“習(xí)特會(huì)”之后的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

Point

在“習(xí)特會(huì)”之后，美國(guó)政府宣布不會(huì)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，這是中美關(guān)系重新定位的一個(gè)重要例證。

短暫會(huì)晤 意義重大

4月6日至7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)特朗普在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行了中美元首會(huì)晤。這次會(huì)晤也是美國(guó)新政府就職以來(lái)中美兩國(guó)元首首次面對(duì)面溝通。

這場(chǎng)舉世矚目的會(huì)晤盡管只有一天時(shí)間，但兩國(guó)元首在此期間數(shù)次見面，進(jìn)行了超過(guò)7個(gè)小時(shí)的交流。這期間，既有雙方正式的工作會(huì)談，也有充滿溫馨的家庭會(huì)面和輕松的散步交談。

習(xí)近平是在結(jié)束對(duì)芬蘭的國(guó)事訪問(wèn)后，于4月6日中午飛抵美國(guó)佛羅里達(dá)州的。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森赴機(jī)場(chǎng)迎接，并陪同習(xí)近平檢閱了儀仗隊(duì)。此前，特朗普已從華盛頓前往他位于佛羅里達(dá)州的私人別墅——海湖莊園，為即將在此舉行的會(huì)晤做最后的準(zhǔn)備。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤選擇在海湖莊園而不是白宮，很容易讓人聯(lián)想起2013年習(xí)近平在加利福尼亞州的安納伯格莊園與奧巴馬舉行的會(huì)晤。

近年來(lái)，前往到訪國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人家中或莊園做客越來(lái)越流行。分析認(rèn)為，這種會(huì)晤和國(guó)事訪問(wèn)不同，因會(huì)談氛圍比較輕松，有助于領(lǐng)導(dǎo)人在不受干擾的情況下認(rèn)識(shí)對(duì)方，構(gòu)建私人關(guān)系。

“莊園外交不僅僅是聊天、漫步、餐敘，更重要的是可以讓領(lǐng)導(dǎo)人在輕松的氣氛中，就一些共同關(guān)心的話題展開更坦率的討論。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)蘇格表示。

據(jù)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任馬修·波廷格在會(huì)晤前的媒體吹風(fēng)會(huì)上透露，邀請(qǐng)習(xí)近平來(lái)海湖莊園是特朗普自己的主意，“總統(tǒng)希望兩人在有‘冬季白宮’之稱的家中熟悉起來(lái)，因?yàn)樵谶@里見面沒(méi)有正式會(huì)談的壓力?！?/p>

會(huì)晤細(xì)節(jié)對(duì)外公布

4月6日下午5時(shí)許，當(dāng)習(xí)近平和夫人彭麗媛抵達(dá)海湖莊園時(shí)，特朗普和夫人梅拉尼婭在停車處迎接。

在隨后的會(huì)面中，特朗普5歲的外孫女阿拉貝拉和3歲的外孫約瑟夫還為習(xí)近平夫婦演唱了中文歌曲《茉莉花》，并背誦了《三字經(jīng)》和唐朝詩(shī)人李白的兩首詩(shī)。

當(dāng)晚，特朗普的女兒伊萬(wàn)卡把孩子們表演節(jié)目的視頻發(fā)到自己的社交媒體上。她寫道：“為阿拉貝拉和約瑟夫在迎接習(xí)近平主席和彭麗媛女士到訪時(shí)的表演感到非常自豪！”特朗普也上傳了這段50秒的視頻。

會(huì)晤中，習(xí)近平向特朗普贈(zèng)送了一幅書法作品，其內(nèi)容源自中國(guó)經(jīng)典《老子》——“九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下?！?/p>

在歡迎晚宴上，習(xí)近平又談到：“中國(guó)有句話說(shuō)，萬(wàn)丈高樓平地起。我愿同總統(tǒng)先生一道，帶領(lǐng)兩國(guó)對(duì)發(fā)展中美關(guān)系抱有良好愿望和熱情的建設(shè)者，把中美關(guān)系的大廈一層一層建設(shè)好，使之更牢、更高、更美?！?/p>

對(duì)于這次會(huì)晤，中美兩國(guó)在會(huì)后都給予了高度的評(píng)價(jià)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普說(shuō)，在對(duì)華關(guān)系上取得了“重大進(jìn)展”，他與習(xí)近平建立了“出眾的關(guān)系”。他還相信，“許多潛在的壞問(wèn)題都會(huì)消失”。

習(xí)近平則稱這場(chǎng)峰會(huì)具有“獨(dú)特的重要意義”，并感謝特朗普的熱情招待。習(xí)近平說(shuō)，中美“達(dá)成許多共識(shí)”，“最重要的是加深了友誼和建立了信任感”。

一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)是，當(dāng)習(xí)近平的發(fā)言剛結(jié)束尚未被譯成英文時(shí)，特朗普就補(bǔ)充說(shuō)，“我百分之百同意。”

尋找新的互動(dòng)模式

“兩國(guó)元首都希望盡快會(huì)面?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)蘇格說(shuō)。

分析普遍認(rèn)為，從兩國(guó)元首通話時(shí)口頭商定見面到面對(duì)面握手，短短兩個(gè)月時(shí)間里，雙方完成了各項(xiàng)復(fù)雜的籌備工作，透露出兩個(gè)大國(guó)的積極態(tài)度。

“特朗普上任兩個(gè)多月，兩國(guó)元首就進(jìn)行莊園會(huì)晤，說(shuō)明中美關(guān)系的重要性。中美兩國(guó)發(fā)展健康穩(wěn)定的關(guān)系，其意義不僅局限在雙邊關(guān)系，而且對(duì)地區(qū)乃至全球?qū)a(chǎn)生重要影響。”蘇格說(shuō)。他表示，當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，中美關(guān)系正處在非常重要的時(shí)間點(diǎn)。此時(shí)，世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家元首良性互動(dòng)，不僅可為中美關(guān)系發(fā)展指明方向、做出規(guī)劃，而且向世界傳遞了積極信號(hào)。

自1972年中美關(guān)系正?；詠?lái)，兩國(guó)關(guān)系從對(duì)抗到摩擦，再到相互依存，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。不少學(xué)者認(rèn)為，如今中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。當(dāng)前，兩國(guó)面臨的核心任務(wù)，就是找到一種新的互動(dòng)模式，構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)與機(jī)制，維持并保障中美關(guān)系的健康發(fā)展。

習(xí)近平在6日的會(huì)見中也指出，中美關(guān)系正?；?5年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但得到了歷史性進(jìn)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)巨大的實(shí)際利益。中美關(guān)系今后45年如何發(fā)展？需要我們深思，也需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做出政治決斷，拿出歷史擔(dān)當(dāng)。

特朗普出任美國(guó)總統(tǒng)后，盡管中美關(guān)系面臨新的不確定性，但兩國(guó)高層一直保持著相對(duì)密切的接觸。

2016年11月14日，習(xí)近平同特朗普通電話祝賀其當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。雙方同意保持密切聯(lián)系，建立良好工作關(guān)系，并早日會(huì)面，就兩國(guó)關(guān)系發(fā)展和雙方共同關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)交換看法。

2月8日，特朗普來(lái)信就元宵節(jié)和中國(guó)農(nóng)歷雞年向中國(guó)人民致以節(jié)日祝福。2月10日，習(xí)近平再次和特朗普通電話，祝賀他正式就任美國(guó)總統(tǒng)。

因此，外交部長(zhǎng)王毅在峰會(huì)結(jié)束后，向媒體介紹會(huì)談情況時(shí)說(shuō)，這次兩國(guó)元首的會(huì)晤是水到渠成。

構(gòu)建中美溝通的新框架

在會(huì)晤中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意提升現(xiàn)行雙邊對(duì)話機(jī)制，建立新的高級(jí)別對(duì)話機(jī)制，為建設(shè)性管控分歧等提供制度保障。新的對(duì)話機(jī)制包括外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地區(qū)安全中心主任張?zhí)N嶺認(rèn)為，這是此次會(huì)晤的重要成果之一。他表示，因?yàn)檫@四個(gè)對(duì)話機(jī)制有望構(gòu)建起中美溝通的新框架，可以大大降低雙方的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。

2006年，中美兩國(guó)建立了戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話兩個(gè)高級(jí)別對(duì)話，戰(zhàn)略對(duì)話外交系統(tǒng)掛帥，經(jīng)濟(jì)對(duì)話財(cái)經(jīng)系統(tǒng)出馬。2009年，戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話合并，成為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，這也是此前中美雙方最重要的定期高級(jí)別交流機(jī)制。

分析認(rèn)為，這意味著奧巴馬時(shí)期中美溝通的機(jī)制得以延續(xù)，同時(shí)還增加了更多內(nèi)涵，而這種穩(wěn)定正是中方所需要的。

與奧巴馬時(shí)期相比，新的對(duì)話機(jī)制將戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話重新拆分成外交安全對(duì)話和全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話。外交安全對(duì)話較之原來(lái)的戰(zhàn)略對(duì)話，除外交系統(tǒng)人員參與外，更強(qiáng)化軍方交流，這次和國(guó)務(wù)委員楊潔篪一起啟動(dòng)外交安全對(duì)話的美方人員，是國(guó)務(wù)卿蒂勒森和國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯兩人。

輿論認(rèn)為，外交安全對(duì)話機(jī)制相當(dāng)于美國(guó)與其盟國(guó)的2+2對(duì)話，而此前中美兩國(guó)之間并沒(méi)有這樣的對(duì)話。這勢(shì)必將加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系中安全方面交流的分量。

另外，此次會(huì)晤，中美雙方還明確要建立聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制這一新平臺(tái)。中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)房峰輝和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯也出席了這次峰會(huì)。中美兩國(guó)元首會(huì)晤中，如此高規(guī)格的軍方人士參與并不多見。

此前，在中美關(guān)系中，兩軍交流一直以來(lái)都是“短板”。外界相信，聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制對(duì)建立一個(gè)更加均衡、更加堅(jiān)實(shí)的兩國(guó)關(guān)系將發(fā)揮重要作用。

在張?zhí)N嶺看來(lái)，中美此前的對(duì)話機(jī)制主要是尋找共同點(diǎn)，擴(kuò)大合作；而新的對(duì)話機(jī)制更迫切的目的是解決問(wèn)題，消除分歧。雙邊貿(mào)易便是其中最主要的問(wèn)題之一。

經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作大于分歧

經(jīng)貿(mào)往來(lái)存在好預(yù)期“就中美關(guān)系而言，雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)，雙方合作的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。”外交部長(zhǎng)王毅表示道。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年中美雙邊貨物貿(mào)易達(dá)到了5196億美元，雙邊服務(wù)貿(mào)易超過(guò)1100億美元，雙向投資累計(jì)已經(jīng)超過(guò)1700億美元。記者在中國(guó)商務(wù)部公開的數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)，美國(guó)出口的26%的波音飛機(jī)、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路，目的地為中國(guó)。

商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在今年“兩會(huì)”上曾表示，中美關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。

那么特朗普總統(tǒng)履任期間，中美雙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)狀況將如何，上海歐洲學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究部主任忻華認(rèn)為可能還會(huì)存在一定分歧或爭(zhēng)端。但中國(guó)社科院美國(guó)研究所戰(zhàn)略研究室主任、研究員樊吉社坦言，還是存在好的預(yù)期。

一直以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)間存在分歧是事實(shí)，但雙方都深知“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的道理——貿(mào)易戰(zhàn)不能打，否則會(huì)影響國(guó)際間的貿(mào)易發(fā)展。美方在“習(xí)特會(huì)”期間就表示，愿意展開為期100天的貿(mào)易談判計(jì)劃，同意建立新的對(duì)話合作機(jī)制。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯透露，為了應(yīng)對(duì)中美在經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面的問(wèn)題，中美在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上達(dá)成了一個(gè)“100天行動(dòng)計(jì)劃”，旨在致力于解決兩國(guó)存在的經(jīng)貿(mào)分歧。羅斯形容這是一個(gè)“加速度”的計(jì)劃，沿途有“成績(jī)?cè)u(píng)估站”。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這個(gè)計(jì)劃可能會(huì)涉及防止貿(mào)易戰(zhàn)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施合作等方面。

具體來(lái)看，如何防止貿(mào)易戰(zhàn)，減少中美貿(mào)易不平衡始終是中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的重點(diǎn)問(wèn)題。樊吉社認(rèn)為，如果美國(guó)能夠放寬對(duì)華高新技術(shù)出口、增加美國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)華出口、找準(zhǔn)并加深能源領(lǐng)域的合作點(diǎn)，將有助于實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易間的平衡和互利共贏。

黃仁偉表示，投資問(wèn)題可能也在“100天行動(dòng)計(jì)劃”的規(guī)劃之列。在他看來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資越多，美國(guó)的就業(yè)、稅收和GDP等指標(biāo)就越容易上升，這將利于特朗

普兌現(xiàn)為美國(guó)人民帶來(lái)更多就業(yè)的承諾。

與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施合作也是不容忽視的一個(gè)方面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)參與亞投行，意向已經(jīng)有了，接下來(lái)要考慮的是如何進(jìn)入的問(wèn)題。反過(guò)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施如何向中國(guó)開放，中國(guó)如何進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，都將成為議題內(nèi)容。

特朗普放棄競(jìng)選承諾

就在“習(xí)特會(huì)”結(jié)束后的一周內(nèi)，據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)天表示，美國(guó)政府不會(huì)在本周即將發(fā)布的一份報(bào)告中將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。

特朗普當(dāng)天接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)不是“匯率操縱國(guó)”。他指出，近幾個(gè)月來(lái)中國(guó)并未“操縱匯率”。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部可能當(dāng)周公布最新的半年度《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。

而美國(guó)財(cái)政部去年10月公布的上一份《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》顯示，包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

特朗普指出，之所以改變對(duì)中國(guó)的態(tài)度是因?yàn)橹袊?guó)停止將貨幣貶值。而特朗普在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，曾多次指責(zé)中國(guó)進(jìn)行不公平貿(mào)易，聲稱就任總統(tǒng)后會(huì)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

對(duì)于特朗普此前將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)行為，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德警告稱，美國(guó)不能只是列出一個(gè)特定國(guó)家，因?yàn)檎麄€(gè)貨幣體系是相互牽連的。當(dāng)一個(gè)貨幣升值時(shí)，就會(huì)有另一個(gè)貨幣貶值。

路透社分析報(bào)道稱，此次特朗普在美國(guó)財(cái)政部公布半年一度的貿(mào)易伙伴匯率報(bào)告前做出宣布，無(wú)疑緩解了可能與中國(guó)即將爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的疑慮，但在與中國(guó)之間龐大的貿(mào)易逆差問(wèn)題上，華府方面已經(jīng)開啟了新戰(zhàn)線。

“就重大議題方面，肯定還有戲唱?！毕愀跲xford Economics的Louis Kuijs表示，“匯率是其中之一，但我卻認(rèn)為他們還沒(méi)有放棄。相反，他們將會(huì)想各種辦法采取行動(dòng)?！?/p>

特朗普把不給中國(guó)貼匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽作為潛在的交換條件，暗示這可能讓中國(guó)更愿意協(xié)助化解愈發(fā)升級(jí)的朝鮮核問(wèn)題。不過(guò)這也無(wú)異是承認(rèn)了中國(guó)近期并未干預(yù)以削弱本幣匯率。

與此同時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在外交部例行記者會(huì)上重申，中國(guó)避免為支撐出口而讓本幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值，并補(bǔ)充稱中方愿意擴(kuò)大合作，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展。

美國(guó)或加入“一帶一路”

值得一提的是，“習(xí)特會(huì)”期間，習(xí)近平主席還向美方拋出“橄欖枝”：中方歡迎美方參與“一帶一路”框架內(nèi)合作，中美兩國(guó)需要探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

公開資料表明，中美雙方已互為第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，兩國(guó)人民都從中獲益良多。因而有評(píng)論認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持良好發(fā)展勢(shì)頭，中美加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。如果能使重量級(jí)伙伴美國(guó)進(jìn)入“一帶一路”的“朋友圈”，勢(shì)必能夠?qū)崿F(xiàn)兩國(guó)的良性合作與發(fā)展，對(duì)于提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)也大有助益。

不過(guò)，美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間，曾對(duì)加入“一帶一路”存在抵觸和戒備心理，反應(yīng)不甚積極。那么，隨著新總統(tǒng)的上任，是否會(huì)扭轉(zhuǎn)這樣的局面呢？

忻華認(rèn)為，美方可能仍會(huì)存在抵觸心理，目前或先通過(guò)試探、探求利益空間再做下一步規(guī)劃。

習(xí)近平主席還特別提出雙方需要探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，而這些領(lǐng)域都是特朗普政府重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。此舉似乎意在平息美方在對(duì)華貿(mào)易失衡的不滿。

對(duì)此，樊吉社表示，中美雖在基礎(chǔ)設(shè)施、能源領(lǐng)域上有合作空間，但目前還不能下定論。是否加入“一帶一路”，還“不好說(shuō)”。但是，特朗普總統(tǒng)曾經(jīng)的國(guó)家安全高級(jí)顧問(wèn)伍爾西曾撰文表示，期待新總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃更為熱心?！斑@可能會(huì)是一種積極信號(hào)”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅在接受其他媒體采訪時(shí)也預(yù)計(jì)，美國(guó)對(duì)“一帶一路”的態(tài)度是開放的。特朗普總統(tǒng)不一定會(huì)對(duì)“一帶一路”表態(tài)，但可能會(huì)以其他方式參與“一帶一路”。

總而言之，中美關(guān)系發(fā)展多年，雖然有風(fēng)雨，但也得到了歷史性進(jìn)展。中美關(guān)系今后如何發(fā)展？正如習(xí)近平主席所言：“我們有一千個(gè)理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”