國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2017年5月1日起施行。2012年4月27日國家安全監(jiān)管總局公布的《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。

修訂背景

2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”行政審批事項，保留了建設單位履行建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的有關要求，同時規(guī)定安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查，依法查處有關違法違規(guī)行為。為此，國家安全監(jiān)管總局依法對《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》進行了修訂。

修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度在建設項目職業(yè)病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責任，重點規(guī)范職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作要求，依照《職業(yè)病防治法》修改內(nèi)容組織開展修訂工作。

主要修訂內(nèi)容

《辦法》共7章46條，比原來增加了1章7條。主要修訂內(nèi)容有：

（一）修訂規(guī)章名稱

原《辦法》實施4年多來，相關規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的條款內(nèi)容已基本成熟，故將其名稱修改為《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》。

（二）調(diào)整總體框架

按照建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作的不同階段，對建設單位開展建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價，以及職業(yè)病防護設施驗收相關責任要求進行了細化，并增加“監(jiān)督檢查”一章，明確了安全監(jiān)管部門在職責范圍內(nèi)實施重點監(jiān)督檢查的內(nèi)容和相關要求。

（三）依法取消審批

刪除了原《辦法》中有關建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）、嚴重職業(yè)病危害的建設項目防護設施設計審查、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）等涉及行政審批的內(nèi)容。

（四）明確主體責任

《辦法》明確了建設單位負責人組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員開展有關評價報告和職業(yè)病防護設施設計評審，向安全監(jiān)管部門報送驗收方案，形成書面報告等責任，并要求通過公告欄、網(wǎng)絡等方式公布有關工作信息，接受勞動者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。

（五）加強監(jiān)管執(zhí)法

《辦法》要求地方各級安全監(jiān)管部門將職責范圍內(nèi)的建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督檢查納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃并組織實施，同時增加了安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員的禁止行為規(guī)定，以及違法行為舉報的受理、核查、處理等相關要求。

（六）嚴格驗收核查

根據(jù)《職業(yè)病防治法》新增加的 “安全監(jiān)管部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查”的要求，《辦法》明確了安全監(jiān)管部門以驗收工作為重點，對職業(yè)病危害嚴重建設項目的職業(yè)病防護設施的驗收方案和書面報告，全部進行監(jiān)督核查；對職業(yè)病危害較重和一般建設項目的職業(yè)病防護設施驗收方案和書面報告，按照國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的“雙隨機”方式實施抽查。

編輯 畢文婷