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        探討農(nóng)村飲水設施的安全運行管理新模式

        2017-04-29 00:00:00孫院臺
        水能經(jīng)濟 2017年5期

        【摘要】在新型城鎮(zhèn)化的不斷推進下,如何改善農(nóng)民的生活水平,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量成為社會各界關注的重點問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)村飲水安全,只有高度重視并廣泛開展農(nóng)村飲水安全設施建設,才能從根本上促進農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。基于此,在新時期背景下,積極探索農(nóng)村飲水安全設施運行管理新模式成為了重要時代課題?;诖?,本文主要分析了當前農(nóng)村飲水安全設施運行過程中出現(xiàn)的問題,并對如何提高農(nóng)村飲水安全設施運行的管理水平提出建議思考,以供相關部門或有關人員參考。

        【關鍵詞】農(nóng)村飲水;飲水安全;運行管理;新模式

        在全面建設小康社會的時代背景下,如何保證農(nóng)村飲水安全,如何提高農(nóng)村供水質(zhì)量,成為了人民群眾關心的重要問題。不僅影響著群眾的生活質(zhì)量,更關系著小康社會的建設。近年來黨和國家投入了大量的資金和精力來進行農(nóng)村飲水安全設施的建設,使得農(nóng)村地區(qū)的集中供水點達到了22萬處,分散供水點達到了20.6萬處,解決了全國2.1億農(nóng)民的飲水需求,對于提高村民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等起著積極作用。但是,面對日益破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,如何搞好飲水設施運行的管理工作,成為了擺在黨、國家和人民面前的首要問題。

        1.淺析當前農(nóng)村飲水安全設施運行管理中存在的問題

        1.1 管理機制不健全

        在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于飲水安全設施的分布較為分散,其覆蓋面積較大,使得農(nóng)村地區(qū)逐步形成良好的飲水安全設施運行的管理機制。加上管理人員沒有從根本上意識到管理機制建立的重要性,使得許多農(nóng)村地區(qū)沒有制定相應的管理章程來規(guī)范農(nóng)村飲水安全設施的運行。另外,加上當?shù)卣块T重視不夠,使得對農(nóng)村飲水安全設施運行的管理較為松懈,沒有做到標準化的管理,使得農(nóng)業(yè)飲水的安全大打折扣。最后,一些農(nóng)村地區(qū)飲水安全設施的建設,主要以公益扶持為主,一些管理人員的服務意識差,不能很好的落實管護責任,不利于農(nóng)村飲水安全設施運行的科學管理。

        1.2 供水成本高

        農(nóng)村飲水供水成本高的原因主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一,供水規(guī)模達不到實際需求規(guī)模。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的今天,人口流動較為頻發(fā)、供水設施規(guī)劃設計缺乏科學性,使得我國農(nóng)村地區(qū)實際供水規(guī)模要遠遠小于群眾的實際需求。出現(xiàn)了一些地區(qū)供水不足,一些地區(qū)供水豐富的怪象,造成了大量資金的浪費,一定程度上增加了農(nóng)村飲水的供水成本;第二,電價偏高。在農(nóng)網(wǎng)改造的背景下,絕大部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了電價的全國聯(lián)網(wǎng),但有的地方農(nóng)村飲水供水的電價則還是按照商業(yè)電價來收費的。直接增加了農(nóng)村供水的成本。不利于農(nóng)村飲水安全設施運行管理新模式的探索。

        1.3 經(jīng)營收入低,水費收繳困難

        農(nóng)村飲水安全設施的服務對象主要是農(nóng)民。與城市居民比,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后,安全用水意識較為薄弱,且對用水量的需求不大。使得農(nóng)村供水設施的水價往往只能按照最低成本收?。涣硗?,在農(nóng)民的觀念里,往往還殘留著“喝水不收錢”的傳統(tǒng)觀念,對水價的漲幅非常敏感,往往只在做飯、口渴的時候才會用安全供水,洗衣服等則會用自備的水,以達到少交水費的目的。

        2.對農(nóng)村飲水安全設施運行管理的幾點建議

        2.1 建立農(nóng)村飲水安全管理體制

        首先,政府要充分發(fā)揮主導優(yōu)勢,加強對供水設施的運行監(jiān)管力度。對此,各級政府要建立完善的供水運行管理經(jīng)費的投入機制,實行分級管理。作為水利建設的主管部門的水行政部門而言,則需要制定管理的規(guī)章制度、用法律法規(guī)來實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全設施運行的科學監(jiān)督;其次,供水單位要加大管理的科學力度,逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的透明化管理,不斷提升技術(shù)水平,從而達到降低供水成本的目的;最后,要加大飲水安全的宣傳力度。讓村民能樹立正確的用水觀,從根本上保證用水戶的根本權(quán)益。

        2.2 加強政策扶持力度

        要想保證農(nóng)村飲水安全設施運行的穩(wěn)定,就必須加大政策的扶持力度,進行集約化供水,才能從根本上達到建設供水成本的根本目標。對此,政府要結(jié)合當?shù)毓┧膶嶋H情況,為農(nóng)村飲水安全設施的運行創(chuàng)造有力的外部條件,對于電價偏高的地區(qū)要進行適當?shù)暮暧^調(diào)控,嚴格按照“多子、少取、放活”的基本原則,給與適當?shù)膬?yōu)惠,讓供水單位既能保證經(jīng)濟效益,又能保證社會效益。另外,對于處于貧困生活狀態(tài)的農(nóng)民來講,還需要給與一定的政府補貼,確保每一戶都能用上安全的水源。為提升農(nóng)村地區(qū)群眾的生活質(zhì)量奠定堅實的基礎。

        2.3 建立科學合理的水價制度

        科學合理的水價制度,一方面可以保證農(nóng)村飲水安全設施的正常運行,另一方面也可是實現(xiàn)飲水安全設施實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全設施主要是依托公益事業(yè)開展的。在制定水價的過程中一方面需要考慮當?shù)氐慕?jīng)濟條件,另一方面還需要考慮農(nóng)村的經(jīng)濟承受能力。在具體制定過程中,要嚴格按照“有償供水、以水養(yǎng)水”的基本原則,確定科學合理的水價。另外,還可以按照分類進行水價的計算,可以按照生活類別進行分類定價:生活用水、生產(chǎn)服務的水價應該有差別,以保證農(nóng)村地區(qū)水價低于城鎮(zhèn)地區(qū)水價。

        3.結(jié)語

        綜上所述,探討農(nóng)村地區(qū)飲水安全設施運行管理新模式,首先要對當前農(nóng)村飲水安全設施運行管理中存在的問題進行分析,對設施經(jīng)營收入低,水費收繳困難、供水成本高、管理機制不健全等問題有清楚的認識,并針對這些問題提出相關解決措施,一方面要建立科學合理的水價制度,讓百姓用得起水,另一方面要加強政策扶持力度,以達到降低供水成本的目的,同時還要建立健全的農(nóng)村飲水安全管理體制,從根本上保證農(nóng)村飲水安全的根本質(zhì)量。

        參考文獻:

        [1]魏向輝,單軍,劉海波.農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析[J].中國農(nóng)村水利水電,2012,(06):104-105+109.

        [2]劉子維,董國華,孫曉茵.新農(nóng)村飲水安全工程運行管理機制研究[J].水利科技,2010,(04):5-8.

        作者簡介:孫院臺(1988-5) 男 漢族 湖北枝江 本科 助理工程師 主要從事農(nóng)村飲水安全工程工作 。

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