文 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇 見(jiàn)習(xí)記者 李 婷

全力打贏安順脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
—— 訪安順市委書(shū)記曾永濤

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇 見(jiàn)習(xí)記者 李 婷

安順將確保在全面小康進(jìn)程中奮勇前行、不拖后腿，使各族貧困群眾同步過(guò)上小康生活，如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

曾永濤（左一）在紫云自治縣大營(yíng)鎮(zhèn)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，了解貧困戶生產(chǎn)生活情況。（安順市委辦供圖）

堅(jiān)定信心 確保脫貧攻堅(jiān)出實(shí)效

曾永濤：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列講話和指示，深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

由于自然、歷史等多方面原因，安順市扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要矛盾和深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況還沒(méi)有得到根本改變。但同時(shí)也要看到，進(jìn)入新階段，中央和省在政策、投入等各方面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)給予更大傾斜和支持；安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度不斷加大，各級(jí)黨委、政府推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的能力不斷提升；全市貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件日益改善、后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，積累了許多行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，干部群眾扶貧攻堅(jiān)熱情高漲。此外，省第十二次黨代會(huì)把“決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)”作為今后工作的目標(biāo)，更加明確了我們工作奮斗、努力的方向，使安順脫貧攻堅(jiān)的底氣更足、信心更強(qiáng)。

接下來(lái)，安順將把握機(jī)遇，下定決心、堅(jiān)定信心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在全面小康進(jìn)程中奮勇前行、不拖后腿，使各族貧困群眾同步過(guò)上小康生活，如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

曾永濤：按照省委、省政府的要求，結(jié)合安順實(shí)際，我們制定實(shí)施了“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即用3年時(shí)間減少貧困人口20萬(wàn)人以上，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障、健康保障精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)，使貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上。

經(jīng)過(guò)全市干部群眾多年來(lái)的不懈努力，安順貧困人口從2010年的74.65萬(wàn)人減少到2016年的25.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從30.79%下降到10.2%，普定縣、關(guān)嶺自治縣、鎮(zhèn)寧自治縣和43個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，西秀區(qū)按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)退出貧困。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的3526元增加到2016年的8157元。探索了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“塘約經(jīng)驗(yàn)”，打造了“千企幫千村”的“秀水五股”典型，創(chuàng)新了整鄉(xiāng)推進(jìn)的“猴場(chǎng)模式”，形成了黨建扶貧的“大壩經(jīng)驗(yàn)”。率先在全省實(shí)施“雙書(shū)記駐村”工作，精準(zhǔn)配齊“幫村書(shū)記”和“第一書(shū)記”，實(shí)現(xiàn)“雙書(shū)記”幫促覆蓋1007個(gè)行政村，并派出1007個(gè)同步小康工作隊(duì)駐村進(jìn)行幫扶，讓駐村工作“既有人辦事、又有錢（項(xiàng)目）辦事”。

科學(xué)謀劃 繪就同步小康宏偉藍(lán)圖

曾永濤：在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，安順圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以深化農(nóng)村改革為抓手，全面推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，咬定青山不放松，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策扶持，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

曾永濤：我們將切實(shí)抓好“新型城鎮(zhèn)化+脫貧攻堅(jiān)”，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療救助保障脫貧、財(cái)政金融脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、社會(huì)力量包干脫貧、特困地區(qū)特困群體脫貧、黨建脫貧“十一項(xiàng)行動(dòng)”，確保與全省全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

以脫貧攻堅(jiān)為主抓手、縣域經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場(chǎng)，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

通過(guò)細(xì)化措施實(shí)施好“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，抓好脫貧攻堅(jiān)“1+10”配套文件的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步建立完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，確保產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)重大突破。切實(shí)抓好教育精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。繼續(xù)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，確保農(nóng)村群眾不因病致貧、返貧。抓好農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，筑牢貧困人口兜底“安全網(wǎng)”。繼續(xù)深化青島市對(duì)口幫扶工作，完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)合作與園區(qū)共建、教育幫扶和人才培養(yǎng)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的幫扶與合作。深化定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶等社會(huì)力量幫扶工作。

全力加大易地扶貧搬遷力度，到2020年，把深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)8.59萬(wàn)人全部遷出。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名干部連戶幫促”活動(dòng)，全面推廣“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治的“塘約經(jīng)驗(yàn)”，不斷夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，充分激活農(nóng)村資源要素，拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

夯實(shí)基礎(chǔ) 為脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障

曾永濤：首先是夯實(shí)工作基礎(chǔ)、健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，配強(qiáng)各級(jí)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)力量，整合扶貧部門和民政、教育、醫(yī)療等相關(guān)部門資源，形成工作合力。同時(shí)核清了貧困人口底數(shù)，抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，根據(jù)貧困人口致貧原因和脫貧需求實(shí)行分類扶持。制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)。

其次是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”制扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。做好脫貧攻堅(jiān)督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕脫貧攻堅(jiān)工作中的不作為、亂作為、假作為、慢作為等行為，加大工作督查力度，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。

再次是加強(qiáng)改革支撐。通過(guò)深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機(jī)制，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的動(dòng)力和活力。以“確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)”促進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三權(quán)”促“三變”改革，探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、流動(dòng)發(fā)展的模式，破解貧困農(nóng)戶融資難的問(wèn)題，使貧困農(nóng)戶長(zhǎng)期獲得股權(quán)收益。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“雙贏”。

此外，我們還注重營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確宣傳解讀中央、省和市扶貧開(kāi)發(fā)決策部署、政策舉措，編制《扶貧惠農(nóng)政策口袋書(shū)》等書(shū)籍向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)員發(fā)放，讓廣大干部掌握政策；制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地的操作流程圖，向貧困群眾發(fā)放，讓群眾知曉政策。大力宣傳打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義、扶貧開(kāi)發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的感人事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（責(zé)任編輯/哈文麗）