作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
——省十一次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

文當(dāng)代貴州全媒體記者 江婷婷

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。省十一次黨代會以來，貴州嚴(yán)格落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅持依規(guī)依紀(jì)管黨治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，“兩個責(zé)任”在貴州落地生根。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，弛而不息“糾四風(fēng)”，發(fā)揮巡視利劍作用，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，為全面建成小康社會提供堅強有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。2013年11月，十八屆三中全會出臺《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從理清責(zé)任、明確責(zé)任入手，對落實“兩個責(zé)任”提出要求。

中央精神就是定音鼓。省委切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，迅速反應(yīng)，立即行動。

從2014年的《中共貴州省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《中共貴州省委關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》，到2015年的《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，再到2016年的《中共貴州省委關(guān)于深入落實“兩個責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的指導(dǎo)意見》……

一系列文件明晰了責(zé)任內(nèi)容，厘清了責(zé)任邊界，曬出了任務(wù)清單，構(gòu)建起完備的責(zé)任體系，為各級責(zé)任主體落實責(zé)任提供了“施工圖”“考核表”和“問責(zé)尺”。

在落實主體責(zé)任上，通過以上率下，推動全省逐級約談各級各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)同志，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，強化責(zé)任意識，切實扛起管黨治黨責(zé)任。

強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高舉紀(jì)律戒尺，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，加強對違反“六大紀(jì)律”行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律行為。對反映黨員干部問題線索大起底、大清理、大排查，重點查處不收斂不收手、問題線索集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)形成震懾，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成。

加強監(jiān)督樹立良好黨風(fēng)政風(fēng)

“過年過節(jié)，賀卡消失了。節(jié)日節(jié)慶，大場面慶典取消了。公款旅游、公款吃喝、開著公車接孩子上下學(xué)的少了。最令我們頭痛的人情負(fù)擔(dān)少多了，打麻將的現(xiàn)象也少多了，社會風(fēng)氣越來越好?！碧崞鹇鋵嵵醒氚隧椧?guī)定、省委十項規(guī)定精神帶來的變化，息烽縣政協(xié)退休干部蔣光贊譽之情溢于言表。

2014年，省委印發(fā)《貴州省黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”》和《黨員干部作風(fēng)“十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)明紀(jì)律、立規(guī)定紀(jì)，開列負(fù)面清單，明確作風(fēng)戒尺，扎緊了制度的“籠子”。幾年來，簡潔明了的“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”成為全省黨員干部廣泛知曉、不可觸碰的紀(jì)律“紅線”，也是全省整治作風(fēng)問題的鐵規(guī)禁令。

近年來，在省委加強部署、有力推動和示范帶動下，各級黨組織層層抓緊抓實作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

從勤儉辦兩會，到領(lǐng)導(dǎo)干部輕車簡從深入基層調(diào)研，到黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾……八項規(guī)定正在貴州落地生根，為民務(wù)實的新風(fēng)正氣正逐步形成。

全省各地從治理公款購買賀年卡、煙花爆竹、月餅等具體問題開始，從一頓飯、一條煙、一次公車私用等一件件“小事”抓起，抓具體問題、抓關(guān)鍵節(jié)點，以釘釘子精神看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，動真碰硬、寸土不讓、持之以恒，狠剎作風(fēng)陳疾陋習(xí)，帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊扭住“四風(fēng)”不放，抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡，開展全方位、多頻次的明察暗訪，持續(xù)整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等問題，以突出問題的解決推動黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

據(jù)省紀(jì)委、省統(tǒng)計局每年開展的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會民意抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，社會公眾對黨員干部作風(fēng)的滿意度評價呈逐年上升趨勢。

民生監(jiān)督助力脫貧攻堅

嚴(yán)查群眾身邊的腐敗，基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用是關(guān)鍵。

貴州是全國貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、實現(xiàn)同步小康最艱巨的省份之一。每年中央和省投入的民生項目資金量大面廣，如果被基層干部侵占，脫貧攻堅的目標(biāo)就不能實現(xiàn)，群眾就會對黨產(chǎn)生怨氣、失去信心，最終動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2014年以來，全省通過創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，強化民生監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，推動行業(yè)主管部門和各級黨組織切實履行民生項目資金監(jiān)管主體責(zé)任，使全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

底層試點、頂層設(shè)計。2014年3月，在畢節(jié)試點并充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省委統(tǒng)一部署，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民生監(jiān)督組，推行民生監(jiān)督體制機制改革創(chuàng)新。

通過整合縣（區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委人力資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)立民生監(jiān)督組，建立縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生監(jiān)督組縱橫交錯的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用。

圍繞扶貧攻堅大局，盯住問題發(fā)生線索較多的領(lǐng)域，分批分類在職能部門自查自糾的基礎(chǔ)上，每年省級層面統(tǒng)一安排2個專項監(jiān)察，各市（州）在保證完成全省統(tǒng)一項目的同時，自選開展1至2個專項監(jiān)察。

六盤水市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過院壩會、群眾會等形式，廣泛開展“案說民生”，現(xiàn)場通報案情，現(xiàn)場解讀民生政策。（省紀(jì)委供圖）

延伸監(jiān)督觸角，全省所有村居共配備村級民生監(jiān)督員隊伍共38931名，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

探索運用科技手段加強扶貧項目監(jiān)管，建立“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺，設(shè)置督查模型，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析對比，及時研判分析預(yù)警問題。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全省各民生監(jiān)督組共立案12132件，黨政紀(jì)處分12041人?；鶎尤罕娬媲懈惺艿搅苏L(fēng)反腐的力度和成效，有了更多獲得感，進(jìn)一步提振凝聚了民心。

發(fā)揮巡視利劍作用

巡視是反腐倡廉的“利劍”，巡視組是發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

黨的十八大以來，十一屆省委深入貫徹中央關(guān)于巡視工作的決策部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨，共開展了9輪巡視，巡視266個地方和單位，對80個地方和單位開展了巡視“回頭看”，實現(xiàn)本屆省委巡視監(jiān)督全覆蓋。

把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務(wù)，緊扣“六項紀(jì)律”，深化“四個著力”，突出政治巡視定位，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題。機動靈活運用常規(guī)巡視、專項巡視和“回頭看”巡視多種形式，加強巡視前情況收集和準(zhǔn)備工作，建立巡視工作中期匯報制度，采取“一對一”談話和單獨約談等談話方式，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、審計機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，收集、分析和研判問題，努力破解“聽真話難、了解實情難”的問題。五年來，巡視共發(fā)現(xiàn)干部問題線索4098個，涉及省管干部418 人。

深化監(jiān)督效果，強化成果運用，加大巡視發(fā)現(xiàn)問題整改力度。建立巡視反饋問題臺賬和干部問題線索臺賬，按照“五賬”管理要求，對巡視成果善加運用、分類處置，督促抓好問題整改，開展巡視整改情況專項檢查，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。

（責(zé)任編輯/蒙 珺）