張亞杰

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)，010000）

摘要：本文立足于以內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗萬和永鎮(zhèn)關(guān)東車村的實際情況，對關(guān)東車村的人力資源管理以及為更好的促進(jìn)關(guān)東車村的發(fā)展提出的建議。

關(guān)鍵詞：關(guān)東車村；人力資源 ；技術(shù) ；教育 ；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

人力資源是指在一定社會內(nèi)總體所具備的能夠從事價值創(chuàng)造活動的勞動能力的總和。農(nóng)村人力資源開發(fā)就是以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用農(nóng)村人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計劃的活動和過程。通過農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高農(nóng)村人力資源的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)以及民主意識、自強意識。根據(jù)我國勞動就業(yè)制度的規(guī)定，男的滿18歲到65歲，女的滿18歲到60歲，都列為勞動力資源。

關(guān)東車村位于萬合永鎮(zhèn)政府西南25公里處，距克什克騰旗人民政府駐地經(jīng)棚鎮(zhèn) 30公里，東與永明村為鄰，南鄰西拉沐倫河，西處青山腳下，北與中心村接壤，306國道橫穿而過，省級大通道跨越東西，地緣優(yōu)勢無與倫比。關(guān)東車村的占地總面積為22萬畝，現(xiàn)有耕地面積4500畝，其中水澆地面積 2800畝，山坡地面積 1700畝；退耕還林面積7040畝，草牧場面積9.8萬畝，人工造林 3500畝。全村 527戶，人口1527人，黨員50名。主要民族為漢族，其余為蒙古族，有少部分回族、滿族居住。

立足于關(guān)東車村的實際情況，關(guān)東車村農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整具有以下區(qū)域優(yōu)勢：一是交通便利。306國道橫穿而過，省際通道緊鄰村南的西拉沐淪河邊，對于促進(jìn)村里發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。二是世界地質(zhì)公園八大景區(qū)之一的大青山就在其村委會所在地，自1997年建設(shè)以來吸引著國內(nèi)外的大量游客，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，使大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以就地轉(zhuǎn)移。三是特色種植業(yè)初具規(guī)模。村里近年來一直在發(fā)展果蔬采摘園和有機蔬菜、有機雜糧的種植。

根據(jù)關(guān)東車村的實際情況以及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟的發(fā)展己經(jīng)不能單純的依賴于自然資源和人的體力勞動，而應(yīng)該在生產(chǎn)的過程中提高體力勞動者的生產(chǎn)技術(shù)水平，以此來代替原有的傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。

1.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建科學(xué)、完善的農(nóng)村教育體系，提高受教育水平

在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的指導(dǎo)下，堅持教育為本，把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，努力提高村民的科技文化素質(zhì)，把關(guān)東車村的經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

首先，關(guān)東車村要辦好職業(yè)教育。全面實施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)型、應(yīng)用型人才。堅持面向市場、面向社會、面向關(guān)東車村的實際情況。關(guān)東車村文化水平不高的大齡婦女較多，針對她們可以建立培訓(xùn)班，主要課程是如何做好月嫂和家政服務(wù)以及如何運用法律的武器保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。而對于男性的年輕勞動力應(yīng)該建立焊工、瓦工、木匠等一系列的培訓(xùn)，讓他們掌握就業(yè)的技能，增加其經(jīng)濟收入。

其次，關(guān)東車村要采取“走出去”與“請進(jìn)來”的辦法。關(guān)東車村男性滿18歲到65歲的共有640人，女性滿18歲到60歲的共有514人，這些都是勞動力資源，共有1154人，占關(guān)東車村整體的75.6%。由此可以看出，關(guān)東車村的勞動力資源十分豐富，但是大多是沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的沒有專業(yè)技術(shù)的勞動力。因此，關(guān)東車村委會要積極采取“走出去”的策略，將大量閑置的勞動力送往發(fā)達(dá)地區(qū)或城市去學(xué)習(xí)其他地方的工作經(jīng)驗以及先進(jìn)技術(shù)，這樣不僅可以為自己增添就業(yè)的技能，還可以將其引進(jìn)關(guān)東車村，提升關(guān)東車村整體的技術(shù)水平。同時關(guān)東車村還要積極采取“請進(jìn)來”的策略，從外地聘用受過高等教育的高素質(zhì)人才以及專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)入關(guān)東車村，讓他們對村民進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提升村民的思想認(rèn)識以及技術(shù)水平。

2.支持和鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效的吸收農(nóng)村剩余勞動力

勞動密集型產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化、現(xiàn)代化不可逾越的階段。關(guān)東車村在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級的同時，也必須注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。依據(jù)許多經(jīng)濟發(fā)展較快的城市的經(jīng)驗，我們可以得出這樣一個結(jié)論，選擇以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是加速力資源開發(fā)的重要保障。關(guān)東車村人力資源豐富，勞動力過?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重，勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)無疑是對智力要求最低、吸引勞動力最快的產(chǎn)業(yè)之一，是最適合當(dāng)前關(guān)東車村人力資源特點的產(chǎn)業(yè)。同時，也要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在增加關(guān)東車村內(nèi)部吸收就業(yè)能力的同時，需要調(diào)整關(guān)東車村就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓大量的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之成為新增就業(yè)的主渠道，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.建立健全外出務(wù)工的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系

近年來，關(guān)東車村各項事業(yè)發(fā)展迅速，文化教育等各項事業(yè)都走在了各村的前列，村內(nèi)有文化室、娛樂場所。村內(nèi)交通四通八達(dá)，柏油路通村，水泥路通往熱水，林西，鄉(xiāng)村路寬敞平整。通訊發(fā)達(dá)，移動、聯(lián)通、電信信號覆蓋全村。生態(tài)環(huán)境良好，風(fēng)沙源治理圍封9000畝，公益林圍封1萬畝。但是關(guān)東車村仍然有很多人不愿意在家務(wù)農(nóng)，而是去外地打工，這些人并沒有完整的規(guī)劃，也不知道如何用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，關(guān)東車村需建立以提供就業(yè)信息發(fā)布、法律知識培訓(xùn)等現(xiàn)代化的就業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)東車村委會應(yīng)該建立法律咨詢組，專門用來幫助外出務(wù)工人員進(jìn)行最基礎(chǔ)的法律知識的普及。同時關(guān)公車村還要建立中介機構(gòu)，幫助務(wù)工人員介紹工作，這樣既可以避免了務(wù)工人員盲目的去外地打工，而且也可以更好的保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。因此，關(guān)東車村必須盡快建立完善現(xiàn)代化就業(yè)體系，增加就業(yè)中介機構(gòu)的數(shù)量，規(guī)范并提高其服務(wù)質(zhì)量，建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少就業(yè)信息不對稱的情況，加大對現(xiàn)有勞動者的技能培訓(xùn)，以降低技術(shù)性失業(yè)。通過這些最直接且最有效的措施，可以達(dá)到增加就業(yè)，有效實現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

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