孔琴

摘 要：未雨綢繆強(qiáng)于收之桑榆，對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理而言，采取超前預(yù)控、充分周密的計(jì)劃與布控手段、防御措施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于事后的改錯(cuò)補(bǔ)救。如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，做好監(jiān)督工作，是監(jiān)督人員工作的中心。重視并落實(shí)建筑施工的工程質(zhì)量監(jiān)督，完善法律法規(guī)和人才培養(yǎng)制度，并對(duì)工程施工前、施工時(shí)、竣工后進(jìn)行有效監(jiān)督，方能確保建筑工程質(zhì)量得到提高。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；超前預(yù)控；布控手段

中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.091

從古至今，對(duì)于平民大眾而言，人有所居，居者有其屋是生活之本。無(wú)論是茅屋雅舍，還是官邸民居，對(duì)房屋建筑的質(zhì)量要求從來(lái)都是說(shuō)一不二、異口同聲：實(shí)用、安全、長(zhǎng)久，震時(shí)堅(jiān)不可摧，雨時(shí)滴水不漏。人們對(duì)建筑質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求從不將就，也絕不降低。建筑質(zhì)量是人們亙古不變的永久話題，做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不僅是為民負(fù)責(zé)，也是對(duì)和諧社會(huì)的貢獻(xiàn)，意義深遠(yuǎn)。

在我國(guó)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理并非一時(shí)興起，而是經(jīng)過摸索成長(zhǎng)，累積經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)發(fā)展，如今收獲頗豐。

1 當(dāng)下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

發(fā)展是硬道理，對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理而言，同樣適用。經(jīng)過監(jiān)管人員的努力，新形勢(shì)下的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理組織體系已日臻完善，趨于成熟，“第三方認(rèn)證、政府監(jiān)督、企業(yè)自控”的管理制度已有效實(shí)施，效果顯著。在實(shí)際工作中，監(jiān)管領(lǐng)域的各位同仁，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，秉公執(zhí)紀(jì)為民，在對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督的把控上，向來(lái)都是按規(guī)則辦事，從不徇私枉法，以鐵面無(wú)私的嚴(yán)肅態(tài)度執(zhí)行監(jiān)督管理，全心全意為實(shí)現(xiàn)精品建筑而努力。

時(shí)代的發(fā)展需要更新理念，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理制度的鼎新改進(jìn)，無(wú)疑為項(xiàng)目參建各方搭建了庇護(hù)所，為意外紛爭(zhēng)的處理提供了法律依據(jù)，保障了建設(shè)各方的權(quán)益不受傷害，使參建各方能放下包袱專注工作，監(jiān)管人員也會(huì)心無(wú)旁騖地為質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮自己的作用。

監(jiān)管人員的努力付出沒有白費(fèi)，有效促進(jìn)了建筑監(jiān)督制度的推廣施行，將傳統(tǒng)的行政命令為主的管理模式，推陳出新，轉(zhuǎn)換為賦予建筑工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)的得力監(jiān)督和精心管控。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的內(nèi)容

工程開建前的監(jiān)督重點(diǎn)是對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)，并做好對(duì)相關(guān)單位質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)問題，則應(yīng)周密處理，最大限度地挽回?fù)p失。

工程施工期間的監(jiān)督管理以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為中心，實(shí)施事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理。對(duì)工程質(zhì)量重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查主次分明，重點(diǎn)傾向于威脅結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位，比如主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)。為了使結(jié)果真實(shí)可靠、權(quán)威科學(xué)，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，請(qǐng)務(wù)必選用合格的監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備，這樣測(cè)出的數(shù)據(jù)才令人信服。

工程竣工后的監(jiān)督管理是建設(shè)工程交付使用的把關(guān)之舉。對(duì)于未達(dá)標(biāo)的低劣工程，堅(jiān)絕禁止交付使用。此外，嚴(yán)查并追究因裝修而對(duì)已有建設(shè)工程的關(guān)鍵部位造成毀壞的行為。

3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的策略有下8點(diǎn)：①深入改革《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的有法可依，依法執(zhí)監(jiān)；合理分配監(jiān)督資源，高效發(fā)揮監(jiān)督效能，對(duì)工程監(jiān)督行為勇于擔(dān)責(zé)——這是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要思考的工作要點(diǎn)；實(shí)行、貫徹施工許可和使用許可制，并努力做到執(zhí)行有力，落實(shí)到位；許可制度的實(shí)際應(yīng)用化解了許多現(xiàn)實(shí)尷尬，防止了工程無(wú)證開工的亂象，真正把工程質(zhì)量監(jiān)督由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。②在監(jiān)督過程中，對(duì)同仁的好經(jīng)驗(yàn)應(yīng)科學(xué)借鑒，拒絕生搬硬套、泥沙俱下的全盤端來(lái)的工作方式。同時(shí)，嚴(yán)厲制止施工現(xiàn)場(chǎng)以假冒真的偷工減料行為，不給豆腐渣工程提供滋生的機(jī)會(huì)；從我做起，盡己之能，全員行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理制的健康發(fā)展；監(jiān)理人員要為自己的行為負(fù)責(zé)，不能隨意簽字；禁止越俎代庖，避免假公濟(jì)私，一旦違紀(jì)違規(guī)，從嚴(yán)處理，過于嚴(yán)重的應(yīng)取消監(jiān)理資格。③加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理。強(qiáng)化監(jiān)理公司對(duì)工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能的權(quán)利，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；監(jiān)理公司受雇于建設(shè)單位，為建設(shè)單位服務(wù)，代表建設(shè)單位管好工程，一切行動(dòng)聽從于建設(shè)單位的指揮，但監(jiān)理公司必須按照相關(guān)規(guī)定，獨(dú)立行使自己的職責(zé)，這樣才會(huì)對(duì)工程本身負(fù)責(zé)；推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，在工程建設(shè)過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到了重大的主導(dǎo)作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平。④監(jiān)督和約束施工企業(yè)的不良行為，推行全員培訓(xùn)上崗制度和技術(shù)人員的資格認(rèn)證制度。⑤對(duì)投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施展開集中管理。對(duì)于公共工程，應(yīng)由建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從一而終，實(shí)行全過程的集中管理，工程竣工后移交給項(xiàng)目所有單位或使用單位。務(wù)必強(qiáng)調(diào)的是，工程的所屬單位或使用單位，禁止直接參加項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能，其行為接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。建議可先行組織試點(diǎn)這一方案舉措，經(jīng)驗(yàn)累積富足時(shí)，可進(jìn)行大力推廣，全面應(yīng)用。⑥嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程監(jiān)督人員的執(zhí)法行為。一分為二地分析，監(jiān)管人員代表政府建設(shè)行政主管部門行使監(jiān)督管理權(quán)，其任何行為都會(huì)對(duì)政府形象產(chǎn)生直接的影響。因此，推行定期書面匯報(bào)制度，要求所有監(jiān)管人員，對(duì)于查出的重大問題馬上匯報(bào)，嚴(yán)禁拖延，頻繁督促，勤于檢查，將監(jiān)督記錄做到規(guī)范。嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠各種先進(jìn)技術(shù)，利用有效途徑，強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)記錄，到位考核，使工程監(jiān)督工作做到臺(tái)賬健全，保障優(yōu)質(zhì)工程實(shí)現(xiàn)高效竣工。⑦運(yùn)用超前理念，更新模式，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督工作。針對(duì)不同情況，歸門別類，做到對(duì)工程質(zhì)量的差異化監(jiān)督管理；突擊檢測(cè)，隨機(jī)抽查，事先不透露任何征兆，做個(gè)不速之客，對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行高效監(jiān)督管理。⑧周密計(jì)劃，周全考慮，制訂事前預(yù)防方案和監(jiān)控策略。俗話說(shuō)，未雨綢繆強(qiáng)于收之桑榆，對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理而言，超前預(yù)控，充分周密的計(jì)劃與布控手段、防御措施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后的改錯(cuò)補(bǔ)救，及早進(jìn)行監(jiān)督檢查管理，有備而為，胸有成竹，發(fā)揮杠桿力量，提升監(jiān)督效率，以一敵百。

4 建議

建筑工程質(zhì)量涵蓋范圍很廣，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量意外，不能只由施工單位來(lái)負(fù)擔(dān)，其他參建單位不能袖手旁觀，都要各擔(dān)其責(zé)。建議建立主要責(zé)任人制，由一個(gè)主要的責(zé)任單位來(lái)帶領(lǐng)其他責(zé)任方承擔(dān)事故責(zé)任。設(shè)計(jì)方案關(guān)乎建筑質(zhì)量，建議嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)人和設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案，確保建筑質(zhì)量的安全性。

用戶是建筑工程的最終使用者，為了獲得更好的監(jiān)管效果，參與項(xiàng)目建設(shè)的各方人員和所有企業(yè)，應(yīng)將用戶提出的標(biāo)準(zhǔn)、建議、想法作為最終決策的最后依據(jù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房屋是人們樂此不疲的談資，質(zhì)量過硬是全民的集體心聲，優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理是公眾的期盼。基于此，監(jiān)管人應(yīng)變壓力為動(dòng)力，革新辭舊，激勵(lì)工程相關(guān)人員多方配合，做好建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：張思楠〕