問(wèn)題阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮作用,應(yīng)當(dāng)及早解決。

        一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

        (一)管理水平

        事業(yè)單位一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)單位,也多次進(jìn)行改革,希望事業(yè)單位能夠更好為人民服務(wù),事業(yè)單位在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中,需要資金的支持,一方面事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)能夠帶來(lái)一定的資金,這部分資金可以用來(lái)支持事業(yè)單位運(yùn)作,另一方面還有撥款,撥款有全額撥款和差額撥款兩種不同的方式[1]。

        對(duì)于大額的資金來(lái)源,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行規(guī)劃和利用,在很大程度上決定了資金的利用效率,對(duì)于不同的工作內(nèi)容,所需要的資金支持力度是不同的,事業(yè)單位在對(duì)已經(jīng)有的資金進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃時(shí),需要將各項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)行綜合的考察。

        目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常迅猛的,很多企業(yè)為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出,都采取了科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,而對(duì)于事業(yè)單位而言,不能在固守傳統(tǒng)的思維方式,應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)新的財(cái)務(wù)預(yù)算制度和方法,并學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理理念。事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)在財(cái)務(wù)工作上出現(xiàn)收支失衡的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題在很大程度上困擾著工作人員,但是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理就能有效解決這個(gè)問(wèn)題,還能利于整合資源,方便人們進(jìn)行宏觀上的統(tǒng)籌和規(guī)劃[2]。

        (二)配置效率

        優(yōu)化財(cái)政資源配置是事業(yè)單位的工作重點(diǎn),在很多時(shí)候,人們會(huì)非常注重事業(yè)單位在財(cái)政配置上的效率問(wèn)題,也將這一方面作為考察的重點(diǎn)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間當(dāng)中,在我國(guó)一些事業(yè)單位的收入都并不樂(lè)觀,想要正常進(jìn)行運(yùn)作,為人民提供良好的服務(wù),就需要國(guó)家財(cái)政上的大力支持,但是國(guó)家雖然撥給一些財(cái)政上的資源,并不能幫助事業(yè)單給轉(zhuǎn)虧為盈,事業(yè)單位不可能一直依賴于國(guó)家財(cái)政的撥款求生存,這也并不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

        對(duì)于財(cái)政資源如何配置才能實(shí)現(xiàn)效率的最大化,并漸漸幫助一些事業(yè)單位發(fā)展自力更生的能力,或者是減少對(duì)國(guó)家財(cái)政款項(xiàng)的依賴,是非常重要的問(wèn)題,而通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,能在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面應(yīng)當(dāng)真正落實(shí)下來(lái),在財(cái)務(wù)部門有專人進(jìn)行負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)人能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算主體的主觀能動(dòng)性,對(duì)于目前已經(jīng)有的財(cái)政資金,要進(jìn)行宏觀上的統(tǒng)籌和規(guī)劃,財(cái)政資金本身是有限的,在配置的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)首先考慮那些優(yōu)先級(jí)別高的項(xiàng)目,一些重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先的權(quán)利,在合理分配的基礎(chǔ)上,就能夠保證財(cái)政資源的效率最大化。

        (三)財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制

        實(shí)際上加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理,有助于建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制。當(dāng)事業(yè)單位已經(jīng)對(duì)一段時(shí)間當(dāng)中的財(cái)政做好的了規(guī)劃的時(shí)候,在開(kāi)展工作的過(guò)程中,就有了依據(jù),每一個(gè)項(xiàng)目可以有多少的資金支持,已經(jīng)記錄在案,沒(méi)有發(fā)生特殊事件的情況下,必須嚴(yán)格按照預(yù)算的內(nèi)容執(zhí)行,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,事業(yè)單位工作人員也能夠更加按照規(guī)章制度辦事,規(guī)范工作人員的行為。對(duì)于一些事業(yè)單位工作人員,想要以權(quán)謀私,則更加困難的了,因?yàn)橹贫纫呀?jīng)漸漸完善[3]。

        二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問(wèn)題

        (一)意識(shí)淡薄

        事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)際上是非常必要的,但是在實(shí)際工作過(guò)程中,由于人們的意識(shí)水平?jīng)]有相應(yīng)的提升,導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,這些問(wèn)題在很大程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行梳理并盡早解決。

        目前事業(yè)單位都會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,但是很多的事業(yè)單位都采用的是績(jī)效預(yù)算的方法,該方法已經(jīng)被證實(shí)缺乏科學(xué)性,在很多方面都存在一些弊端,不適合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作,應(yīng)當(dāng)采用零基預(yù)算法的方式進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

        對(duì)于已經(jīng)制定好的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,但是在很多的基層事業(yè)單位都存在這樣的情況,當(dāng)有需要的時(shí)候,會(huì)對(duì)預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,這并不利于預(yù)算的執(zhí)行,基層的事業(yè)單位一般內(nèi)部也很少設(shè)有一些監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)往往是執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵所在,保證預(yù)算內(nèi)容能夠被執(zhí)行,對(duì)于缺少這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位而言,如果經(jīng)常發(fā)生修改預(yù)算的情況,一些項(xiàng)目的工作人員很可能會(huì)花錢不加節(jié)制,甚至隨意花費(fèi)資金,資金的利用效率非常低[4]。

        (二)績(jī)效考評(píng)

        財(cái)務(wù)工作人員的工作內(nèi)容比較復(fù)雜,壓力也比較大,為了能夠有效調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員的積極性,應(yīng)當(dāng)設(shè)立績(jī)效考核的方式,多工作的員工獲得的也多,工作仔細(xì)認(rèn)真的員工能夠獲得嘉獎(jiǎng),而對(duì)于工作少又不認(rèn)真的員工,應(yīng)當(dāng)給予批評(píng),這樣能夠促進(jìn)員工認(rèn)真工作,保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瑫r(shí),也愿意多承擔(dān)工作的任務(wù)。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中,很多事業(yè)單位并未對(duì)財(cái)務(wù)工作人員設(shè)立績(jī)效考評(píng),工作多和工作少,都一樣獲得工資,員工的積極性必然不夠高,還有的單位雖有績(jī)效考評(píng),但是員工并不了解,很多的規(guī)章制度都沒(méi)有深入人心,效果也不過(guò)明顯。

        三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改進(jìn)措施

        (一)重視程度

        事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的工作內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)讓事業(yè)單位的工作人員都明確其重要性,并在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)積極配合。在開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)中,和其有關(guān)的工作人員必須明確自身的工作內(nèi)容,并承當(dāng)相當(dāng)?shù)穆氊?zé),完成崗位工作的內(nèi)容,開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)積極聽(tīng)取有關(guān)人員的意見(jiàn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和一些疑惑的聲音都應(yīng)當(dāng)重視,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要盡早解決,保證預(yù)算內(nèi)容的真實(shí)性[5]。

        因?yàn)樵谶M(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的時(shí)候,往往會(huì)涉及到很多的部門和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,因此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與,在事業(yè)單位的內(nèi)部應(yīng)當(dāng)讓部門經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都積極配合財(cái)務(wù)部的預(yù)算管理工作,熟悉一些基本的流程,讓財(cái)務(wù)部門的工作更加有效,也讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算更加切實(shí)。

        (二)考核機(jī)制

        事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)際上是非常重要的考核條件,可以明確在本年度中哪些項(xiàng)目的支出是非常高的,這些項(xiàng)目的效果如何,對(duì)于一些支出高,但是效果非常不明顯的項(xiàng)目,可以考慮在一年的預(yù)算當(dāng)中削減財(cái)政支出,根據(jù)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查和分析,并調(diào)整明年的預(yù)算方向,能夠讓事業(yè)單位的工作更加有成效。

        對(duì)于預(yù)算考評(píng)的結(jié)果要進(jìn)行公布,可以公布到事業(yè)單位的網(wǎng)站上,方便群眾的了解,也讓群眾和社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)督[6]。

        建立考核機(jī)制,對(duì)每年的工作內(nèi)容進(jìn)行分析,并積極進(jìn)行調(diào)整,將會(huì)有利于事業(yè)單位的發(fā)展,也有利于廉政的建設(shè)。

        (三)財(cái)務(wù)工作人員

        在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)人員首先應(yīng)當(dāng)有比較強(qiáng)的專業(yè)技能,其次還應(yīng)當(dāng)在工作的過(guò)程當(dāng)中掌握熟練工作流程,一般事業(yè)單位所雇傭的財(cái)務(wù)人員都是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的,因此基礎(chǔ)知識(shí)方面應(yīng)當(dāng)不存在特別大的問(wèn)題,在招聘的過(guò)程中除了要求工作人員的專業(yè)技能之外,還應(yīng)當(dāng)有一些法律、稅收和財(cái)政等方面的了解,因?yàn)樵诠ぷ鞯倪^(guò)程當(dāng)中可能會(huì)遇到相關(guān)的問(wèn)題。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作和企業(yè)的財(cái)務(wù)工作存在一些區(qū)別,財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)盡快熟悉事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作,因此相關(guān)的培訓(xùn)就非常重要[7]。

        在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)有培訓(xùn)和教育的過(guò)程,幫助新同事盡快熟悉工作的環(huán)境,也可以幫助老同事溫習(xí)和回顧知識(shí),在培訓(xùn)的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算管理工作的滲透內(nèi)容。在進(jìn)行培訓(xùn)和教育的過(guò)程當(dāng)中,可以使用一些網(wǎng)絡(luò)手段,讓有經(jīng)驗(yàn)的同事錄制一些教學(xué)視頻,這樣可以提高培訓(xùn)的效率,節(jié)省工作人員的培訓(xùn)時(shí)間。

        四、總結(jié)

        本文主要介紹事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,首先說(shuō)明財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用,然后介紹目前在財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中存在的一些問(wèn)題,最后針對(duì)這些問(wèn)題,提出改進(jìn)的建議。

        參考文獻(xiàn):

        [1]丁蘭花.預(yù)算管理模式下關(guān)于加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,07:317+319.

        [2]梁昆芬.新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問(wèn)題及新對(duì)策探析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,16:233.

        [3]高影,楊博.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議——基于內(nèi)部控制視角[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2015,12:53-55.

        [4]許源,王瑩.對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀與措施分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016,01:95.

        [5]張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及完善措施[J].中國(guó)外資,2014,01:17.

        (作者單位:海陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處)

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