文/郭建榮

三個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

文/郭建榮

共享自行車是新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其發(fā)展的速度超乎想象，自行車生產(chǎn)企業(yè)沒有想到，政府管理層也沒有想到，引起的社會(huì)反應(yīng)非常強(qiáng)烈。共享自行車話題已經(jīng)成為目前的社會(huì)熱點(diǎn)，是今年上海“兩會(huì)”代表提案最集中的。如何規(guī)范共享自行車運(yùn)營(yíng)商的行為和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理是擺在共享自行車運(yùn)營(yíng)商和政府面前的一個(gè)必答題。

共享自行車憑借它獨(dú)特的理念及運(yùn)營(yíng)模式，給人們帶來(lái)了更多的方便和快捷，共享自行車運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該在打通城市交通“最后一公里”的同時(shí)，能夠做到防微杜漸，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)革新，建立起一套規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理體系，從而避免給城市管理發(fā)展帶來(lái)弊端。

對(duì)發(fā)展共享自行車，全國(guó)各地政府包括上海市政府都明確了支持的態(tài)度。各地相繼出臺(tái)了各種管理辦法，上海近期也將出臺(tái)“發(fā)展共享自行車指導(dǎo)性意見”和制定《共享自行車技術(shù)條件 第一部分：自行車》、《共享自行車技術(shù)條件 第二部分：電動(dòng)自行車》、《共享自行車服務(wù)規(guī)范》三個(gè)共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿已完成編制）。

參與制定共享（電動(dòng)）自行車三個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位共有23家。其中包括了在上海的共享（電動(dòng)）自行車運(yùn)營(yíng)商有9家；（電動(dòng)）自行車及其零部件生產(chǎn)企業(yè)有11家。這三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為后續(xù)的順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

共享（電動(dòng)）自行車二項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將為（電動(dòng)）自行車生產(chǎn)企業(yè)和共享（電動(dòng)）自行車運(yùn)營(yíng)商所共同執(zhí)行，也為政府監(jiān)管共享（電動(dòng)）自行車這一特殊產(chǎn)品的質(zhì)量提供了依據(jù)。

《共享自行車服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的目標(biāo)則更為明確，是共享自行車運(yùn)營(yíng)商。這將成為運(yùn)營(yíng)商的行為規(guī)范和落實(shí)主體責(zé)任的依據(jù)，也是政府管理的抓手。

制定共享自行車、共享電動(dòng)自行車、共享自行車服務(wù)規(guī)范三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是建立在對(duì)共享（電動(dòng)）自行車風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上的。主要解決以下問題：

共享自行車

1. 針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)關(guān)鍵和特殊部件提出要求

由于共享自行車使用和停放都在室外，用戶的素質(zhì)參差不齊。因此，對(duì)車架等關(guān)鍵零部件質(zhì)量需提出嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

共享自行車的特殊零部件是安全使用的關(guān)鍵，如緊固件必須加大其旋緊力矩和提出防松要求。此外，鎖具、實(shí)心輪胎、整體車輪等也需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充。

2. 降低使用安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定使用范圍

自行車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于車架高度沒有明確要求。車架太高，騎行者停車時(shí)兩腳不能落地，存在安全隱患。車架太低，騎行的舒適性則大打折扣。因此，要明確車架高度和鞍座的離地高度來(lái)滿足大多數(shù)用戶的使用安全。

3. 明確衛(wèi)星定位和存量管理

共享自行車具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行功能，是運(yùn)營(yíng)商觀察共享自行車運(yùn)行情況，提高服務(wù)質(zhì)量，使故障車輛能得到及時(shí)修理，各運(yùn)營(yíng)商互通共享自行車信息，政府能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管的技術(shù)保障。同時(shí)，要對(duì)存量共享自行車進(jìn)行復(fù)檢的時(shí)間和項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定。

4. 對(duì)說(shuō)明書的表達(dá)方法提出要求

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的共享自行車，只有使用租借方法的提示，而對(duì)使用者的注意事項(xiàng)幾乎沒有涉及，這就為使用者的安全和運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)。因此，要規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下說(shuō)明書的表達(dá)方法和具體內(nèi)容。

共享電動(dòng)自行車

共享電動(dòng)自行車除了自行車部分參照自行車標(biāo)準(zhǔn)外，還必須加強(qiáng)對(duì)騎行功能的要求。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》對(duì)電動(dòng)自行車的定義是“能實(shí)現(xiàn)人力騎行”，但這一點(diǎn)為行業(yè)所無(wú)視。而明確電動(dòng)自行車的騎行功能則是讓電動(dòng)自行車回歸自行車屬性的關(guān)鍵。

共享電動(dòng)自行車為大眾共享產(chǎn)品，明確騎行功能并從技術(shù)設(shè)置上進(jìn)行保證，是保障騎行安全的重要手段。“不騎行、則車不動(dòng)”，電力只起到助力功能，車型外觀也應(yīng)與自行車一模一樣。這是共享電動(dòng)自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)防止其與普通電動(dòng)自行車一樣存在超標(biāo)車現(xiàn)象的目的所在。

共享自行車服務(wù)

共享自行車服務(wù)不同于其他服務(wù)行業(yè)，它除了使用功能以外，還兼有公益性質(zhì)，需要承擔(dān)公共安全這一社會(huì)責(zé)任。

《共享自行車服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要是明確規(guī)范共享自行車運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)內(nèi)容和要求：

1. 明確運(yùn)營(yíng)單位的基本條件、社會(huì)責(zé)任、運(yùn)營(yíng)條件和主動(dòng)接受第三方監(jiān)管。這是保證共享自行車運(yùn)營(yíng)商服務(wù)可持續(xù)的必要條件。

2. 規(guī)定運(yùn)營(yíng)單位人員人數(shù)配備比例，明確管理人員和服務(wù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力要求、行為及態(tài)度和績(jī)效考核。這是保證運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量的基本要素。

3. 明確設(shè)施設(shè)備要求，包括共享自行車投入運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和存量車輛質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)定共享自行車的使用年限和報(bào)廢車輛的處理。此項(xiàng)還包括配套設(shè)施要求和服務(wù)軟件的要求。這是提高運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

4. 詳細(xì)的服務(wù)要求，是規(guī)范服務(wù)人員行為和進(jìn)行考核的依據(jù)。

結(jié) 語(yǔ)

共享自行車三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定是標(biāo)志性事件，已經(jīng)引起全國(guó)各地政府的關(guān)注。天津自行車電動(dòng)自行車協(xié)會(huì)已與上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)商談共同制定這三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)，共享自行車三個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，會(huì)使我國(guó)原創(chuàng)的共享自行車這一新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)能更健康的發(fā)展，并能夠推廣到全世界起到保駕護(hù)航的作用。

（作者單位：上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì) ）