羅星罡

（甘肅省水利水電學校，蘭州 730021）

隴西縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設思路探討

羅星罡

（甘肅省水利水電學校，蘭州 730021）

隴西縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水占年度用水量比例高達70%，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積29.9%，而高效節(jié)水灌溉面積卻僅占有效灌溉面積的10.5%。為破解隴西縣節(jié)水發(fā)展的瓶頸，文章分析了該縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設中存在的不足與問題，并提出“引人才、建體制、細定地、增設施、增農(nóng)藝，節(jié)有獎”的發(fā)展高效節(jié)水灌溉措施。

隴西縣 農(nóng)業(yè) 高效節(jié)水灌溉 措施

根據(jù)《隴西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，并結合隴西縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，進一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 隴西縣高效節(jié)水灌溉概況

1.1 現(xiàn)有情況

“重度缺水”的隴西縣總耕地面積11.15萬hm2，農(nóng)村人均占有耕地0.25 hm2。中藥材、馬鈴薯、菌菜、畜草是農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)。隨著節(jié)水技術的不斷創(chuàng)新和節(jié)水意識的增強，隴西縣在井灌區(qū)推廣低壓管道輸水工程，主要實施滴灌、噴灌等高新節(jié)水改造工程，并在井灌區(qū)蔬菜日光溫室內(nèi)，建成滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程27處，發(fā)展低壓管道灌溉面積0.11萬hm2。其中，噴灌面積115.33 hm2，滴灌面積133.33 hm2?？傮w來說，目前隴西縣高效節(jié)水灌溉面積投入少，占比少，具有極大的發(fā)展空間。

1.2 發(fā)展目標與任務

根據(jù)《隴西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《隴西縣用水效率控制指標及考核體系報告》和《引洮一期工程隴西縣水資源綜合利用規(guī)劃》，到2020年，隴西縣新增灌溉面積將達到0.51萬hm2，改善灌溉面積1.23萬hm2，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.6萬hm2，有效灌溉面積達到1.74萬hm2。灌溉水利用系數(shù)也從0.48提高到0.62，干支渠襯砌率將達到36%以上，通過管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術，在電力提水灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積達到36%。

1.3 重點高效節(jié)水灌溉區(qū)

根據(jù)隴西縣自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及未來發(fā)展趨勢，重點建設4個灌溉片區(qū)：（1）渭河中型灌區(qū)。該區(qū)以田間配套、微灌和管灌相結合為重點。（2）南部小型灌區(qū)。該片區(qū)規(guī)劃將重點是管灌。（3）引洮1期灌區(qū)。該片區(qū)共發(fā)展灌溉面積0.17萬hm2。在十支渠灌區(qū)，以管灌為主，重點推廣微灌。在大咸河河谷區(qū)，規(guī)劃主要通過渠道襯砌和田間配套，因地制宜推廣管灌和微灌等高效節(jié)水技術。（4）引洮2期灌區(qū)。該片區(qū)共發(fā)展灌溉面積0.13萬hm2，規(guī)劃將以管灌及微灌為重點。

2 隴西縣高效節(jié)水灌溉建設存在的主要問題與整改方向

2012年，隴西縣共規(guī)劃高效節(jié)水灌溉面積0.6萬hm2；2016年，規(guī)模化高效節(jié)水灌溉項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.67萬hm2，投資5億元。隴西縣實施庭院式高效節(jié)水灌溉項目，在農(nóng)村實行每戶庭院式高效節(jié)水灌溉面積0.03 hm2，總計0.4萬hm2；實施高效節(jié)水示范點建設工程，在首陽、鞏昌、文峰、馬河、通安驛、云田等鎮(zhèn)建設高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點6個。雖然高效節(jié)水面積不斷擴大，但該縣仍存在著田間漫灌現(xiàn)象，依然未形成節(jié)水灌溉設施的良性運行管理機制，很多問題亟待深化改革。

2.1 水資源嚴重短缺，利用效率偏低

隴西縣農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口大，每667 m2均需水55.7 m3，屬“重度缺水”地區(qū)。境內(nèi)河流屬于季節(jié)性河流，且無調(diào)蓄能力，不能進行年內(nèi)調(diào)節(jié)，因泥沙含量高，水質差，只能用于農(nóng)業(yè)灌溉。該縣近70%田間渠道為土渠輸水灌溉，利用效率不高，造成水資源浪費。因此，要緊抓“十三五”高效節(jié)水灌溉目標、任務和建設方案，在適宜地區(qū)謀劃建設一批規(guī)模適度、技術先進、管理科學的高效節(jié)水灌溉示范點。

2.2 節(jié)水資金不足，須完善相關政策體系

目前，隴西縣經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民承擔不起自籌資金的重負。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，資金來源主要依靠國家投入和省級財政補助。所以，應加快推進農(nóng)業(yè)水權分配、水價改革、水權交易，健全和完善節(jié)水獎懲機制。要明確中央的農(nóng)田水利資金重點用于高效節(jié)水灌溉建設，加大地方各級財政的投入力度，完善金融扶持政策，通過財政貼息及利率、價格、稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與到節(jié)水灌溉工程建設與運營中來，加大對高效節(jié)水灌溉生產(chǎn)企業(yè)的高新技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化扶持。

2.3 信息化建設滯后，應加強節(jié)水灌溉工程管理

目前，灌區(qū)信息化建設滯后，尚不能形成水利自動化管理系統(tǒng)框架，難以實現(xiàn)水資源的科學管理和優(yōu)化調(diào)度。而且以農(nóng)民為主體、社會參與的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機制尚沒有形成，農(nóng)民節(jié)水灌溉技術水平普遍偏低。因此，應落實工程管理主體、責任和經(jīng)費，強化節(jié)水灌溉項目的監(jiān)督考核?？蓛?yōu)先選擇土地流轉，實施規(guī)模管理，配套健全高效節(jié)水設施，并建立良性運行管護機制。

3 開展高效節(jié)水灌溉的新措施

3.1 引人才，建體制

高效節(jié)水灌溉人才的培養(yǎng)是農(nóng)村水利基層服務體系建設的基本保障。建立健全人才培養(yǎng)機制，鞏固節(jié)水項目應做到：（1）培訓現(xiàn)有人才。（2）建立技能人才培養(yǎng)體制。（3）開展網(wǎng)絡自學，改革培訓形式。引導灌區(qū)群眾成立農(nóng)民用水協(xié)會，廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動大專院校、科研機構和從事相關工作單位技術人員的積極性，參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務工作。

3.2 落實用水總量控制制度

按照用水限額標準，將用水量落實到用水戶。要按照農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整布局，提高用水效率，應用先進的用水控制、用水分配、用水計量、信息化采集等手段，實施精準灌溉。

3.3 增農(nóng)藝，節(jié)有獎

水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)技等各部門應通力協(xié)作，更好地推廣適宜當?shù)剞r(nóng)作物高效節(jié)水灌溉技術。如膜上灌、膜下灌、噴灌、滴灌、微灌等。除此之外，秸稈還田、蓄水保墑、生物技術改良土壤結構等，均可提高蓄水保墑能力，減少灌溉用水。要利用雨水資源，推廣抗旱節(jié)水新品種，減少作物耗水量。要明確各用水戶的年度水量指標，節(jié)約用水的，由當?shù)刎斦y(tǒng)籌給予獎勵，并加大宣傳力度。

4 結語

隴西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃提到，該縣渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應按照“綠色上山、高效入川”的總體要求和“一線四園”的總體布局，大力發(fā)展高效節(jié)水設施農(nóng)業(yè)、高效畜牧業(yè)和生態(tài)休閑觀光業(yè)，通過以點帶面、點面結合，帶動示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

隨著高效農(nóng)田節(jié)水技術（滴灌、膜下滴灌、管灌、壟膜溝灌和壟作溝灌等）推廣和高效節(jié)水設施農(nóng)業(yè)項目的實施，必將推動隴西農(nóng)業(yè)節(jié)水再上新臺階。

[1] 張滿富．新時期北京市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設思路探討．中國水利，2015，﹙11﹚

[2] 劉敏．隴西縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設思路探討．中國農(nóng)業(yè)信息，2013，﹙9﹚