梁歡　張瑋皎

2017年5月5日上午，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、廣西壯族自治區(qū)外國(guó)專家局在廣西人才大廈舉行廣西首批外國(guó)人工作許可證頒證儀式，為來自美國(guó)的古德爾先生等7名來桂工作的外國(guó)高層次人才代表頒發(fā)了《外國(guó)人工作許可證》，據(jù)悉，共有36名外國(guó)人獲得廣西首批《外國(guó)人工作許可證》。

兩證合一，外國(guó)人來桂工作有了唯一合法許可證

5月5日上午，在廣西大學(xué)從事生物學(xué)研究和教學(xué)的古德爾先生及妻子來到廣西人才大廈辦事大廳，等待領(lǐng)取他們的《外國(guó)人工作許可證》。當(dāng)日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、廣西壯族自治區(qū)外國(guó)專家局在此舉行全區(qū)首批外國(guó)人工作許可證頒證儀式，共有36名外國(guó)人獲得廣西首批《外國(guó)人工作許可證》。古德爾先生及妻子都是美國(guó)哈佛大學(xué)教育學(xué)博士，不久前來到南寧工作。南寧優(yōu)美的環(huán)境、熱情的人民和眾多美食讓他們非常喜愛這座城市。不一會(huì)兒，他們便領(lǐng)到了自己的《外國(guó)人工作許可證》。該證與我國(guó)居民身份證大小相仿，印有持證人的照片、姓名、性別、國(guó)籍、發(fā)證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)、工作許可編號(hào)等信息，右下角還有一個(gè)二維碼。廣西壯族自治區(qū)外國(guó)專家局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，以后該證還會(huì)集納購買動(dòng)車票、刷公交卡等更多功能。掃一掃上面的二維碼，就會(huì)顯示持卡人的聘用單位、年齡等身份信息，可用于證明持證人的身份。

據(jù)悉，此前外國(guó)人來華工作分為外國(guó)專家和普通外國(guó)人，需要分別辦理《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》。2017年3月28日，國(guó)家外國(guó)專家局等四部門發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度的通知》，決定于2017年4月1日起在全國(guó)啟動(dòng)外國(guó)人來華工作許可制度實(shí)施工作，各類外國(guó)人來華工作都將統(tǒng)一辦理《外國(guó)人工作許可證》。這一改革是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作政策的重要舉措，也是我國(guó)政府對(duì)外國(guó)人來華工作管理方式上的一次重大創(chuàng)新。新的外國(guó)人來華工作許可制度首次將外國(guó)專家和普通外國(guó)人整合為一體進(jìn)行管理，結(jié)束了以往政策分散、多頭辦理的情況。隨著外國(guó)人來華工作許可制度落地廣西，今后《外國(guó)人工作許可證》將是外國(guó)人來桂工作的唯一合法工作證。

科學(xué)管理，聚天下英才而用之

當(dāng)日在頒證儀式上獲頒《外國(guó)人工作許可證》的7名專家分別來自美國(guó)、印度等多個(gè)國(guó)家，有5人是博士、博士后，其中，5人受聘于廣西大學(xué)，1人受聘于廣西農(nóng)科院，1人在廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作，都是在廣西從事文教、科研工作的外國(guó)高層次人才。

外國(guó)人來華工作許可制度在管理上的一大創(chuàng)新是，建立了科學(xué)、實(shí)用的外國(guó)人評(píng)估體系，注重能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等市場(chǎng)需求導(dǎo)向，綜合運(yùn)用計(jì)點(diǎn)積分制、外國(guó)人在中國(guó)工作指導(dǎo)目錄、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試和配額管理等，將來華工作外國(guó)人分為A、B、C三類，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理。

其中，A類為外國(guó)高端人才。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等“高精尖缺”外國(guó)高端人才，符合國(guó)家引進(jìn)外國(guó)人才重點(diǎn)和目錄及以下條件之一的，確定為A類，實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”服務(wù)。一是入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的；二是符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；三是符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的外國(guó)人才；四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；五是優(yōu)秀青年人才；六是計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的。

B類為外國(guó)專業(yè)人才。符合外國(guó)人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需的外國(guó)專業(yè)人才，符合以下條件之一的，確定為B類：一是具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國(guó)專業(yè)人才，符合相關(guān)條款規(guī)定之一的（詳見《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）。二是持有國(guó)際通用職業(yè)能力技能資格證書或急需緊缺的技能型人才。三是外國(guó)語言教學(xué)人員。四是平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會(huì)平均工資收入4倍的外籍人才。五是符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的專門人員和實(shí)施項(xiàng)目的人員。六是計(jì)點(diǎn)積分在60分以上的專業(yè)人才。

C類為其他外國(guó)人員。滿足國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，符合國(guó)家政策規(guī)定的其他外國(guó)人員，確定為C類，主要包括：符合現(xiàn)行外國(guó)人在中國(guó)工作管理規(guī)定的外國(guó)人員；從事臨時(shí)性、短期性（不超過90日）工作的外國(guó)人員；實(shí)施配額制管理的人員，包括根據(jù)政府間協(xié)議來華實(shí)習(xí)的外國(guó)青年、符合規(guī)定條件的外國(guó)留學(xué)生和境外高校外籍畢業(yè)生、遠(yuǎn)洋捕撈等特殊領(lǐng)域工作的外國(guó)人等。

對(duì)于三類標(biāo)準(zhǔn)包括的各類外國(guó)人員需符合的具體條件，《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》做出了細(xì)化的規(guī)定。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家外國(guó)專家局局長(zhǎng)張建國(guó)介紹說，“兩證整合”解決了多年困擾外國(guó)專家和外國(guó)人就業(yè)之間的模糊概念，通過可操作性強(qiáng)、明確具體的分類標(biāo)準(zhǔn)，整合利用有限的資源服務(wù)引進(jìn)“高精尖缺”人才，有利于推動(dòng)實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策?！拔磥?，在華長(zhǎng)期工作的外國(guó)人持有的新版《外國(guó)人工作許可證》還將實(shí)現(xiàn)一人一碼、終身不變，動(dòng)態(tài)管理記錄其工作管理、服務(wù)、信用記錄等情況。”

便捷高效，讓外國(guó)人才“來得了”“待得住”“流得動(dòng)”

新的外國(guó)人來華工作許可制度與以往相比更加便捷高效。首先是對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行規(guī)范，減少了材料數(shù)量，提高了材料要求，無犯罪記錄、最高學(xué)位證書或資格證書須進(jìn)行真實(shí)性認(rèn)證。其次，取消了外事部門的邀請(qǐng)函電，外國(guó)人來桂工作只需持人力資源社會(huì)保障部門出具的許可工作通知去駐外使領(lǐng)館辦理Z簽證，入境后直接辦理《外國(guó)人工作許可證》。此外，還明確了境內(nèi)直接申請(qǐng)《外國(guó)人工作許可證》的九種情形（具體可直接在廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)查詢《國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于印發(fā)外國(guó)人來華工作許可服務(wù)指南（暫行）的通知》），即符合條件的外國(guó)人可以在廣西直接申請(qǐng)《外國(guó)人工作許可證》，無需再出境辦理Z簽證。

聘用單位可以通過兩種途徑為所聘用的外國(guó)人辦理《外國(guó)人工作許可證》，除直接登錄廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站外國(guó)人來華工作許可管理系統(tǒng)在線申辦外，還可以交由廣西高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)代辦。該平臺(tái)是廣西第一個(gè)專門為高層次人才提供服務(wù)的平臺(tái)，于2017年3月21日正式啟用，在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，由廣西壯族自治區(qū)人才服務(wù)辦公室籌備和具體運(yùn)行管理，整合了教育、科技、公安、人社等十多個(gè)部門的工作力量，為來桂工作的兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人選、“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、國(guó)家和自治區(qū)高端國(guó)（境）外專家等各類高層次人才提供與人才認(rèn)定、待遇落實(shí)、生活保障等方面相關(guān)的31個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，做到優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”服務(wù)。

廣西高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)自啟用以來，開展了高層次人才需求的調(diào)研，深入了解高層次人才急辦理、難辦理的服務(wù)事項(xiàng)，逐步有針對(duì)性地為高層次人才提供服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)“一對(duì)一”的高效服務(wù)，解決了用人單位日常服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限長(zhǎng)、流程多的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，充分體現(xiàn)了服務(wù)平臺(tái)高效、便捷的“綠色通道”特點(diǎn)，獲得了用人單位和專家的一致好評(píng)。下一步，服務(wù)平臺(tái)將充分發(fā)揮 “一站式”的服務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系與合作，為廣西高層次人才提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，在未來3—5年內(nèi)打造成為廣西高層次人才服務(wù)的一個(gè)標(biāo)志性窗口。

來自老撾、目前在廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心擔(dān)任國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移主管的蓬萊萬凱先生，對(duì)于能夠作為來桂工作的外國(guó)高層次人才，領(lǐng)到廣西首批《外國(guó)人工作許可證》感到很榮幸，并為“一站式”服務(wù)的高效、便利和快捷點(diǎn)贊。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，廣西壯族自治區(qū)外國(guó)專家局局長(zhǎng)蔣劼說：“我們將再接再厲，努力創(chuàng)造一個(gè)外國(guó)人才‘來得了‘待得住‘流得動(dòng)的工作和生活環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，希望已經(jīng)在桂工作的外國(guó)人才繼續(xù)為廣西發(fā)展做貢獻(xiàn)，也歡迎更多的外國(guó)人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”