劉卓軍

近日，黨中央、國務(wù)院作出重大戰(zhàn)略部署——決定建設(shè)雄安國家級新區(qū)。雄安新區(qū)概念的橫空出世即刻激發(fā)了民眾的遐想，這不僅僅是河北省保定市所轄雄縣、安新、容城三個新區(qū)區(qū)域構(gòu)成縣的大事，更是繼建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有重大戰(zhàn)略意義的國家大事，是長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮。我們都理解，中國的進(jìn)步和崛起，一方面需要把已經(jīng)布局的、還在發(fā)展的合理事情，推進(jìn)得更好；另一方面也需要尋求新的前進(jìn)動力。很顯然，從目前來看，最大的外向動力是發(fā)展“一帶一路”，最大的內(nèi)向動力當(dāng)屬建設(shè)雄安新區(qū)。然而，外向動力和內(nèi)向動力也并非要截然分開，二者一定程度上總會彼此交融、相互關(guān)聯(lián)。

通常，對新事物總要從是否有意義、是否有價(jià)值的角度做出審視。建設(shè)雄安新區(qū)的意義將體現(xiàn)在為我國深化改革事業(yè)樹立新的標(biāo)桿、為全國經(jīng)濟(jì)大尺度布局作出高質(zhì)量的均衡化、為經(jīng)濟(jì)與社會階梯式穩(wěn)步發(fā)展提供新的動力源、為全面實(shí)現(xiàn)小康后中國的進(jìn)一步發(fā)展奠基新的增長極；其價(jià)值自然是其意義的延伸，最直接和具體的將是進(jìn)一步擴(kuò)大和壯大我國的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模并提升我國的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平。實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值的前景和可能性，從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的建設(shè)成就為中國經(jīng)濟(jì)過去30多年快速發(fā)展作出的特殊貢獻(xiàn)可以看得非常清楚。一件（大）事有意義就能帶來新的機(jī)遇，一件事有價(jià)值就自然蘊(yùn)含著新的挑戰(zhàn)—因?yàn)樘焐喜粫麴W餅，需要擼起袖子干。

建設(shè)雄安新區(qū)的機(jī)遇必然要呈現(xiàn)給全社會，而至于挑戰(zhàn)則是凡愿意投身到雄安新區(qū)建設(shè)的各類主體都要基于自身情況去加以辨識并需要理性應(yīng)對。從目前了解的情況看，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域約100平方公里為起步區(qū)先行開發(fā)，中期發(fā)展區(qū)面積會達(dá)到約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積將達(dá)到約2000平方公里，比目前雄縣、安新、容城三縣全部面積之和的1556平方公里還要大。遠(yuǎn)期控制區(qū)將覆蓋相當(dāng)于整個深圳市或兩個上海浦東新區(qū)的面積，介于北京市延慶區(qū)和懷柔區(qū)的面積之間。

凡（大）事要辦好，就需要三思而行。具體說來，現(xiàn)階段最重要的工作，第一是規(guī)劃，第二還是規(guī)劃。新區(qū)的人口密度怎么考慮，功能區(qū)的劃分怎么安排等，都應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)過程中作出分析，可能的情況下還要向社會公示、公告。房子是用來住的，不是用來炒的；路是用來跑車的，不是用來停車的等等，所有相關(guān)的又會影響區(qū)內(nèi)民眾生活和工作的各類事項(xiàng)的解決也都應(yīng)在新區(qū)建設(shè)的一開始，通過規(guī)劃加以引導(dǎo)。十多年前，我們有幸參與了中關(guān)村科技園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)（督導(dǎo)）工作，當(dāng)時(shí)建成的北清路讓人大有超前的感覺，車輛很少，人也不多。如今看來，規(guī)劃和建設(shè)的超前性已不復(fù)存在。這固然和中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、各類人才的快速引進(jìn)及交流等因素有關(guān)，但也反映出設(shè)計(jì)的長遠(yuǎn)眼光還要提高，再提高。特別地，對于功能區(qū)的認(rèn)識問題還要加強(qiáng)。如果確信功能區(qū)的設(shè)計(jì)和劃分是合理的，就應(yīng)不折不扣地推進(jìn)建設(shè)，包括與之配套的相關(guān)環(huán)境的建設(shè)，必要的話，需要通過法規(guī)的頒布及實(shí)施來保駕護(hù)航。作出合理的規(guī)劃不易，按照藍(lán)圖將其建設(shè)好同樣不會一帆風(fēng)順。

陸陸續(xù)續(xù)傳遞出來的關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)的信息中包含了七個方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市；二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市；三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能；四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板；五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系；六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力；七是擴(kuò)大全方位對外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺。我們堅(jiān)信，隨著更多有識之士參與到雄安新區(qū)建設(shè)的思考，這個任務(wù)清單還會拉長加細(xì)，甚至還會做出調(diào)整。從這些比較具體的信息中，我們已經(jīng)可以感受到新區(qū)建設(shè)對產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)的巨大需求。這對中關(guān)村乃至更大范圍的新技術(shù)、技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)解決方案、技術(shù)企業(yè)均提供了巨大的機(jī)會和不可多得的市場空間。

關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人多少會知曉高德納（Gartner）的字號。這是國際上非常著名的一家新技術(shù)發(fā)展分析咨詢公司，它看待技術(shù)發(fā)展趨勢的一個重要方式被總結(jié)成為普適性很強(qiáng)的模型—高德納技術(shù)成熟度變化曲線。其要義是：一個初步展示出效果或前景的技術(shù)概念出現(xiàn)后，往往會受到很大范圍的追捧，在短時(shí)間內(nèi)會形成相當(dāng)高的社會預(yù)期；然而市場總要向?qū)嵜撎摗⒖傄獫M足需求，經(jīng)過一段由理想到現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)和磨練后，回歸理性將是一種必然的進(jìn)步；如果此時(shí)該技術(shù)概念仍然“靠譜”、仍然可以被認(rèn)可繼續(xù)開發(fā)的話，一定是排除了不確定性的重要因素、經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到積累、產(chǎn)品已經(jīng)得到考驗(yàn)、市場已經(jīng)得到理解、資源已經(jīng)認(rèn)同進(jìn)行務(wù)實(shí)投入，邁過這個時(shí)點(diǎn)該技術(shù)概念進(jìn)入可以持續(xù)發(fā)展的坦途就是非常明朗化了的。我們完全可以借助高德納曲線模型來認(rèn)識雄安新區(qū)的建設(shè)：未來一至兩年的時(shí)間，社會會由期盼轉(zhuǎn)入理性認(rèn)識狀態(tài)。而這個時(shí)期非常重要，是“動員”社會資源參與規(guī)劃的最好時(shí)機(jī)，也是通過起步區(qū)建設(shè)進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”積累的階段，三、四年之后，新區(qū)的建設(shè)將大規(guī)模分批有序地展開，經(jīng)過二十至三十年的時(shí)間后，一個令國人驕傲的雄安新區(qū)就會展現(xiàn)出來。

1980年8月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立，是標(biāo)志、是信號，也是中國實(shí)施和推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重要舉措。在隨后的1984年和1992年，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾兩度視察深圳，在深圳特區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上給予了強(qiáng)有力的、號召式的支持。特別是1992年鄧小平同志的第二次南巡，還在根本上促使中國國務(wù)院于1992年10月批準(zhǔn)了上海市浦東新區(qū)的設(shè)立。如今的深圳其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已直逼香港，浦東經(jīng)過30年的發(fā)展則發(fā)生了改天換地的變化。毫無疑問，過去的建設(shè)有貢獻(xiàn)、有經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)毋庸諱言，過去的工作也有教訓(xùn)。在展望未來之際，我們有理由相信，雄安新區(qū)的建設(shè)將為中國今后幾十年的發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)在各個方面都對雄安新區(qū)的建設(shè)充滿期待，這是絕對的好事，正因?yàn)槿绱?，簡單地講抓住機(jī)會迎接挑戰(zhàn)是不夠的。決策層的科學(xué)設(shè)計(jì)（包括采納集思廣益的建言獻(xiàn)策）與全社會的開放參與（包括規(guī)劃透明、一視同仁對待各種資源各類主體）之緊密結(jié)合，將是把好事辦好的基本保障。雄安雄起，不但京津冀關(guān)注，來自全國乃至全球方方面面的主體也都極為關(guān)切，普羅大眾也會積極參與并作出歷史的見證。