龔鳳祥

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上，首次明確提出了加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要命題。這是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。如何深刻認(rèn)識并有效推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，既是歷史留給我們的課題，也是現(xiàn)實提出的考驗。

黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人的精神家園

黨內(nèi)政治文化，是指黨內(nèi)居于主導(dǎo)地位的、為廣大黨員普遍信奉與遵循的政治信仰、政治情感、政治制度、政治價值觀等多種因素的復(fù)雜綜合。對于我們來說，黨內(nèi)政治文化實際上就是8900多萬共產(chǎn)黨人的精神家園，它關(guān)系到黨員的先進(jìn)性和純潔性、影響著組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨內(nèi)政治文化幫助站穩(wěn)政治立場。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。對此，絕大多數(shù)黨員在入黨宣誓時應(yīng)該是清楚的，加入這個組織就意味著選擇了“底層”立場，必須全心全意為人民服務(wù)。然而，黨員的這種思想認(rèn)識不是一勞永逸的，它會隨著時間、環(huán)境和條件的變化而變化。黨內(nèi)政治文化的首要功能，就是幫助廣大黨員站穩(wěn)政治立場，也就是始終不忘“我們是誰”。顯然，黨內(nèi)濃濃的“馬列味”、濃厚的“群眾觀”、濃郁的“節(jié)儉風(fēng)”等等，都有助于廣大黨員保持清醒頭腦，牢固基本立場。這些特定的政治文化氛圍，能以無聲的力量時刻教育提醒黨員干部，黨的根基在人民、黨的力量在人民，不能迷失自我、不可跑偏立場。

黨內(nèi)政治文化推動保持理想追求。無疑，崇高的理想信念和精神追求是中國共產(chǎn)黨的核心競爭力，是中國共產(chǎn)黨的集體人格和精神特質(zhì)。但這種人格和特質(zhì)的保持乃至強化，離不開黨內(nèi)政治文化的有力支撐。具體來說，黨內(nèi)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、高尚的領(lǐng)袖人格、正確的價值導(dǎo)向、科學(xué)的目標(biāo)體系等等，都會持續(xù)增強黨員干部的“四個自信”，都有助于保持乃至堅定理想追求；反之，則可能引起思想的迷茫與混亂，甚至出現(xiàn)理想信念的動搖。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深入宣傳貫徹，就有效促進(jìn)了全黨思想的統(tǒng)一，空前激發(fā)了廣大黨員干部為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗熱情和進(jìn)取精神。

黨內(nèi)政治文化持續(xù)培育組織忠誠。忠誠是黨章對黨員的基本要求，是具體的和無條件的。然而，現(xiàn)實中一些黨員干部卻存在黨員意識薄弱、組織觀念淡化、標(biāo)準(zhǔn)要求降低等方面的“柔性叛黨”。解決這些問題，真正實現(xiàn)廣大黨員在黨言黨、在黨憂黨，黨內(nèi)政治文化的影響作用是至關(guān)重要的。而且，越是遠(yuǎn)離革命斗爭時期，越是長期處于執(zhí)政地位，就越需要發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的作用。比如，紅色文化資源的挖掘利用，在不斷喚起集體記憶的同時，可以增強黨員的集體榮譽感和歷史使命感；黨內(nèi)關(guān)懷機制的建立完善，在扶貧幫困的同時，可以增強黨員的個體存在感和精神歸宿感；正確用人導(dǎo)向的不斷形成，在賦予公平出彩機會的同時，可以增強黨員的身份認(rèn)同感和組織忠誠感。

黨內(nèi)政治文化有效塑造行為規(guī)范。健康純潔的黨內(nèi)政治文化，還是催生廣大黨員良好行為規(guī)范的沃土，它以潤物無聲的方式，使黨的制度規(guī)定、紀(jì)律規(guī)矩、道德要求轉(zhuǎn)化為廣大黨員的思想自覺和行動自覺，使黨員“看上去”就有黨員的樣子。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，“不敢腐”的目標(biāo)初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，而“不想腐”的堤壩處在構(gòu)筑當(dāng)中。這就特別需要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，尤其要加強廉政文化、公仆文化、服務(wù)文化建設(shè)。通過文化的力量，教育引導(dǎo)廣大黨員修身律己，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨的現(xiàn)實困難與挑戰(zhàn)

在全新的執(zhí)政環(huán)境下，黨內(nèi)政治文化建設(shè)本身面臨著各種現(xiàn)實困難與挑戰(zhàn)，值得高度重視。

黨情變化帶來的困難。隨著世情、國情的不斷變化，我們的黨情也發(fā)生了深刻變化。這當(dāng)中，黨員隊伍的新老交替、代際更替尤其值得注意。截至2015年，30歲及以下黨員達(dá)1375.2萬，31至40歲黨員達(dá)1727.9萬，共占黨員總數(shù)的35%。與“老一輩”共產(chǎn)黨人或經(jīng)受革命風(fēng)雨洗禮，或經(jīng)歷重大歷史變遷不同，年輕黨員大多缺乏艱苦環(huán)境鍛煉、政治生活歷練，離傳統(tǒng)話語體系又相對久遠(yuǎn)。特別是他們知識結(jié)構(gòu)更加豐富、信息渠道更加多元、視野思路更加開放。在這樣一個黨員群體中建構(gòu)起普遍認(rèn)同的信仰體系、價值規(guī)范、行為準(zhǔn)則是有相當(dāng)難度的。另外，大量的流動黨員、非公企業(yè)和社會組織中的黨員等的有效教育與管理，仍是一個有待深入破解的難題。

市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。作為一種資源配置方式，市場經(jīng)濟(jì)本身是價值中立的，但它所倡導(dǎo)或內(nèi)在蘊含的等價交換、優(yōu)勝劣汰、利潤最大化等原則，會給人們的思想觀念和價值取向帶來消極影響。這些年來，這種消極影響也明顯滲透到了黨的健康肌體，并與強調(diào)堅守理想、尊崇道德、廉潔奉公等主張的黨內(nèi)政治文化構(gòu)成了對沖和消解。黨的十八大以來，一些黨員干部甚至高級干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落，很大程度上就是受到市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，迷失了政治方向、喪失了黨性原則。而且，實際上，只要市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)存在，其對黨內(nèi)政治文化的沖擊就不會消失。正因為如此，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加。

敵對勢力構(gòu)成的挑戰(zhàn)。蘇東劇變后，我們黨成為了長期執(zhí)政的世界上最大的馬克思主義政黨，自然也成為了西方敵對勢力推行“和平演變”政策的主要目標(biāo)。較長時間以來，西方國家以“自由、民主、人權(quán)”為旗號，試圖滲透、影響甚至摧毀我們精神長城的企圖從來沒有中斷。應(yīng)該說，在這場持久的沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們守住了馬克思主義陣地，但也付出了很大代價，今后形勢仍舊不容樂觀。如何以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為抓手，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以有效抵制敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域構(gòu)成的挑戰(zhàn)，仍是當(dāng)前和今后全體共產(chǎn)黨人面對的大課題。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代深刻改變了人們生產(chǎn)和生活方式，也給我們管黨治黨帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。

找準(zhǔn)著力點切實加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)

黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，也是機關(guān)黨建工作的核心任務(wù)。推進(jìn)完成這一任務(wù)，必須遵循習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要思想和根本指引。在這個前提下，要結(jié)合實際，找準(zhǔn)著力點、尋求突破口，持續(xù)深入、扎實有效地加以推進(jìn)。

切實抓好思想教育。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是任何時候都不能丟棄的致勝法寶。當(dāng)前，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重要契機，通過中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、“三會一課”等途徑，進(jìn)一步加強馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)教育，不斷塑造共產(chǎn)黨人的文化自信，不斷凈化共產(chǎn)黨人的精神家園。特別是要充分認(rèn)識全新執(zhí)政環(huán)境下黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，主動推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，使思想教育的形式活起來、氛圍濃起來、效果好起來。要通過努力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終不忘初心、不忘本來。

長期保持從嚴(yán)態(tài)勢。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是治本之舉，需要由全面從嚴(yán)的治標(biāo)手段來贏得時間。同時，“嚴(yán)”本身也是一種保障，長期從嚴(yán)才能有效應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域存在的各種變量，才能逐漸培育起充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的黨內(nèi)政治文化。要保持日常管理從嚴(yán)，在規(guī)范言行舉止、嚴(yán)格組織生活、督促理論學(xué)習(xí)等方面下功夫，使廣大黨員的身份意識真正牢固起來。要保持執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)，通過有效的監(jiān)督問責(zé)機制，切實推動機關(guān)黨員干部牢記“五個必須”、防止“七個有之”，使黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩真正執(zhí)行起來。要保持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，既盯緊老問題、也關(guān)注新動向，既注重治標(biāo)、也力求治本，使為民務(wù)實清廉的機關(guān)形象真正樹立起來。要繼續(xù)加大反腐倡廉的力度，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，使黨的先進(jìn)性純潔性真正彰顯出來。

正確樹立用人導(dǎo)向。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，而選人用人則是這一工程極其重要的環(huán)節(jié)。因為選人用人是“風(fēng)向標(biāo)”，真正選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，才能讓有理想者始終堅定理想、讓投機分子沒有市場，才能讓健康向上的黨內(nèi)政治文化不斷成長、讓腐朽庸俗的官場文化和價值理念退出舞臺。正如習(xí)近平總書記指出的，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊則蔚然成風(fēng)。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)的背景下，各單位黨組織特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢固樹立“四個意識”，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感對待選人用人問題，通過科學(xué)的體制機制和程序方法，確保黨的陣地始終掌握在真正的馬克思主義者手中，確保黨內(nèi)政治文化在廣大黨員的真心認(rèn)同和主動參與下不斷發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用是極其重要的，必須強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識、標(biāo)桿旗幟意識。