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        《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》有關(guān)情況問(wèn)答

        2017-06-07 11:35:02
        農(nóng)民文摘 2017年7期
        關(guān)鍵詞:于康震糞污農(nóng)業(yè)部

        國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出,到2020年,建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。最近,農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會(huì),農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀并答記者問(wèn)?,F(xiàn)對(duì)答記者問(wèn)予以摘編。

        中央電視臺(tái)記者:規(guī)模豬場(chǎng)的拆遷可能會(huì)影響?zhàn)B殖戶(hù)的收入,該怎么保護(hù)他們的利益呢?

        于康震:針對(duì)近年來(lái)一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過(guò)程中盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍,或者采取一禁了之、一拆了之的簡(jiǎn)單化方式,導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的利益受到損害的現(xiàn)象,《意見(jiàn)》明確:

        一是不該禁養(yǎng)的不能禁。環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》,要實(shí)事求是,科學(xué)分析,按照標(biāo)準(zhǔn)劃定。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》,以此督促地方政府落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。

        二是該禁的要堅(jiān)決禁,但要給予合理補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等。在這些區(qū)域從事畜禽養(yǎng)殖,對(duì)周邊居民、環(huán)境影響比較大,該拆的要拆,該遷的要遷。但是,要充分照顧到養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的合法利益,給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶(hù),地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)按環(huán)保的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。這就是《意見(jiàn)》的宗旨。

        三是支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

        人民日?qǐng)?bào)記者:一些地方反映,有機(jī)肥使用費(fèi)時(shí)費(fèi)工,推廣上可能會(huì)面臨一些問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)部將會(huì)采取哪些措施?

        于康震:目前,一方面我國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)下降明顯,急需大量有機(jī)肥改良土壤,另一方面我國(guó)各類(lèi)有機(jī)肥資源折合成養(yǎng)分,粗算下來(lái)有7400多萬(wàn)噸,但實(shí)際利用的還不到40%。特別是規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用。

        近年來(lái),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合測(cè)土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用等一些項(xiàng)目,集成推廣堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù),帶動(dòng)了有機(jī)肥的利用。今年,農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣,開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥的示范,力爭(zhēng)到2020年果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的化肥用量減少20%以上,核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量要減少50%以上。

        下一步我們將著力做好四個(gè)方面的工作:一是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,支持社會(huì)化服務(wù)組織,開(kāi)展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。同時(shí),研究出臺(tái)支持有機(jī)肥生產(chǎn)施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策,打通種養(yǎng)循環(huán)的通路,促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展。二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點(diǎn)問(wèn)題,組織教學(xué)科研推廣部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機(jī)肥施用關(guān)鍵技術(shù),制定一批無(wú)害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好技術(shù)措施。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

        經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:為推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)扶持政策,請(qǐng)具體介紹一下這些政策的內(nèi)容。

        馬有祥:為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上關(guān)于畜禽糞污資源化利用的重要講話(huà)精神,農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一些政策建議。在剛剛公布的《意見(jiàn)》第三部分第十和第十一條,既有財(cái)政政策、稅收政策,也有價(jià)格政策、用地用電政策,含金量還是非常高的,針對(duì)性也非常強(qiáng)。

        在資金方面,今年農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部把存量資金盤(pán)活,保證我們的重點(diǎn)工作能夠有資金支持。畜禽糞污治理的重點(diǎn)是500多個(gè)畜牧大縣,還有20多萬(wàn)家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。在畜種上,重點(diǎn)是生豬和奶牛、肉牛。這三個(gè)方面是我們政策聚焦的重點(diǎn)。

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