□孟曉哲

[天津財經大學 天津 300222]

基于產業(yè)融合的京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展評價研究

□孟曉哲

[天津財經大學 天津 300222]

隨著科技的進步，產業(yè)融合成為現代產業(yè)的發(fā)展方向。在京津冀一體化戰(zhàn)略背景下，協同發(fā)展創(chuàng)新型教育成為加速產業(yè)融合的基礎，對京津冀產業(yè)升級有十分重要的意義。通過構建京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展網絡系統(tǒng)，在產業(yè)融合視角下建立京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展評價指標，并進行實證研究。結果表明，北京、天津創(chuàng)新型教育協同發(fā)展較好，河北較差，京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展在資源共享、網絡協同、教育改革等方面還有待提升。

產業(yè)融合；創(chuàng)新型教育；協同發(fā)展

引言

隨著科技的進步和管制的放松，產業(yè)邊界逐漸收縮甚至消失[1]，產業(yè)融合成為現代產業(yè)發(fā)展的重要方向。上世紀70年代，計算機和信息技術的進步帶來計算機和廣播、電視、通訊的融合；上世紀80年代，數字化技術加強了不同形式媒體的交融[2]；進入21世紀后，移動互聯技術的進步將金融、服務等產業(yè)與生產制造業(yè)融合，實現了產業(yè)的升級和價值鏈的延伸。在產業(yè)融合的過程中，創(chuàng)新是其發(fā)展的重要驅動力，不僅包括技術創(chuàng)新，還包括產品、服務、市場、制度等的創(chuàng)新。其中，教育創(chuàng)新是實現產業(yè)融合多元創(chuàng)新的基礎，發(fā)展創(chuàng)新型教育是促進產業(yè)融合發(fā)展的基礎路徑。以創(chuàng)新為目的，高校與各類創(chuàng)新主體之間展開深度合作，通過資源和要素共享推動科技、教育、經濟、文化的互動發(fā)展[3]，最終實現產業(yè)融合。

隨著京津冀協同發(fā)展成為國家的重大戰(zhàn)略部署，率先實現創(chuàng)新驅動成為京津冀一體化的主要目標，科技研發(fā)和高端服務是京津冀未來產業(yè)的發(fā)展方向。京津冀協同創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力，實現由傳統(tǒng)的經驗追隨向創(chuàng)新引領的發(fā)展模式。在京津冀一體化進程中，協同發(fā)展創(chuàng)新型教育對實現京津冀產業(yè)升級，提升產業(yè)價值鏈水平，加速產業(yè)融合有著十分重要的意義。隨著京津冀產業(yè)融合的發(fā)展，調動價值鏈上的多元主體，通過區(qū)域協同發(fā)展創(chuàng)新型教育，是實現京津冀創(chuàng)新驅動下產業(yè)融合的關鍵。

一、京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展評價模型

（一）協同發(fā)展的系統(tǒng)構建

形成協同創(chuàng)新網絡是在京津冀產業(yè)融合發(fā)展的背景下協同發(fā)展創(chuàng)新型教育的基礎。協同發(fā)展是開放性創(chuàng)新發(fā)展，涵蓋了多元創(chuàng)新要素，可分為內部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)。內部系統(tǒng)包括高等院校、職業(yè)教育院校、不同的產業(yè)、科研院所和培訓機構等。外部系統(tǒng)包括政府、金融機構和科研管理部門等。所有相關主體都在創(chuàng)新型教育的協同發(fā)展中各自發(fā)揮作用，內部系統(tǒng)互動和外部系統(tǒng)支持共同構建了京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展網絡體系，最終實現京津冀的產業(yè)融合。

（二）協同性分析

作為開放性的復雜系統(tǒng)，京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展需要內部系統(tǒng)互動，外部系統(tǒng)協同，內外系統(tǒng)整合，共同促進產業(yè)融合發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的角度衡量多元主體的合作創(chuàng)新是協同發(fā)展的突破。

圖1 創(chuàng)新型教育協同發(fā)展系統(tǒng)

首先，內部系統(tǒng)要相互統(tǒng)籌，協調發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)新型教育是為了研發(fā)高新技術、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為企業(yè)發(fā)展和產業(yè)融合服務。高等院校、職業(yè)教育院校、科研院所和培訓機構都是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的載體，而高等院校和科研院所又是研發(fā)高新技術的核心，其成果都是為了推動產業(yè)融合。因此，內部系統(tǒng)各主體要在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎上加強合作，形成有效的要素組合。

其次，通過建立多元開放平臺，外部系統(tǒng)支撐內部系統(tǒng)運行。隨著創(chuàng)新系統(tǒng)的多元開放，政府在其中的作用日益凸顯，通過制定相關政策法規(guī)、加強基礎設施建設、整合多元化資源，提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境支撐。同時，科研管理部門也為創(chuàng)新活動的執(zhí)行提供了重要保障，金融機構的參與為創(chuàng)新型教育系統(tǒng)的順利運行搭建了服務平臺。

最后，內外系統(tǒng)相互整合，形成協同發(fā)展創(chuàng)新網絡。協同發(fā)展的最終目標是實現產業(yè)融合，為產業(yè)升級和價值鏈延伸服務。系統(tǒng)各主體之間要加強合作，盡管外部壓力和內部矛盾將帶來一系列風險，但作為協同創(chuàng)新網絡中的主體，只要平衡好多元利益關系，相互信任與合作，就能最終實現產業(yè)融合與升級。

（三）協同發(fā)展的影響因素

京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展過程中，一致的發(fā)展目標、協同的發(fā)展環(huán)境和資源共享是影響其協同發(fā)展的關鍵因素。首先，產業(yè)融合視角下，發(fā)展京津冀創(chuàng)新型教育是為了通過教育創(chuàng)新實現知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新型活動，最終實現產業(yè)融合與升級。通過京津冀多元主體間的協同合作，為產業(yè)融合服務。其次，宏觀環(huán)境協同發(fā)展，包括制度環(huán)境、法律環(huán)境、社會經濟環(huán)境、基礎設施投資等。打破傳統(tǒng)京津冀區(qū)域環(huán)境發(fā)展的不協調，形成統(tǒng)一的創(chuàng)新環(huán)境氛圍。再次，京津冀資源共享的協同性，包括知識、信息、技術等資源的多方流動。打破系統(tǒng)內外各主體間獨立發(fā)展的態(tài)勢，形成主體的網絡化格局和資源的互動和共享，以各院校為載體，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，以多部門協同發(fā)展為扶持，實現京津冀產業(yè)融合發(fā)展的目標。

（四）協同性評價指標體系的建立

評價指標的建立是分析問題的前提，對研究內容和評價結果起著直接作用，在構建評價指標時要遵循客觀、科學、獨立、系統(tǒng)、可操作等原則。根據京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展的主體功能和協同性系統(tǒng)，依托創(chuàng)新型教育及產學研合作的研究成果[4～6]，結合系統(tǒng)協同發(fā)展的影響因素，建立指標體系如表1所示。

（五）指標的篩選與權重的確定

該評價指標體系以創(chuàng)新型教育協同發(fā)展系統(tǒng)為基礎，分為內部系統(tǒng)協同、外部系統(tǒng)協同和促進產業(yè)融合發(fā)展三個一級指標，以及若干個支撐一級指標的二級指標。

由于部分指標之間存在著較大的相關性，導致評價結果失真，需要通過計算簡單相關系數對指標進行篩選，剔除相關性高的指標。此外，由于指標間的量綱不同，不能直接使用原始指標值，可以用標準離差法將指標標準化后再進行評價。在綜合指標體系評價中，本文選取了熵值法確定指標的權重，這是根據指標信息確定權重的客觀賦權法，規(guī)避了人為的主觀因素。

二、京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展實證研究

（一）樣本及數據來源

以信息技術產業(yè)和通信產業(yè)的融合為例，選取了北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、秦皇島、承德、張家口等10個城市進行評價。數據主要來源于統(tǒng)計數據和問卷調查、專家打分等。由于指標既有定性指標，又有定量指標，定量指標主要通過查閱統(tǒng)計年鑒及相關資料，直接或間接計算得到，定性指標則在調研的基礎上通過發(fā)放問卷和專家打分獲得。

（二）協同性評價指標的篩選及權重的計算

表1建立的指標體系雖然全面，但部分初選指標之間的相關性較高，導致指標信息重復，影響評價結果。通過計算簡單相關系數可以剔除相關性高的指標。

當rij大于0.8時，認為兩個指標相關性高。通過計算剔除重復的17個指標，得到篩選后的評價指標體系，見表2。

接著，對原始數據進行標準化，再利用熵值法確定指標的權重。根據熵的定義，第j個指標的熵值為

表1 京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展初選評價指標體系

表2 京津冀創(chuàng)新型教育協同發(fā)展評價指標權重表

圖2 創(chuàng)新型教育協同發(fā)展綜合評價

（三）協同性評價

建立創(chuàng)新型教育協同發(fā)展的線性評價模型，分別對10個樣本城市進行評價，綜合評價結果見圖2。

由評價結果可知，北京和天津的創(chuàng)新教育協同發(fā)展情況較好，系統(tǒng)內各主體之間的合作較為充分，系統(tǒng)外部主體也能提供完善的保障作用，為創(chuàng)新型教育的發(fā)展構建了良好的平臺，協同效果顯著。河北省的創(chuàng)新型教育協同程度較差，不僅因為當地的高等院校和科研機構相對較少，較為落后的產業(yè)經濟也難以支撐創(chuàng)新型教育的發(fā)展，協同創(chuàng)新能力較弱。

三、結論

作為國家戰(zhàn)略，京津冀一體化已經成為區(qū)域協同的重點，在產業(yè)融合的背景下，加強地區(qū)間的合作，發(fā)揮創(chuàng)新協同系統(tǒng)中各主體的功能，對促進創(chuàng)新型教育發(fā)展，實現產業(yè)融合起著積極作用。根據協同評價結果，京津冀區(qū)域協同的問題主要體現在資源配置不均衡，協同合作不密切，教育改革不徹底，需要在以下方面加以改進。

第一，提升資源共享能力，有效實現資源配置。京津冀地區(qū)間存在著嚴重的資源配置不平衡，導致創(chuàng)新成果失衡。協同發(fā)展的首要任務就是提升資源共享能力，發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用，鼓勵跨地區(qū)的功能主體合作，將高校的知識資源、企業(yè)的技術資源、政府的政策資源、金融機構的資金等開放共享，為京津冀區(qū)域間的創(chuàng)新型教育協同發(fā)展服務。

第二，構建區(qū)域間創(chuàng)新網絡系統(tǒng)，建立多元創(chuàng)新平臺。京津冀創(chuàng)新型教育協同是一項復雜的網絡系統(tǒng)，以協同創(chuàng)新系統(tǒng)為基礎建立多元創(chuàng)新平臺，包括科技平臺、教育平臺、資金平臺、制度平臺等，實現網絡組織主體間的有效溝通，打破京津冀間的區(qū)域壁壘，提高協同創(chuàng)新效率。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育，實施教育教學改革。在創(chuàng)新型教育的發(fā)展中，職業(yè)教育的功能沒能充分發(fā)揮，傳統(tǒng)觀念使人們對職業(yè)教育有所偏見，作為教育結構的重要組成，高職院校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要渠道，其教育教學要給予重視。高等院校也要積極實施教學改革，增加實驗實踐教學的比例，以及與企業(yè)合作的機會，培養(yǎng)職業(yè)化創(chuàng)新型人才。

[1] 馬健. 產業(yè)融合理論研究評述[J]. 經濟學動態(tài), 2002(5): 78-81.

[2] MUELLER M, TAN Z. China in the Information Age: Telecommunications and the Dilemmas of Reform[R]. Westport, Conn.: praeger, 1997.

[3] 邵云飛, 楊曉波, 鄧龍江, 杜欣. 高校協同創(chuàng)新平臺的構建研究[J]. 電子科技大學學報, 2012(4): 79-84.

[4] 范德成, 唐小旭. 我國各省市產學研結合技術創(chuàng)新的績效評價[J]. 科學學與科學技術管理, 2009(1): 66-71.

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[9] 曹勇, 張丹. 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施路徑探析[J].國家教育行政學院學報, 2015(7): 36-39.

Evaluation Research on Coordinated Development of Innovative Education in Beijing-Tianjin-Hebei Based on Industrial Convergence

MENG Xiao-zhe
(Tianjin University of Finance & Economics Tianjin 300222 China)

With advances in technology, industrial convergence has become the development direction of modern industry. Under the background of the Beijing-Tianjin-Hebei integration strategy, the collaborative development of innovative education has become the foundation to industrial integration. It is of significance for the industrial upgrading of Beijing-Tianjin-Hebei. Through building the network system of the collaborative innovation education in Beijing-Tianjin-Hebei region, the evaluation index based on the industrial convergence theory is established, and an empirical analysis is made. The results show that the collaborative development of innovative education in Beijing and Tianjin is better than that in Hebei. The coordinative development of innovative education in Beijing-Tianjin-Hebei needs to be improved in the resource sharing, network coordination, and education reform in the future.

industrial convergence; innovative education; coordinated development

G52

A

10.14071/j.1008-8105(2017)03-0042-04

編 輯 何婧

2015–11–10

教育部人文社會科學研究青年基金項目（10YJC630403）；天津市教育系統(tǒng)調研課題（20150007）.

孟曉哲（1984–）女，天津大學博士研究生，天津財經大學實驗師.