林華光

攻堅克難，謀老區(qū)脫貧致富路

林華光

1月12日，福安市召開2017年老區(qū)工作專題會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領導、市老促會鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會會長、老區(qū)工作專干以及市老促會和老區(qū)辦全體人員共50多人參加了會議。會議由市老區(qū)辦主任鄭招旺主持，副市長藍和鳴出席會議并講話。

會議主席臺

會上，鄭招旺主任首先對2016年老區(qū)工作作了回顧：爭取出臺了《加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的實施意見》（安委發(fā)〔2016〕2號）文件。該文件是作為我們做好老區(qū)工作的綱領性文件，為老區(qū)工作提供政策依據(jù)，政策支持，得到省、寧德市的肯定。做好老區(qū)基點村的扶貧工作和項目對接工作。一是爭取出臺了安委辦〔2016〕33號文件明確將45名副處以上領導掛鉤幫扶45個老區(qū)村，抓好脫貧攻堅工作。二是積極向上爭取資金的支持。爭取到省級扶貧建設資金62萬元，扶持14鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村的項目建設；爭取到寧德市老區(qū)建設配套資金8萬元，宣傳培訓經(jīng)費4萬元，扶持4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村項目建設和3個村宣傳陣地建設；爭取到福安市本級財政配套資金118萬元，扶持12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村項目建設；爭取到老區(qū)轉移支付資金100萬元，扶持3個村建設文化活動中心各10萬元，扶持1個村建設農(nóng)民文化廣場1個15萬元，扶持4個村道路硬化55萬元；爭取到省老區(qū)革命遺址維修專項資金20萬元修復陳挺將軍故居；爭取到省老區(qū)科技示范項目專項資金20萬元，扶持上白石不老村油茶產(chǎn)業(yè)和坂中鄉(xiāng)仙源里發(fā)展砂糖桔種植生產(chǎn)。三是認真貫徹安委發(fā)〔2016〕2號文件精神，抓好項目對接工作。市本級財政專項補助革命遺址修復6個，資金100萬元；市本級財政專項補助“美麗鄉(xiāng)村”2個，專項補助48個村基礎設施建設；本級財政專項補助公路工程23個村，共230萬元。做好革命“五老”人員的管理服務工作。一是認真做好健在革命“五老”人員調(diào)查摸底工作，及時掌握他們的生活狀況和身體健康狀況；二是積極做好財政部門的協(xié)調(diào)工作，確保他們的定補經(jīng)費的下達和按時到位；三是認真落實革命“五老”生活補助優(yōu)待政策，從2016年10月起全市“五老”定補標準每月提高到1080元，比全省970元，增加110元；四是走訪長期臥病且無法住院的革命“五老”給予一次性醫(yī)療補助3000元；五是給革命“五老”免費配送數(shù)字電視機頂盒及智能卡，免收基本收視費維護費等。同時，鄭招旺指出目前老區(qū)發(fā)展存在的問題：一是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的村還將長期存在，部分老區(qū)群眾生活還比較困難，穩(wěn)定收入的機制還未建立，因災因病返貧現(xiàn)象比較突出；二是發(fā)展不平衡，差距不斷擴大；三是扶貧資金有限；四是政策沒有很好應用。針對以上問題，鄭招旺主任提出2017年老區(qū)工作思路：工作思路要調(diào)整。重點是促進兩個增收，即老區(qū)群眾的增收，老區(qū)基點村的村財增收。根據(jù)省和寧德市的要求，2017年的老區(qū)資金使用重點是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的方向的項目。各項政策要用足。一是政策要學透，理解透。要求大家多學習政策，多宣傳政策，引起領導重視，群眾參與；二是多方面，多渠道，積極向上爭取資金。三是繼續(xù)貫徹執(zhí)行好安委發(fā)〔2016〕2號文件，力爭各項規(guī)定的政策落實到位。工作節(jié)奏要加快。一是材料報送要及時；二是項目建設一旦確定速度要快；三是組織驗收要及時，2017年的項目早上報早批復，力爭補助早到位。資金管理要到位。一是做好“五老”人員生活補助資金的監(jiān)管，及時足額發(fā)放到位，交代好“五老”人員或親屬保管好資金安全；二是項目建設資金的使用，按照程序做好財務公開，建立好內(nèi)業(yè)檔案備查和審計。革命“五老”服務要提升。一是切實幫助革命“五老”解決吃、穿、住、醫(yī)等方面的實際困難，主動為他們排憂解難，讓他們安享晚年；二是進一步落實好革命“五老”的醫(yī)療補助政策；三是做好節(jié)日慰問工作和平常關心工作。

會議現(xiàn)場

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會會長座談

市老促會會長詹翠霞簡要回顧2016市老促會工作情況：一是宣傳老區(qū)，提升影響。2016年度榮獲全國老區(qū)宣傳工作三等獎，市鄉(xiāng)兩級老促會報送的138條信息共有121條被《中國老區(qū)建設》《紅土地》等雜志、上級老促會簡報和網(wǎng)站采用；編寫簡報14期;編寫本會年度大事記。代表閩東老區(qū)接受省電視臺《金秋》欄目組（福建老區(qū)“三紅”采訪攝制組）采訪;協(xié)辦“鐵血長征——福建兒女長征史跡展”“紀念黃烽將軍誕辰100周年座談會”“紀念黃烽將軍誕辰100周年圖片展”，并印制了《中央、省及福安市老區(qū)建設文件選編》等文件。二是調(diào)查研究，助推政策出臺。組織人員深入61個老區(qū)基點行政村開展全方面調(diào)研，全面了解和收集我市老區(qū)基點村發(fā)展的具體困難問題，研究相關破解政策和措施，第一時間向市委、市政府匯報《福安市老區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報告》及傳達切實貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號文件）的重大意義，促成《中共福安市委、福安市人民政府關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的實施意見》(安委發(fā)〔2016〕2號)《關于印發(fā)市副處級以上領導掛鉤幫扶老區(qū)基點村方案的通知》（安委辦〔2016〕33號）文件的出臺，從政策層面有力推動各方支持老區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展，確保讓老區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。三是扶貧共建，積極送溫暖。做好精準扶貧和黃仲咸教育獎學金的發(fā)放工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登門慰問健在革命“五老”人員及老區(qū)困難家庭50多戶，共向131名優(yōu)秀的老區(qū)貧困生發(fā)放13.1萬元。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，與茶葉局聯(lián)合舉辦“老區(qū)基點村茶葉技術培訓班”。此外，市老促會還積極籌備理事會換屆工作，目前各項準備工作已準備就緒，待市委審批后召開換屆工作會議。同時對老促會鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會提出四點要求：一是宣傳好老區(qū)。宣傳老區(qū)精神，宣傳老區(qū)為革命作出的貢獻，要帶著感情和責任做好老區(qū)工作；二是建設好老區(qū)?，F(xiàn)在經(jīng)濟進入新常態(tài)，老促會工作也進入新常態(tài)，要扎扎實實地做一些事情，改善老區(qū)生產(chǎn)生活設施；三是關心好革命“五老”及其后代，把黨和政府的溫暖送到他們的心砍上；四是推動老促會鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會基礎工作。并部署了當前市鄉(xiāng)老促會的幾項重要工作。

市分管領導副市長藍和鳴對做好老區(qū)工作提出三點要求：一是要提高思想認識，切實增強做好老區(qū)工作的責任感和使命感。福安是閩東革命中心，素有“閩東延安”之稱，全市老區(qū)行政基點村61個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要站位全局、站位高度，懷著對老區(qū)的深厚感情，加快老區(qū)發(fā)展，把老區(qū)工作抓緊、抓好、抓實；二是加大宣傳力度，為老區(qū)發(fā)展增加新的活力。統(tǒng)一思想凝聚各方力量，加大對典型和先進事跡宣傳，切實加強文化創(chuàng)作，吸引更多的人來關注和支持老區(qū)工作；三是加強組織領導，形成抓好老區(qū)工作的強大合力。老區(qū)工作是一項系統(tǒng)工作，要求各級各部門把老區(qū)工作抓在手上，切實加強老區(qū)工作領導，把老區(qū)建設擺上重要位置，納入議事日程，落實工作責任，確保工作實效。要求市老促會充分發(fā)揮自身政治、經(jīng)驗、威望等優(yōu)勢，為市委、政府當好參謀助手，在老區(qū)宣傳、調(diào)研、項目建設上為老區(qū)建設和發(fā)展作出新貢獻，發(fā)揮好參謀紐帶作用。

會議期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促分會會長和老區(qū)專干分別對今年重點工作部署進行座談。通過本次會議讓大家明確2017年工作重點和思路，更好為推動老區(qū)工作，早日建成小康社會貢獻力量。

(作者單位：福安市老促會)