劉肖+李紅

對外宣傳思想是毛澤東新聞思想的重要組成部分。在不同歷史時期，針對對外宣傳的客觀需要和現(xiàn)實情況，毛澤東提出了不同的對外宣傳思想和具體工作意見，為實事求是地傳播黨和國家的方針政策、營造積極國際輿論做出了重大貢獻，對當前做好對外宣傳工作具有重要指導意義。

一、從延安走向世界：毛澤東對外宣傳思想的發(fā)展

歷史時期不同，對外宣傳的工作要求和具體實踐也不同。從對敵斗爭的延安時期、抗日戰(zhàn)爭時期，到新中國成立后的建設發(fā)展時期，毛澤東不斷發(fā)展和實踐自己的對外宣傳思想。

（一）借人之口，傳己之道，突破國民黨新聞封鎖

毛澤東一直把宣傳工作放在各項工作中的突出位置，認為宣傳工作對于發(fā)動群眾、組織群眾、武裝群眾有著巨大作用。然而，長期以來，國民黨政府對中國共產(chǎn)黨及其領導的革命活動采取敵視政策，全面封鎖消息，極力污蔑、妖魔化中國共產(chǎn)黨及其領導的革命斗爭，造成中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作非常被動。

后經(jīng)引薦，美國記者埃德加·斯諾于1936年6月輾轉來到延安。毛澤東非常重視斯諾的來訪，抽出大量時間與之暢談，介紹紅軍成長和發(fā)展的歷程，解釋中國共產(chǎn)黨的方針政策。斯諾撰寫的關于中國共產(chǎn)黨及其領導的工農(nóng)紅軍、革命根據(jù)地的大量報道得以在西方主流媒體出現(xiàn)，其著作《紅星照耀中國》（又譯《西行漫記》）的銷量更達10多萬冊，后又被譯成10多種文字，在國際上引起了巨大反響。后來，艾格尼絲·史沫特萊、安娜·路易斯·斯特朗等外國記者和友人都為我國對外宣傳工作做出了積極貢獻。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人通過邀請外國記者、國際友人深入蘇區(qū)和革命根據(jù)地，以第一手的資料向世界傳播中國共產(chǎn)黨的政策主張、理想信念，及其領導軍民建設蘇區(qū)和革命根據(jù)地的情況，不僅打破了國民黨反動派的長期新聞封鎖和輿論圍攻，而且“使西方人第一次清晰地看到曾經(jīng)被視為洪水猛獸的中國共產(chǎn)黨人及其領導核心的真實面貌”，看到了“未來中國的希望”①。

（二）凝聚人心，匯集力量，加強抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，特別是抗戰(zhàn)悲觀情緒不斷彌漫，投降妥協(xié)圖謀不斷顯現(xiàn)。如何凝聚人心，匯聚國內(nèi)外的抗戰(zhàn)力量，成為這一時期我們黨對外宣傳的重要任務。為此，“黨中央于1937年底在延安籌建了一個專門負責對外聯(lián)絡宣傳的交際處”②。毛澤東為該處制定的方針是“實事求是”，“既要讓他們看我們的優(yōu)點和成績，也可讓他們看看實際工作中存在的某些缺點甚至錯誤；既要宣傳我黨的方針政策，又要允許他們保留自己的看法”。③

1944年6月，毛澤東在接見“中外記者西北參觀團”時，就中國共產(chǎn)黨的抗日主張、抗戰(zhàn)形勢、國家前途以及國共兩黨關系都做了深刻的闡述。也正是在全民族抗戰(zhàn)的艱難時刻，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人通過對外宣傳工作，不僅為中國抗戰(zhàn)贏得了必要的國際同情和國際支持，而且為團結全國人民共同抗日凝聚了人心，有力地推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大。

（三）拓己之道，強己之聲，增進世界對新中國的認識

新中國成立后，無論對于以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，還是對于新興的亞非民族國家甚至是西方國家，宣傳新中國外交路線和國際立場、讓世界認識了解新中國，成為當時外宣工作的重要任務。

1949年11月，中央人民政府新聞總署成立，其下設有國際新聞局等機構。國際新聞局主要負責采訪和編發(fā)外文新聞稿與廣播稿、編輯出版外文圖書、管理國際記者等。1952年4月，國際新聞局改組為外文出版社，繼續(xù)從事外宣工作。原國際新聞局負責對外廣播的新聞處劃歸新華社。自此，新華社也開始肩負起對外宣傳的職能。到了1952年底，新華社設立的國外分社已達五個，對外報道的數(shù)量也在不斷提高。

到了上世紀60年代前期，由于與美國、蘇聯(lián)關系的惡化，國際斗爭形勢日益尖銳，在這一背景下，我國對外宣傳工作被賦予了“反美反蘇”的新任務?！拔母铩北l(fā)后，我國對外宣傳工作更加激進，“宣傳世界革命”等“左”的做法遭致一些國家的警惕和非議，對外宣傳工作陷入極為被動和不利的局面。也是在這一困難時期，針對對外宣傳工作中諸多錯誤做法，毛澤東提出了嚴厲的批評，進行了及時的糾正。從1967年3月至1971年3月的四年間，毛澤東關于對外宣傳的批示多達33條。雖然這些批示一時難以從根本上扭轉對外宣傳中的極“左”做法，但對外宣傳工作還是有一定改進，這些批示也深刻反映了毛澤東對外宣傳的一些主要思想，是毛澤東對外宣傳思想的重要組成部分。

二、毛澤東對外宣傳思想的主要特點

毛澤東對外宣傳思想植根于當時中國現(xiàn)實環(huán)境與具體實踐之中，不僅具有濃厚的民族特征，亦是馬克思主義基本理論與中國實際相結合的思想產(chǎn)物，是中國化的馬克思主義新聞觀。從政治傳播的角度看，可以將毛澤東對外宣傳思想的特點做如下概括。

（一）堅持黨的領導，服從服務于黨和國家工作大局

新聞宣傳工作必須站穩(wěn)政治立場，接受黨組織的領導，對外宣傳工作也不例外。踐行黨性原則，服務大局，是對外宣傳工作的思想準繩。

早在1941年5月，中共中央下達的《中央關于統(tǒng)一各根據(jù)地內(nèi)對外宣傳的指示》就明確規(guī)定，“一切對外宣傳均應服從黨的政策與中央決定，各中央局、中央分局、省委、區(qū)黨委負責同志的公開發(fā)言，尤應嚴格遵守此原則”，“各地方報紙下的通訊社，應成為對外宣傳的重要機關。廣播臺及起廣播臺作用的戰(zhàn)報臺，應劃歸通訊社，并設立廣播委員會專門負責廣播材料的審查編輯，并由宣傳部指定一政治上堅強的同志領導之，并經(jīng)常檢查其工作”。④1948年6月，針對宣傳工作中出現(xiàn)的一些問題，毛澤東指出：“各地領導機關對于報紙、通訊社等極端重要的宣傳機關放棄領導責任，或者雖未放棄領導，但是抓得不緊，聽任許多錯誤觀點廣泛流行，宣傳工作極不嚴肅。此種狀況，必須堅決改正。”⑤

同時，對外宣傳工作要服務于黨領導的革命和社會主義建設事業(yè)，反映、指導、幫助、保障整個事業(yè)取得勝利，“要抓住每一個時期的中心問題來擴大黨的政治宣傳”⑥。隨著新民主主義革命的勝利，發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，成為黨和政府的中心工作，對外宣傳工作主要圍繞中心工作予以展開。

（二）植根客觀實際，實事求是做宣傳

實事求是是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是我們黨指導宣傳工作的一項基本原則。擺明事實，講清道理，才能更有說服力。毛澤東針對對外宣工作中的自吹自擂、搞形式主義等做法多次提出嚴厲批評。例如，1969年6月，他不僅對一篇社論的文字做了修改，而且還做出批示：“請注意：以后不要這種不合實際情況的自吹自擂?！雹?/p>

同時，毛澤東非常重視“實際宣傳”，即從自身做起，身體力行，通過自己的實際行動、具體行為達到宣傳之目的，而不是空洞的說教、硬性的灌輸。正如毛澤東所指出的，“上門板，捆禾草，掃地，談話和氣，買賣公平，借東西照還，賠償損失”⑧，這些都是“實際宣傳”。這種“實際宣傳”思想的實質(zhì)就是用事實說話，體現(xiàn)的是求真務實的精神特質(zhì)和工作作風，也是指導外宣工作的一個重要思想。

（三）重視宣傳對象差異性，靈活運用宣傳策略

對外宣傳受眾面廣、受眾差異大，不僅要做到內(nèi)外有別，而且外外也有別。這就要求對外宣傳工作應在堅持黨性原則的前提下，充分發(fā)揮其靈活性和多樣性。1959年6月，在中央政治局擴大會議上，毛澤東指出，“廣播是要講給人家聽的，不看對象不對，不照顧對象，不吸引人不行”。⑨1968年3月，毛澤東在一個準備為援外飛機上噴刷毛主席語錄的請示報告上批示：“不要那樣做，做了效果不好。國家不同，做法也不能一樣”⑩。事實上，在對外宣傳工作中，各個地區(qū)和國家民眾的文化習俗、接受心理、生活方式等都有很大差異，不能強加于人，而應通過事實的呈現(xiàn)、客觀的評論等來實現(xiàn)相互理解、尋求他人認同。

三、毛澤東對外宣傳思想的現(xiàn)實價值

毛澤東對外宣傳思想，要求我們在大是大非問題上態(tài)度鮮明、立場堅定，在具體宣傳內(nèi)容上要實事求是，在宣傳方法上要注重策略、靈活多樣。當然，對毛澤東對外宣傳思想的認識，不能停留在對其一些指示、批示、論述的機械理解上，而應建立在對毛澤東宣傳思想的整體理解之上，堅持和運用好毛澤東對外宣傳思想活的靈魂，注重把握外宣工作的原則要求、職業(yè)道德規(guī)范、方式方法創(chuàng)新等。

（一）對外宣傳的思想準繩：踐行黨性原則，保持正確政治方向

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。”11

隨著網(wǎng)絡媒體的迅速發(fā)展以及對外交流活動的顯著增加，特別是從“大外宣”的角度看，對外宣傳工作不僅涉及相關新聞媒體的對外宣傳，還涉及跨文化交流、經(jīng)貿(mào)往來、外交活動等非新聞活動，堅持黨性原則顯得更為重要。這就要求對外宣傳工作不僅要強調(diào)新聞媒體與中央保持高度一致，堅持黨對新聞輿論工作的領導，而且其他方式的對外宣傳工作也必須符合黨的路線方針政策。

（二）對外宣傳的基本守則：堅持實事求是，把握好宣傳的時、度、效

毛澤東認為，實事求是的真諦在于有的放矢地去探索研究一切客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系與本質(zhì)規(guī)律。對外宣傳工作所面臨的國際政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化等都在不斷發(fā)展變化；只有在紛繁復雜的國際環(huán)境中，善于發(fā)現(xiàn)新聞事件的內(nèi)在關聯(lián)，尊重并依循傳播規(guī)律，因地因時因勢利導，才能實現(xiàn)更好的對外宣傳效果。

當前，在“西強我弱”的國際傳播格局中，有效提升我國文化軟實力與國際傳播話語權，把握好對外宣傳的時、度、效，既需要對外宣傳工作積極作為，也要堅持實事求是，既不能急于求成自以為是地過度宣傳，更不可因循守舊被傳統(tǒng)傳播觀念束縛，特別是要根據(jù)外宣工作中的新聞實踐糾正失誤、彌補不足，以及時準確的國際輿論預警和研判，有效應對國際傳播和國際關系中的各種困境及挑戰(zhàn)，在總結經(jīng)驗的同時，不斷開辟和發(fā)展對外宣傳的新思路。

同時，堅持實事求是，必須講求對外宣傳的客觀性、真實性，這是新聞的生命，也是宣傳工作的生命。毛澤東對此高度重視，反復強調(diào)對外宣傳必須實事求是，不能自吹自擂、搞形式主義。他曾在為《政治周報》撰寫的發(fā)刊詞中指出，反攻敵對言論的方法不用過多辯論，只需忠實地報告事實。在網(wǎng)絡媒體、自媒體迅速發(fā)展的今天，在對外宣傳工作中，唯有及時、全面、客觀地傳播信息，才能搶占信息制高點，掌握話語權。

（三）對外宣傳的策略方法：以受眾為中心，注重受傳者的認知對接

對外宣傳工作“必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性”12。當前，網(wǎng)絡媒體的快速發(fā)展打破了原有的、明確的對外宣傳地理界限，對外宣傳進入了“地球村”的全球傳播時代，境外受眾可以通過多種渠道，包括對內(nèi)宣傳的信息平臺，獲取自己需要的信息，因原有的對內(nèi)、對外宣傳差異而采用的不同信息文本反而可能會帶來誤解，“內(nèi)外有別”的宣傳方法在網(wǎng)絡媒體時代面臨挑戰(zhàn)，也需要對其適用范圍加以區(qū)分。

在我國對外宣傳過程中仍然缺乏對不同國家和地區(qū)受眾群的研究，忽視海外受眾的接受心理和興趣偏好，對于國際受眾的關切點和疑慮問題回應不夠，這是影響對外宣傳收效的重要原因之一。因此，要提升我國對外宣傳效果，必須加強對國際傳播受眾的研究，以準確把握國際受眾的群體差異、區(qū)域國別差異，有的放矢地進行有針對性的、本土化傳播；同時將于我有利的議題與國際受眾的興趣點緊密結合，不斷進行推廣和深挖，逐步實現(xiàn)我國對外宣傳從國際受眾不反感、看得懂向愿意看（有趣）、必須看（有用）的效果轉變，有效提升我國對外宣傳軟實力。

（本文是四川大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費研究專項——杰出青年基金項目“新傳播技術條件下提升我國對外文化傳播力研究”的階段性成果，項目編號：SKQX201206）

「注釋」

①何一峰：《毛澤東對外宣傳思想與主要實踐》，《浙江學刊》2002年第6期。

②林之達：《中國共產(chǎn)黨宣傳史》，四川人民出版社1990年版，第202頁。

③同②。

④中國社會科學院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上卷），新華出版社1980年版，第98-99頁。

⑤《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第155頁。

⑥《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編（1915-1937）》，學習出版社1996年版，第885頁。

⑦《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第433頁。

⑧《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第17頁。

⑨習少穎：《 1949-1966年中國對外宣傳史研究》，華中科技大學出版社2010年版，第163頁。

⑩中共中央文獻研究室：《建國以來毛澤東文稿》（第12冊），中央文獻出版社1998年版，第274頁。

11習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0821/c64094-22636876.html。

12《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)堅持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0220/ c1024-28136187.html。