按下“快進(jìn)鍵” 跑出“加速度”
—— 印江自治縣激發(fā)創(chuàng)新潛能奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文 左禹華 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)書法之鄉(xiāng)、貴州省森林城市……一張張靚麗的名片，彰顯著印江土家族苗族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的喜人變化與永續(xù)魅力。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，印江生產(chǎn)總值90億元， 年均增長(zhǎng)15.5%；財(cái)政總收入5.38億元，年均增長(zhǎng)17%；固定資產(chǎn)投資134.5億元，年均增長(zhǎng)30.5%；工業(yè)總產(chǎn)值39.5億元，年均增長(zhǎng)21.4%……

“五年砥礪前行，五年知行合一。我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，蓄積前行動(dòng)力，毅然決然走符合印江實(shí)際的發(fā)展之路，以拼搶爭(zhēng)快的主動(dòng)意識(shí)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，凝聚了敢打硬仗、善打勝仗的精氣神，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，譜寫了加速發(fā)展的全新篇章?！庇〗h委書記田艷說(shuō)。

“三措并舉” 改善發(fā)展條件

地處武陵山脈腹地、梵凈山西麓的印江，無(wú)明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無(wú)特色礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主體指標(biāo)何以實(shí)現(xiàn)快速、高位增長(zhǎng)？

有人認(rèn)為，這歸功于堅(jiān)持不懈、接力實(shí)施的大爭(zhēng)項(xiàng)目、全員招商、金融支持“三措并舉”破題。

印江堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，以投資規(guī)模的提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力擴(kuò)投資、增融資、招外資、撬民資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

面對(duì)新的形勢(shì)，印江堅(jiān)持把“項(xiàng)目帶動(dòng)”作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要工作來(lái)抓，瞄準(zhǔn)國(guó)發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等政策機(jī)遇，認(rèn)真研判國(guó)家政策投資投向，精心編制項(xiàng)目、全力以赴建項(xiàng)目、明確責(zé)任管項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。五年來(lái)，印江累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目到位資金95億元，完成交通投資65.9億元、水利投資11.3億元、電力投資6.4億元、通信投資6.2億元。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。為了解決發(fā)展“差錢”問(wèn)題，印江堅(jiān)持“金融支持、支持金融”的理念，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放總量。五年來(lái)，恢復(fù)了工商銀行印江支行，引進(jìn)了貴州銀行、貴陽(yáng)銀行印江支行。累計(jì)有效融資25.1億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款6.7億元，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)。

省級(jí)示范小城鎮(zhèn)——木黃鎮(zhèn)正成為綠色、休閑、時(shí)尚的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。（印江自治縣委宣傳部供圖）

筑好“巢”，主動(dòng)出擊引“鳳”來(lái)。印江創(chuàng)新招商引資方式，組建了由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商小分隊(duì)和以縣政府分管副縣長(zhǎng)為責(zé)任人的產(chǎn)業(yè)化招商小分隊(duì)，分區(qū)域、有目的地開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)招商，逐步從全員招商向領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化招商和駐點(diǎn)招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)建立招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批、全程代辦等服務(wù)機(jī)制，成功引進(jìn)了芯萬(wàn)科、歡樂(lè)島、西南國(guó)際商貿(mào)城等一批項(xiàng)目落地和投產(chǎn)。被評(píng)為全省“投資環(huán)境十佳縣”“項(xiàng)目實(shí)施十佳縣”。

“四化進(jìn)程” 提升發(fā)展質(zhì)量

作為不沿海、不沿江、欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，印江在發(fā)展大潮中不甘落后，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的41.1︰19.2︰39.7調(diào)整為30.7︰20.2︰49.1。

在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，印江堅(jiān)持“特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展”理念，規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”。小云工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始凸顯。開通全省首個(gè)農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，成功列入“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全省電商扶貧示范縣”，農(nóng)村電商成為群眾增收致富和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺(tái)。目前，發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.3%。

如今走進(jìn)印江，城鄉(xiāng)面貌越發(fā)美麗清新。精致、特色、宜居、宜游，正成為印江城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。條條道路縱橫交錯(cuò)，幢幢高樓鱗次櫛比，撲面而來(lái)的城鎮(zhèn)化氣息正在以悄然之勢(shì)迅速向農(nóng)村蔓延，縣城建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)10.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和首批“省級(jí)森林城市”，建成木黃省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，楊柳、天堂、刀壩、紫薇等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。

現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)方向清晰，建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，生態(tài)茶園、核桃、精品水果面積分別達(dá)37萬(wàn)畝、19.2萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝，食用菌規(guī)模達(dá)8000萬(wàn)棒，烤煙、生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社429家，扶持微型企業(yè)919家，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量均列全市第一，“梵凈山茶”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“梵凈蘑菇”成為貴州省著名商標(biāo)，成功創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

梵凈山環(huán)線及聯(lián)線公路建成通車，大圣墩景區(qū)獲省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，亞盤林、鳳儀等景點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。

“十大民生” 增加群眾紅利

木黃鎮(zhèn)金廠村因豐富的金礦而得名，10多年前，因肆意開礦淘金，致使山體遭受破壞，水體污染嚴(yán)重。

自從礦山關(guān)閉后，村莊變美了，水也變清了?，F(xiàn)在用這里的水制作出來(lái)的金豆腐細(xì)嫩味美，遠(yuǎn)近聞名，省內(nèi)外游客紛紛慕名前來(lái)。如今，越來(lái)越多的村民依托青山綠水，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，走上旅游路，吃上生態(tài)飯。

印江堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施基礎(chǔ)、安居、增收、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社保、環(huán)境、文化和維穩(wěn)“十大民生”工程，讓一件又一件民生實(shí)事落地生根，大大增加了群眾的獲得感。

五年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)民生工程累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3.6億元，減少農(nóng)村貧困人口12萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降24個(gè)百分點(diǎn)，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”。累計(jì)投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.9億元，發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)助和助學(xué)貸款5.4億元、兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)1500多萬(wàn)元。

以全民健康助推全面小康，下大力氣補(bǔ)齊設(shè)施、人才、機(jī)制“三個(gè)短板”，深化醫(yī)療體制改革，累計(jì)補(bǔ)償資金7.5億元，患者縣內(nèi)就診率提高到86%，成功創(chuàng)建“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”“國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”。

大力實(shí)施“雁歸工程”，成功創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”，累計(jì)實(shí)施保障性安居工程1.6萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造1.2萬(wàn)戶、農(nóng)村危房改造3.7萬(wàn)戶，完成扶貧生態(tài)移民搬遷1.5萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金5.8億元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

城市周邊森林屏障建設(shè)、印江河流域生態(tài)保護(hù)、石漠化綜合治理成效明顯，累計(jì)完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)61.4%，被國(guó)家綠化委授予“全國(guó)綠化模范單位”。

不斷深化改革創(chuàng)新，在全省率先啟動(dòng)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革工作、司法體制改革，信訪代理、村支兩委+鄉(xiāng)賢參事會(huì)等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌袕?fù)制、推廣，為發(fā)展注入新的活力。

“站在新起點(diǎn)，我們將始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色崛起。始終遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足縣情實(shí)際，智慧工作，對(duì)歷史負(fù)責(zé)、給未來(lái)留白，務(wù)實(shí)推進(jìn)特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，有力提升發(fā)展質(zhì)量。”印江縣委副書記、縣長(zhǎng)張浩然說(shuō)。

（責(zé)任編輯/顧海凇）