仲春華

摘 要：在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的粗放，農(nóng)村生活污染物的亂排亂放以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染形式嚴(yán)峻，尤其是在一些工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村，環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的生活改善。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，顯得必要而且迫切。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理措施

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：1現(xiàn)在全國(guó)的城市基本上都建有垃圾回收處理站、污水處理廠等一整套環(huán)保系統(tǒng)，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有統(tǒng)一有效的收集處理系統(tǒng)，大部分生活垃圾和污水隨處傾倒，嚴(yán)重污染了耕地、空氣、水源，進(jìn)而影響農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”；2地方政府環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村，環(huán)保方面的人力、資金投入嚴(yán)重不足；3一些地方受利益驅(qū)使，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，尤其是城市近郊的農(nóng)村，使工業(yè)污染和城市污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化；4農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不惜過量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降，使有益的鳥類和昆蟲死亡，破壞了生態(tài)平衡；5在畜禽養(yǎng)殖過程中，動(dòng)物糞便隨意堆砌排放，對(duì)環(huán)境造成很大的污染。

二、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的治理措施

1切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地

把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁直接或者間接向河流、溪溝、水庫(kù)、山塘排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。

2加大農(nóng)村生活污染治理力度

因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，處理農(nóng)村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進(jìn)生活污水集中處理。新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。加快推廣“戶保潔、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式步伐，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。邊遠(yuǎn)分散地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，控制煤和柴草的使用，減少大氣污染物的排放。

3嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染

采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)力和工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度，積極開展規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶的污染治理。各地要結(jié)合實(shí)際，確定時(shí)限，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力，進(jìn)行畜禽糞便還田。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量，合理控制水庫(kù)、山塘養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)決禁止化肥和畜禽糞便養(yǎng)魚。

5控制農(nóng)業(yè)面源污染

采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測(cè)土配方施肥， 推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。加強(qiáng)農(nóng)資管理，禁止生產(chǎn)及銷售劣質(zhì)農(nóng)膜，提高農(nóng)膜使用周期及使用壽命，鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源。

6積極防治農(nóng)村土壤污染

做好全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作，摸清情況，把握機(jī)理，逐步完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，開展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格對(duì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。

7加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然恢復(fù)。保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體，努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自凈能力。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為破壞。

8健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理監(jiān)管機(jī)制

建立公共政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從政策源頭上把關(guān)，控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生。把環(huán)境監(jiān)管工作的觸角進(jìn)一步向基層延伸，可在全區(qū)范圍內(nèi)分片設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)，專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容、村貌的管理。在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的人和事。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政部門環(huán)境保護(hù)工作的考評(píng)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)工作列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。引入生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)機(jī)制，開展綠色經(jīng)濟(jì)核算，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度，將統(tǒng)計(jì)、審計(jì)結(jié)果作為考核提拔基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)和基層評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件。

結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的生活質(zhì)量、農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)村環(huán)境在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有極其重要的戰(zhàn)略意義，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們只有從新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，找出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的深層原因，進(jìn)行綜合治理，才能在穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的前提下，從根本上減少農(nóng)村污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)清潔鄉(xiāng)村，在達(dá)到農(nóng)村生活富裕的同時(shí)，保住農(nóng)村的青山綠水。

參考文獻(xiàn)：

[1]周麗莉.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2012（1）：58-59.