宜賓市林業(yè)局局長 雷經(jīng)緯

創(chuàng)新大造林綠化新宜賓

宜賓市林業(yè)局局長 雷經(jīng)緯

宜賓，萬里長江第一城。金沙江、岷江、長江在這里匯聚，奔騰東去！

獨特的地理位置，賦予宜賓物產(chǎn)豐饒、通江達海、山川壯美的自然優(yōu)勢，同時也讓宜賓肩負著長江上游生態(tài)屏障的重大使命。

宜賓人，尤其是宜賓林業(yè)人，不能、也不敢懈怠，篳路藍縷，開拓前行，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，在1.32萬平方公里的大地上，繪就了一幅壯闊雄美的綠色畫卷，為宜賓的創(chuàng)新轉型發(fā)展鋪就了綠色底蘊。

宜賓人做夢都想不到，這片土地會成為野生大熊貓的新棲息地、世人向往的旅游康養(yǎng)目的地。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，由此可見一斑！

如今，藍天白云、青山綠水、鳥語花香，是宜賓人民推窗可見的尋常美景。昔日讓人煩惱不堪的“灰城”，已成為逐漸遠去的記憶。

宜賓城市形象的大提升、生態(tài)環(huán)境的大改善、綠色福利的大供給，與市委市政府高度重視、高位推進城鄉(xiāng)造林綠化大發(fā)展密切相關。

大目標——“美麗宜賓”掀起新篇章

2014年4月，宜賓市委、市政府正式作出創(chuàng)建國家森林城市的決定。

綠色宜賓

作出創(chuàng)森決定，源于積蓄多年的生態(tài)底氣。

近十年來，宜賓市緊緊圍繞“建設長江上游生態(tài)屏障”、“長江上游國際生態(tài)山水園林城市”的戰(zhàn)略目標，持續(xù)推進天然林資源和生物多樣性保護、退耕還林和生態(tài)脆弱區(qū)治理、城鄉(xiāng)森林綠化一體化、特色效益經(jīng)濟林建設，基本形成了貫通城鄉(xiāng)的森林生態(tài)體系。

“全國造林綠化十佳城市”、“全國林業(yè)生態(tài)建設先進城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”……每一塊金燦燦的牌子都鐫刻著宜賓對綠色的忠誠愛戀。

作出創(chuàng)森決定，源于對綠色發(fā)展的深刻認識。

綠色是生機，綠色是希望，綠色是未來。

創(chuàng)建國家森林城市，就是要將綠色鐫刻到城市形象里，將綠色融入到城市肌體中，為城市發(fā)展注入永不衰竭的生機活力。

2017年1月，宜賓市第五屆人大一次會議將大規(guī)模綠化全市、創(chuàng)建國家森林城市作為本屆政府十件實事之一，新一屆政府將投入30億元，著力實施綠化8大行動，新增綠化面積207萬畝，把宜賓建設成為國家森林城市。

龍頭山新村建設

七仙湖濕地公園

大路徑——“立體高效”創(chuàng)造新方式

“十年樹木，百年樹人”。林業(yè)生產(chǎn)周期長，見效慢，造什么林、怎么造是必須解決的首要問題。

宜賓響亮地提出：造林就是造產(chǎn)業(yè)、造林就是造園區(qū)、造林就是造富裕、造林就是造品牌。

以此為出發(fā)點，全市在創(chuàng)新實踐的基礎上，創(chuàng)新探索了“萬畝林億元錢”林地綜合利用模式，林地綜合生產(chǎn)效益成倍提升。這一模式寫入了省、市政府工作報告，并在全省大力推廣應用，為全省乃至全國造林綠化提供了可圈可點的經(jīng)驗。

2013年以來，全市每年每個區(qū)縣建立“萬畝林億元錢”核心示范區(qū)2000畝以上，帶動輻射1萬畝以上，并實行市林業(yè)局領導抓點推進。

造林綠化混交復層化。推行“萬畝林億元錢”混交復層經(jīng)營模式，由營造單一樹種的純林轉變?yōu)闋I造多樹種的復層混交林，實行喬、灌、草立體搭配，大苗、中苗、小苗齊栽，長期、中期、近期效益兼顧，實現(xiàn)林地生態(tài)功能的提升和經(jīng)濟效益的最大化。如翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)“沉香木（油樟、油茶、紅楓）+茶葉”、南溪區(qū)馬家鄉(xiāng)“馬尾松（杉木）+紅豆杉”、長寧縣“竹+楨楠”等模式。

造林綠化景觀美麗化。推行“萬畝林億元錢”森林景觀模式，在造林綠化時，合理搭配花卉、果木等，造下一片林，綠化一片地，形成一片景，為開展森林生態(tài)旅游打下堅實的基礎。翠屏區(qū)金蘭花谷，宜賓縣萬花谷，珙縣龍茶花海等就是典型代表。

造林綠化康養(yǎng)園區(qū)化。集混交復層模式、森林景觀模式于一體，更加注重造林綠化的規(guī)?；?，集中連片、規(guī)模打造造林綠化示范區(qū)。目前，全市正在打造翠屏區(qū)明（威）金（坪）林茶造林綠化園區(qū)、南溪區(qū)馬家鄉(xiāng)紅豆杉康養(yǎng)造林綠化園區(qū)、宜賓縣城西現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)等。

“萬畝林億元錢”模式的推廣應用，極大地調動了林農(nóng)、新型經(jīng)營主體造林綠化的積極性，有效地推進了造林綠化的開展?！笆濉逼陂g，全市已建成“萬畝林億元錢”示范基地15個，面積31萬多畝，年產(chǎn)值達33億元以上。

希望在山，潛力在山。全市300萬林農(nóng)正通過“萬畝林億元錢”模式，實現(xiàn)著致富夢、小康夢、綠色夢！

大動力——“五大機制”助推新發(fā)展

面對農(nóng)村勞動力不足，資金匱乏的難題，一家一戶難以適應規(guī)模化、精準化、定向化現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求。

宜賓人以靈活、務實、創(chuàng)新的精神，嘗試和創(chuàng)立了多種新機制，破解了新時期造林綠化“錢從何來、誰來造、誰來管”的難題，為林業(yè)大發(fā)展提供了強力助推器。

政府引導推動型機制。市政府高度重視造林綠化，每年投入一千萬以獎代補，主要用于各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的造林；翠屏區(qū)對新型經(jīng)營主體流轉土地進行分梯次獎勵，同時配套涉農(nóng)項目和統(tǒng)籌解決基礎設施建設；南溪區(qū)每年出資一千萬元，政府成立國資公司流轉土地與業(yè)主、農(nóng)戶合作造林，政府要綠色、農(nóng)民得實惠，解決了造林綠化在資金、管護、成效方面的關鍵問題，調動了全民造林積極性。

經(jīng)營主體帶動型機制。新型經(jīng)營主體按市場化機制，通過租賃、流轉、合資、合作入股分紅、聯(lián)合造林返租倒包等方式，整體推進，連片打包，即推進鄉(xiāng)村造林產(chǎn)業(yè)化，又推進了造林綠化的園區(qū)化、景區(qū)化，形成宜賓造林綠化的主體取向。這一模式得到了省政府王銘暉副省長和省林業(yè)廳領導的高度肯定。

配套整合推進型機制。按造林綠化+（路+水+土）的1+3模式，通過業(yè)主為主體整體推進造林綠化園區(qū)化建設，逐步形成鄉(xiāng)村造林綠化、景點化、景區(qū)化。如以翠屏區(qū)申酉辰公司、鴻鑫種植專合社、香妹種植專合社等經(jīng)營主體的整體打造，已逐步形成明-金林業(yè)產(chǎn)業(yè)園；以筠連藍伯特公司漆樹套種青蒿，以長寧楨楠套種綠化苗木，以南溪馬家鄉(xiāng)紅豆杉定向化造林，已形成全省首批森林康養(yǎng)基地。

金融支林助推型機制。深化集體林權制度改革，充分發(fā)揮33個市、區(qū)縣級森林資源評估、林權交易和森林資源收儲等三中心作用，全市累計流轉林地面積110.14萬畝、流轉金額7.04億元，并搶抓全省首個經(jīng)濟林木（果）權證抵押貸款試點市機遇，主動協(xié)調金融部門延長貸款期限，優(yōu)化貸款程序、簡化貸款手續(xù)，累計貸款12.75億元用于造林綠化，形成了財政資金、金融資金、民間資金等多元投資發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，助推綠色宜賓建設。

項目推動促進型機制。在省廳下達宜賓的若干造林項目中，推行造林綠化“工程化”管理機制，嚴格按規(guī)劃設計、按設計施工、按標準驗收、按合格兌現(xiàn)的工程管理程序，以高標準要求落實，全面推進創(chuàng)新造林成效。

翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)“萬畝林億元錢”現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

屏山縣錦屏鎮(zhèn)梨園風光

大舉措——“五大工程”彰顯新形象

以《宜賓市創(chuàng)建國家森林城市建設總體規(guī)劃》為引領，全市大力實施城市森林、農(nóng)村森林、通道森林、水系森林、種苗基地等“五大工程”，確立了城鄉(xiāng)造林綠化的發(fā)展思路和總體布局。

秉持“綠色立市”、“環(huán)境興市”、“生態(tài)強市”、“森林活市”理念，按照“綠韻酒都，山水宜賓”的創(chuàng)森形象定位，結合宜賓市土地立體條件、林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和氣候四季特點，著力構建了“一心、二環(huán)、三區(qū)、四網(wǎng)、五海、 百鎮(zhèn)、千村、多園”為支撐的城鄉(xiāng)綠色骨架，充分彰顯宜賓市“江、山、城、田”相依相融的生態(tài)網(wǎng)絡特色。

今天，放眼宜賓，心入綠海，一條條整齊劃一的林帶，一片片氣勢雄渾的林海，一個個詩情畫意的鄉(xiāng)村景點，一座座掩映林中的村莊，目光所及，綠意濃濃，生機勃勃，看宜賓、品宜賓、讀宜賓乃情之所及、綠之所至。

“留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁”，已落地生根。

“十二五”期間，全市共完成造林81.4萬畝，2015年末，全市森林面積達799.8萬畝，活立木蓄積達2285萬立方米，森林覆蓋率達44.08%，林業(yè)總產(chǎn)值達165.1億元，農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入1503元，國土綠化率達46.82%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.42%，人均公園綠地面積12.96平方米，2015年12月，成功通過創(chuàng)建省級森林城市驗收。2016年8月，宜賓市林業(yè)局獲得“全國綠化先進集體”榮譽稱號。

“目標鎖定”造林綠化仍在路上

全市上下正深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊扣“美麗幸福宜賓”的新命題，狠抓生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化兩個重點，推動森林資源向森林資本、數(shù)量林業(yè)向效益林業(yè)、傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)三個轉變，實施“萬畝林億元錢”示范區(qū)、新型經(jīng)營主體培育、名優(yōu)特新品牌建設等工程，努力實現(xiàn)“生態(tài)增效、林農(nóng)增收、城鎮(zhèn)宜居、鄉(xiāng)村美麗、綠色幸?！蔽鍌€目的的工作思路，展現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、城更美、園更靜的綠色宜賓新形象。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

宜賓林業(yè)人將以更加飽滿的激情，投入到全川造林綠化大行動中，投入到長江生態(tài)環(huán)境修復建設中！

宜賓高速南站入口