孫秀展

葫蘆島市立足實(shí)際，以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，開展特色載體活動(dòng)，有效提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)把關(guān)強(qiáng)管理重培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，基層的活力在黨員。葫蘆島市堅(jiān)持以黨員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，激發(fā)活力。一是嚴(yán)把黨員入口關(guān)。制定實(shí)施《規(guī)范發(fā)展村黨支部成員近親屬入黨“四項(xiàng)制度”》，有效防止農(nóng)村“近親繁殖”發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生。興城市對(duì)入黨積極分子進(jìn)行實(shí)名閉卷考試，流水判卷，2016年，708名入黨積極分子中591名成績(jī)合格，獲得證書。建昌縣素珠營(yíng)子鄉(xiāng)建立召開會(huì)議“集體談”、征求意見“個(gè)別聽”、詳細(xì)摸底“入戶訪”的發(fā)展黨員群眾把關(guān)制度。二是嚴(yán)格黨員管理。在全市范圍內(nèi)組織開展“雙找”活動(dòng)，實(shí)行縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式排查，做好黨員組織關(guān)系和黨籍管理工作，把全市黨員都納入黨組織有效管理之中。三是嚴(yán)抓基層黨組織書記培訓(xùn)。舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)示范班和覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記的“雙帶”能力培訓(xùn)班，多次組織優(yōu)秀村黨組織書記、軟弱渙散村黨組織書記和貧困村黨組織書記到丹東大梨樹村毛豐美干部學(xué)校參加培訓(xùn)，做到基層黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。

樹典型嚴(yán)制度建機(jī)制，運(yùn)行管理規(guī)范化。葫蘆島市堅(jiān)持從發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用、健全完善制度機(jī)制入手，保障基層黨組織有效運(yùn)行。一是建立示范點(diǎn)，強(qiáng)引領(lǐng)。分領(lǐng)域明確黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定23個(gè)省級(jí)和25個(gè)市級(jí)基層黨支部示范點(diǎn)及107個(gè)市級(jí)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)示范試點(diǎn)村，樹立起黨支部規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)桿和旗幟。二是健全制度，強(qiáng)約束。為各黨支部設(shè)計(jì)了“三會(huì)一課”“黨組織工作職責(zé)”“談心談話制度”“村黨建工作經(jīng)費(fèi)使用制度”等制度板，統(tǒng)一上墻，推動(dòng)各項(xiàng)制度有效執(zhí)行和黨員群眾監(jiān)督。大力開展駐村幫扶，“第一書記”幫助建立健全村“兩委”運(yùn)行制度519項(xiàng)，全面推行“四議一審兩公開”制度，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開、公平、公正。三是探索新機(jī)制，強(qiáng)保障。建立“雙述雙評(píng)”和村黨組織書記星級(jí)管理等科學(xué)考評(píng)機(jī)制，有效解決基層黨組織作用發(fā)揮不夠、考核剛性不足等問題。特聘405名省、市黨代表為“黨建監(jiān)督員”，出臺(tái)“實(shí)施細(xì)則”，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織黨建工作開展和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，幫助改進(jìn)、提高黨建工作水平。南票區(qū)探索建立代表委員考核“三評(píng)議”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委評(píng)議駐室代表委員，基層黨員群眾評(píng)議駐室代表委員，駐室代表委員評(píng)議部門，有力地促進(jìn)了“兩代表一委員”工作室建設(shè)和作用發(fā)揮。

出實(shí)招抓載體創(chuàng)特色，開展活動(dòng)規(guī)范化。葫蘆島市以黨組織和黨員作用發(fā)揮為著力點(diǎn)，健全制度機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)基層黨組織開展活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是健全“黨日”活動(dòng)制度。制定下發(fā)《關(guān)于在全市各級(jí)黨組織中建立“主題黨日”制度的通知》，各黨支部開展學(xué)習(xí)研討、志愿服務(wù)等5.14萬(wàn)次，取得了良好成效。創(chuàng)新開展“主題黨日+”活動(dòng)，設(shè)計(jì)4項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和14項(xiàng)自選動(dòng)作，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、制度化。二是抓實(shí)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)載體。以“兩學(xué)進(jìn)社區(qū)、一做三服務(wù)”為主題，推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開展集中服務(wù)230余次，提供個(gè)性服務(wù)1.42萬(wàn)人次，幫助解決社區(qū)問題630個(gè)，幫助居民解決問題6210個(gè)。三是從細(xì)微處打造特色品牌。抓好微學(xué)習(xí)，建立“葫蘆小吏”微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)80余個(gè)，延伸學(xué)習(xí)教育陣地，開展靈活多樣的線上交流研討1430余次。認(rèn)領(lǐng)微心愿，社區(qū)黨組織通過心愿墻和微信平臺(tái)發(fā)布居民心愿，已認(rèn)領(lǐng)完成1530個(gè)。做好微服務(wù)，龍港區(qū)在社區(qū)推行“三卡”制，即群眾亮卡、支部議卡、黨員領(lǐng)卡，黨員主動(dòng)亮明身份，延伸服務(wù)觸角，辦結(jié)社區(qū)居民關(guān)注的小事1210件，有效化解鄰里矛盾糾紛256起。（作者單位：葫蘆島市委組織部）