付晶

摘要：全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過(guò)反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元，勾勒出了習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨的實(shí)踐邏輯。

關(guān)鍵詞：全面；從嚴(yán)；治黨

一、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

（一）全

全簡(jiǎn)單說(shuō)就是全方位、全覆蓋、全過(guò)程。全方位涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。全覆蓋，面向的是440多萬(wàn)個(gè)黨組織、8800多萬(wàn)的黨員。全過(guò)程，就是要始終如一、一以貫之，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

（二）產(chǎn)

總書(shū)記在六中全會(huì)上明確提出了“六個(gè)從嚴(yán)”。抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)。這“六個(gè)從嚴(yán)”緊密相關(guān)、互為支撐，構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的完整布局和工作體系，也為進(jìn)一步提高管黨治黨水平提供了基本遵循。

（三）治

“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

二、新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中面臨的新問(wèn)題

（一）思想建設(shè)方面

主要表現(xiàn)在理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)。比如不信馬列信鬼神，不信組織信大師。電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》中被查處違紀(jì)黨員干部的懺悔，無(wú)一不是從理想信念動(dòng)搖講起的。

（二）組織建設(shè)方面

主要表現(xiàn)在選人用人上的不正之風(fēng)。引用總書(shū)記的話(huà)就是任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止。

（三）作風(fēng)建設(shè)方面

主要表現(xiàn)為紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出。

（四）反腐倡廉建設(shè)方面

主要表現(xiàn)為濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。

（五）制度建設(shè)方面

一段時(shí)間以來(lái)，黨內(nèi)存在著監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不清晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題。

三、全面從嚴(yán)治黨的落腳點(diǎn)

（一）強(qiáng)化思想建黨，筑牢全面從嚴(yán)治黨信仰根基

1.堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之鈣

2012年11月17日，十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平首次提出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”。沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。“巧用一個(gè)鈣字，就把‘理想信念這個(gè)抽象的概念形象化，也加深了大家對(duì)堅(jiān)定理想信念重要性的認(rèn)識(shí)。”

那么共產(chǎn)黨人的理想信念是什么呢？我們共產(chǎn)黨人的理想信念就是對(duì)馬克思主義的信仰（準(zhǔn)則），共產(chǎn)黨人的理想信念通過(guò)黨內(nèi)政治生活轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)木窬辰纾D(zhuǎn)化為政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的自覺(jué)行動(dòng)。

2.用科學(xué)理論武裝頭腦，培植共產(chǎn)黨人的精神家園

《準(zhǔn)則》要求，把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平。

（二）嚴(yán)格選人用人，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨組織保障

1.用人標(biāo)準(zhǔn)

我們把它概括為“12345”?！?”即“一個(gè)信仰”：堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰?！?”即“兩個(gè)字”：“嚴(yán)”和“實(shí)”。“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！?”即“三句話(huà)”：“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。“4”即“四個(gè)有”：要心中有黨，做政治的明白人；要心中有民，做群眾的貼心人；要心中有責(zé)，做發(fā)展的開(kāi)路人；要心中有戒，做班子的帶頭人?！?”即“五條標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

2.用人導(dǎo)向

信念堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，群眾擁護(hù)

3.用人原則

黨管干部原則；五湖四海、任人唯賢原則；德才兼?zhèn)?、以德為先原則；注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則；民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

（三）嚴(yán)肅作風(fēng)建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨落地生根

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭

領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是貫穿黨的十八屆六中全會(huì)精神的一項(xiàng)基本要求。

2.問(wèn)題導(dǎo)向

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的準(zhǔn)則和條例，都是瞄著問(wèn)題來(lái)、對(duì)著問(wèn)題去的。在六中全會(huì)主體部分，準(zhǔn)則從12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定；條例列27條，就四類(lèi)監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。全部言有所指，對(duì)于習(xí)近平指出的幾十種問(wèn)題劃出了明確的紅線(xiàn)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督

六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)和管黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

4.常抓不懈

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。這是習(xí)近平總書(shū)記提出的一個(gè)重要思想，表明了作風(fēng)建設(shè)任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，也表明了黨中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決心和勇氣。

（四）嚴(yán)明黨章黨紀(jì)，鐵腕全面從嚴(yán)治黨反腐零容忍

反腐思路之一，不敢腐。對(duì)外用震懾的方式營(yíng)造一個(gè)不敢腐的氛圍。對(duì)內(nèi)要做足功夫。比如反腐責(zé)任化，領(lǐng)導(dǎo)垂直化。

反腐思路之二，不能腐。對(duì)內(nèi)的制度就是法律、法規(guī)、黨章、黨規(guī)；對(duì)外的制度要靠決策。

反腐思路之三，不想腐。對(duì)內(nèi)要靠思想道德建設(shè)，對(duì)外要靠紀(jì)律和技術(shù)手段。

（五）嚴(yán)肅監(jiān)督機(jī)制，扎緊全面從嚴(yán)治黨制度籠子

一是確定黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)。2013年5月，黨中央制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定的原則、方向、程序作出規(guī)定，提出了要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到建黨一百周年時(shí)全面形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

二是通過(guò)修訂已有的黨內(nèi)法規(guī)制定新的黨內(nèi)法規(guī)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的三分之一。

三是根據(jù)新的時(shí)代發(fā)展需要制定新的黨內(nèi)法規(guī)。充分體現(xiàn)了權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必須追究的制度安排。endprint