文 當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 端

抓基層黨建 活農(nóng)村資源 激內(nèi)生動力
—— 安順市平壩區(qū)委書記蘆忠于談塘約發(fā)展經(jīng)驗

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 端

蘆忠于：一是確權(quán)明資產(chǎn)。率先對全村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”進(jìn)行精準(zhǔn)確權(quán)，頒發(fā)權(quán)證，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。二是流轉(zhuǎn)增效益。探索建立村級土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營銷信息中心、綜合培訓(xùn)中心和權(quán)益保障中心“六個機構(gòu)”，引進(jìn)農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能提供服務(wù)。三是股改聚人心。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的資源性資產(chǎn)和可經(jīng)營性資產(chǎn)投入到合作社，轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和村民持有股金。鼓勵農(nóng)民和市場主體以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地以及技術(shù)、資本等形式入股合作社，實現(xiàn)全體村民股東化，形成了“產(chǎn)業(yè)聯(lián)股、股權(quán)聯(lián)心”的發(fā)展格局。

蘆忠于：一是創(chuàng)新“合股聯(lián)營”模式。圍繞“三權(quán)+黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展思路，通過建立健全土地儲備、利益共享、風(fēng)險保障、金融支撐“四大體系”，依托“金土地”合作社，收益按照合作社30%、村集體30%、村民40%的比例進(jìn)行分成，把全體村民組織起來，把閑置的資源利用起來，形成了村集體、合作社、農(nóng)戶強弱聯(lián)合、共同富裕的發(fā)展格局。二是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。成立村集體所有的“金土地”合作社，采取“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推動土地連片開發(fā)，提高了土地產(chǎn)出率。同時，在合作社內(nèi)部組建運輸公司、勞務(wù)輸出公司、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會和建筑公司4個機構(gòu)，有效把剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜，大力發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、發(fā)展?jié)摿薮蟮挠唵无r(nóng)業(yè)，同時把全村資源打包入股，努力走農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展新路。

蘆忠于：突出黨建引領(lǐng)，強化村民自治。 一是“網(wǎng)格化”管理。村黨總支將11個村民小組劃分為3個網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立黨支部，在村民小組建立黨小組。選舉3名老黨員成立村務(wù)監(jiān)督委員會，全程參與監(jiān)督村務(wù)黨務(wù)，重點審核賬務(wù)。二是對黨員實行“駕照式”扣分考核。每月滿分10分，每年120分，扣分情形涵蓋學(xué)習(xí)教育、組織生活、履行職責(zé)、廉潔自律和遵紀(jì)守法共類40多項內(nèi)容，由小組村民議事會每月進(jìn)行測評打分。連續(xù)3年測評低于60分的，責(zé)成黨員所在黨總支勸其退黨。對村干部實行日?？荚u和年終考評相結(jié)合，滿分100分，每周工作完成情況占50%權(quán)重，年底由村民組長和全體農(nóng)戶進(jìn)行測評，分別占30%和20%的權(quán)重，綜合得分作為干部績效考核依據(jù)，有效激發(fā)了基層組織戰(zhàn)斗力。三是“條約式”治村。針對群眾反映強烈的濫辦酒席、不孝敬父母、不誠實守信等陋習(xí)，通過村民代表大會商議，頒布了九條村規(guī)，簡稱“紅九條”。凡違反者均列入“黑名單”管理，3個月考察期內(nèi)不能享受任何惠民政策，考察期滿經(jīng)村民代表會議測評合格后，才能恢復(fù)有關(guān)權(quán)利。（責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>

安順市平壩區(qū)委書記蘆忠于（左五）到黔中新區(qū)走訪軍民融合改革工作（平壩區(qū)委辦公室供圖）