文 當代貴州全媒體記者 李思瑾 汪梟梟

生態(tài)保護的“加減法”
—— 訪省林業(yè)廳廳長黎平、省環(huán)保廳廳長熊德威

文 當代貴州全媒體記者 李思瑾 汪梟梟

大生態(tài)具有突出的時代特征

黎平：對于三大戰(zhàn)略行動之一的“大生態(tài)”，我從四個方面理解——

大生態(tài)是大森林、大濕地。其“大”包括體量上的大與質(zhì)量上的大，體量上的“大”是指2016年底全省森林覆蓋率達到52%，濕地保護率40.35%，質(zhì)量上的“大”則是指貴州的生態(tài)系統(tǒng)具有完整性和原真性。大生態(tài)理念的提出，對于人們重新認識森林、認識濕地是一個很好的契機。

大生態(tài)是大行動、大參與。林業(yè)作為一個生態(tài)管理職能部門，致力于將大生態(tài)的理念變?yōu)槁涞厣男袆?。此外，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是林業(yè)、環(huán)保部門的工作，更應(yīng)是全社會的共同行動，每個公民都應(yīng)積極參與。

大生態(tài)是大項目、大投入。大生態(tài)必須通過謀劃一大批生態(tài)項目，吸引各方資金，開展大規(guī)模的國土綠化、資源培育、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

大生態(tài)是大轉(zhuǎn)型、大增長。將大生態(tài)落地生根的過程就是一個轉(zhuǎn)型的過程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，新興業(yè)態(tài)一定是可持續(xù)的、綠色的、低碳的，綠色經(jīng)濟在整個貴州國民經(jīng)濟中的占比將極大提升，成為貴州未來經(jīng)濟新的增長極。

熊德威：“十三五”期間，貴州同步小康建設(shè)中“既要趕又要轉(zhuǎn)”的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟社會仍將持續(xù)快速發(fā)展，“壓縮型、復(fù)合型、結(jié)構(gòu)型”環(huán)境問題長期存在并越發(fā)明顯，環(huán)境保護工作機遇與挑戰(zhàn)并存。

將“大生態(tài)”列入三大戰(zhàn)略行動之一，貴州的環(huán)保工作正主動融入“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，具有突出的時代特征。貴州今后要一直圍繞“既要金山銀山、更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”兩山論內(nèi)核，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢，以節(jié)約自然資源和保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷提高自然資本在發(fā)展中的比重，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，探索生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

既做“加法” 又做“減法”

黎平：五年來，我們先后開展了綠色貴州建設(shè)三年行動計劃、三年消滅宜林荒山、城鄉(xiāng)綠化一體化、退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程。累計完成林業(yè)投入184.3億元，森林資源快速增長，營造林面積1855.35萬畝。森林覆蓋率連續(xù)10年增長1個百分點以上，2016年底全省森林覆蓋率達到52%，森林面積達到1.32億畝，森林蓄積量4.2億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值每年4200億元以上?！皟山鄙嫌紊鷳B(tài)安全屏障初步建成。

以“綠色+”理念，貴州依托豐厚的森林、濕地等資源，一系列綠色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍應(yīng)運而生。林業(yè)產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”推進特色經(jīng)濟林基地建設(shè)，構(gòu)建人造板生產(chǎn)集群、油茶產(chǎn)業(yè)集群、刺梨產(chǎn)業(yè)集群、核桃產(chǎn)業(yè)集群、桉樹油桐產(chǎn)業(yè)集群、家具產(chǎn)業(yè)集群等，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截止2016年，全省經(jīng)濟林面積達到2465.6萬畝。

與此同時，森林旅游、森林康養(yǎng)方興未艾。全省森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和林業(yè)園區(qū)森林生態(tài)旅游“井噴”式增長，2016年全省森林公園共接待游客5563萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入約456億元；濕地公園免費對外開放，接待游客3000多萬人次。荔波、施秉、習(xí)水被授予“全國森林旅游示范縣稱號”，省扎佐林場、荔波茂蘭保護區(qū)、梵凈山國家級自然保護區(qū)和思南白鷺湖濕地公園被確定為全國森林康養(yǎng)試點基地。

熊德威：“增綠”與“減排”并重。我省近年來持續(xù)鐵腕治污，把“多彩貴州拒絕污染”作為政治紀律來堅守，綜合施策，持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好品牌。

環(huán)境保護的“減法”，主要以“治水、治氣、治渣”三大任務(wù)為重點，堅持“建、治、改、管”四措并舉。既為綠色發(fā)展擴增量，為生態(tài)文明建設(shè)負面清單減存量，又為經(jīng)濟社會發(fā)展騰容量。

2016年，全省共投入大氣污染防治資金96.4億元，推進“大氣十條”各項重點任務(wù)有效落實。督促指導(dǎo)各市（州）及貴安新區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)水污染防治行動計劃編制及報批工作，全面貫徹落實“水十條”。編制《貴州省土壤污染防治行動計劃工作方案》，投入中央和省級土壤污染防治專項資金4.29億元，認真組織實施“土十條”。

截至2016年年底，全省完成國家下達的化學(xué)需氧量下降1.7%、氨氮下降2.2%、二氧化硫下降1.4%、氮氧化物下降1.4%的目標任務(wù)。

此外，我們還全力推進環(huán)保工作法治化。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，在持續(xù)深入推進環(huán)?！袄麆Α毙袆拥幕A(chǔ)上，強力開展以打擊“六黑”為主要對象的環(huán)保執(zhí)法“風暴行動”等。

增加“顏值”“氣質(zhì)”

黎平：增加貴州山水的“顏值”、貴州大地的“氣質(zhì)”，林業(yè)要有“三個大作為”：一是必須在生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中有大作為；二是必須在大生態(tài)戰(zhàn)略行動中有大作為；三是必須在大扶貧戰(zhàn)略行動中發(fā)揮大作為。

林業(yè)部門將繼續(xù)實施綠色貴州建設(shè)行動計劃，開展森林擴面提質(zhì)增效行動，確保到2020年全省森林覆蓋率達到60%目標的順利實現(xiàn)；聚焦資源保護，籌劃開展黔金絲猴保護、打擊捕獵亂挖野生動植物、網(wǎng)上月月造林、國家儲備林、碳匯交易等重大行動，實施華南虎、黑葉猴等繁育放野計劃，啟動國家公園建設(shè)；聚焦脫貧攻堅，實施“引綠入黔”工程，通過市場主體培育、生態(tài)品牌打造，推動資源出山、資本進山步伐，把綠水青山變成金山銀山。

此外，針對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展所造成的貴州生態(tài)系統(tǒng)“破碎化”與“孤島化”的現(xiàn)象，我們在擴大保護地建設(shè)、保護旗艦物種和核心資源的同時，還謀劃建設(shè)野生動植物“高速路”——“生態(tài)廊道”，目的是打通連接各個保護地之間的通道，形成一張完整的生態(tài)網(wǎng)，讓野生植物在貴州大地上生長繁殖，讓野生動物在貴州大地上自由漫步。

熊德威：在全面完成國家下達的“大氣十條”“水十條”“土十條”各項剛性指標任務(wù)的同時，全省環(huán)保工作還將貫徹落實“山水林田湖生命共同體”理念，堅持“保護優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進人與自然和諧共處。未來五年將具體實現(xiàn)以下目標：

全省縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率≥92%。

全省79條主要河流151個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率比例≥94%。9個中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥99%。

完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。重金屬歷史遺留污染問題逐步解決，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

全省危險廢物（醫(yī)療廢物）依法得到安全貯存、利用或無害化處置。

六盤水市、畢節(jié)市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市達標申報。

創(chuàng)成2個省級生態(tài)縣、30個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個省級生態(tài)村。

（責任編輯/袁 燕）

大生態(tài)理念的提出，對于人們重新認識森林、認識濕地是一個很好的契機。圖為貴陽市民在花溪十里河灘濕地公園垂釣。（貴州圖片庫供圖）