付晶

摘要：全面從嚴治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標本兼治、固本培元，勾勒出了習(xí)近平總書記管黨治黨的實踐邏輯。

關(guān)鍵詞：全面；從嚴；治黨

一、準確把握全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵

（一）全

全簡單說就是全方位、全覆蓋、全過程。全方位涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。全覆蓋，面向的是440多萬個黨組織、8800多萬的黨員。全過程，就是要始終如一、一以貫之，全面從嚴治黨永遠在路上。

（二）產(chǎn)

總書記在六中全會上明確提出了“六個從嚴”。抓思想從嚴，抓管黨從嚴，抓執(zhí)紀從嚴，抓治吏從嚴，抓作風(fēng)從嚴，抓反腐從嚴。這“六個從嚴”緊密相關(guān)、互為支撐，構(gòu)成了全面從嚴治黨的完整布局和工作體系，也為進一步提高管黨治黨水平提供了基本遵循。

（三）治

“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責(zé)任。黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀問責(zé)。

二、新形勢下，全面從嚴治黨過程中面臨的新問題

（一）思想建設(shè)方面

主要表現(xiàn)在理想信念不堅定、對黨不忠誠。比如不信馬列信鬼神，不信組織信大師。電視專題片《永遠在路上》中被查處違紀黨員干部的懺悔，無一不是從理想信念動搖講起的。

（二）組織建設(shè)方面

主要表現(xiàn)在選人用人上的不正之風(fēng)。引用總書記的話就是任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止。

（三）作風(fēng)建設(shè)方面

主要表現(xiàn)為紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出。

（四）反腐倡廉建設(shè)方面

主要表現(xiàn)為濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。

（五）制度建設(shè)方面

一段時間以來，黨內(nèi)存在著監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不清晰、執(zhí)行不力等問題。

三、全面從嚴治黨的落腳點

（一）強化思想建黨，筑牢全面從嚴治黨信仰根基

1.堅定理想信念，補足共產(chǎn)黨人精神之鈣

2012年11月17日，十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平首次提出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”?！扒捎靡粋€鈣字，就把‘理想信念這個抽象的概念形象化，也加深了大家對堅定理想信念重要性的認識?！?/p>

那么共產(chǎn)黨人的理想信念是什么呢？我們共產(chǎn)黨人的理想信念就是對馬克思主義的信仰（準則），共產(chǎn)黨人的理想信念通過黨內(nèi)政治生活轉(zhuǎn)化為對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，轉(zhuǎn)化為忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)木窬辰纾D(zhuǎn)化為政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的自覺行動。

2.用科學(xué)理論武裝頭腦，培植共產(chǎn)黨人的精神家園

《準則》要求，把馬克思主義理論作為必修課，認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

（二）嚴格選人用人，夯實全面從嚴治黨組織保障

1.用人標準

我們把它概括為“12345”?！?”即“一個信仰”：堅定對馬克思主義的信仰?！?”即“兩個字”：“嚴”和“實”。“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”?！?”即“三句話”：“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”?！?”即“四個有”：要心中有黨，做政治的明白人；要心中有民，做群眾的貼心人；要心中有責(zé)，做發(fā)展的開路人；要心中有戒，做班子的帶頭人?！?”即“五條標準”：“好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

2.用人導(dǎo)向

信念堅定，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，群眾擁護

3.用人原則

黨管干部原則；五湖四海、任人唯賢原則；德才兼?zhèn)?、以德為先原則；注重實績、群眾公認原則；民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

（三）嚴肅作風(fēng)建設(shè)，確保全面從嚴治黨落地生根

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭

領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，是黨的十八大以來管黨治黨的一條基本經(jīng)驗，也是貫穿黨的十八屆六中全會精神的一項基本要求。

2.問題導(dǎo)向

黨的十八屆六中全會通過的準則和條例，都是瞄著問題來、對著問題去的。在六中全會主體部分，準則從12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定；條例列27條，就四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。全部言有所指，對于習(xí)近平指出的幾十種問題劃出了明確的紅線。

3.加強監(jiān)督

六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，這也是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)和管黨治黨的一條基本經(jīng)驗。

4.常抓不懈

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長。這是習(xí)近平總書記提出的一個重要思想，表明了作風(fēng)建設(shè)任務(wù)的長期性和艱巨性，也表明了黨中央下大力氣改進作風(fēng)建設(shè)的決心和勇氣。

（四）嚴明黨章黨紀，鐵腕全面從嚴治黨反腐零容忍

反腐思路之一，不敢腐。對外用震懾的方式營造一個不敢腐的氛圍。對內(nèi)要做足功夫。比如反腐責(zé)任化，領(lǐng)導(dǎo)垂直化。

反腐思路之二，不能腐。對內(nèi)的制度就是法律、法規(guī)、黨章、黨規(guī)；對外的制度要靠決策。

反腐思路之三，不想腐。對內(nèi)要靠思想道德建設(shè)，對外要靠紀律和技術(shù)手段。

（五）嚴肅監(jiān)督機制，扎緊全面從嚴治黨制度籠子

一是確定黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的目標。2013年5月，黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，對黨內(nèi)法規(guī)制定的原則、方向、程序作出規(guī)定，提出了要立足當(dāng)前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，確保到建黨一百周年時全面形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

二是通過修訂已有的黨內(nèi)法規(guī)制定新的黨內(nèi)法規(guī)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的三分之一。

三是根據(jù)新的時代發(fā)展需要制定新的黨內(nèi)法規(guī)。充分體現(xiàn)了權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必須追究的制度安排。endprint