夏若云

在旁人眼里，她常被貼上“發(fā)福利、做慈善”的標(biāo)簽，但羅敏清楚，自己的職責(zé)不僅僅是那么簡單。

作為宜賓市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長，羅敏的職務(wù)足足有二十個字。在旁人眼里，她常被貼上“發(fā)福利、做慈善”的標(biāo)簽，但羅敏清楚，自己的職責(zé)不僅僅是那么簡單。

作為政府重要民生部門的干部，她并不直接面對面向社會群眾發(fā)福利、搞慈善活動，而是通過起草政策文件、擬定工作方案、整合各方資源，推動養(yǎng)老助殘救孤濟(jì)困等保障政策制度更加完善。

汗水換來收獲

3月22日，坐落在岷江江畔的宜賓市社會福利院春意盎然，寬敞的院區(qū)綠樹成蔭，空氣清新。這天的午餐是青椒肉絲、炒白菜、炒兒菜，老人們吃完飯后走到院子里散步、透氣，閑適中見滿足。而在去年10月以前，他們從沒想過會有這般愜意的晚年。

談起這所福利院的前身，院長劉強(qiáng)記憶猶新，“老院成立于1951年，當(dāng)時叫‘宜賓地區(qū)生產(chǎn)教養(yǎng)院，主要承擔(dān)宜賓市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)‘無勞動力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的‘三無老人的收養(yǎng)，還有部分無家可歸的流浪乞討人員?！?/p>

據(jù)了解，老福利院絕大部分建筑是上世紀(jì)60年代修建的小青瓦房，設(shè)施設(shè)備陳舊，居住環(huán)境潮濕，只有150張床位，5·12汶川地震時部分受損。在中央資金、省慈善總會、社會公益資金的支持下，新院得以順利修建。如今的福利院占地154畝，有床位500張，設(shè)有專門的養(yǎng)護(hù)區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)、健身區(qū)、康復(fù)區(qū)等，老人在這里生活非常舒適。

2016年10月，老院到新院的整體搬遷啟動，工作量大而繁瑣，羅敏從擬定精細(xì)的搬遷方案入手，推動整體搬遷工作順利有序完成?！八笇?dǎo)我們工作，來的次數(shù)多了，這邊的老年人都認(rèn)識她，很喜歡她?！眲?qiáng)說，“搬遷中常常會遇到一些困難，比如用地、資金、人才方面的問題，我們都會給福利科報告，請他們幫助拿出解決方案。”

2016年10月底，由中國宋慶齡基金會主辦的“2016海峽兩岸社會福利機(jī)構(gòu)特殊教育交流研討會”在宜賓召開。來自海峽兩岸兒童特殊教育方面的專家、學(xué)者、福利基金會代表和福利機(jī)構(gòu)院長齊聚一堂，分享特教實(shí)驗(yàn)班的項(xiàng)目成果，推動兩岸兒童特殊教育的發(fā)展。會議期間，嘉賓們參觀了宜賓市兒童福利院，對福利院開展的特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等方面的工作給予了高度評價。

為了這次研討會的順利推進(jìn)，羅敏和同事們前前后后忙碌了半個多月?！肮ぷ魃系氖潞芏嗪茈s，有時覺得自己像一個陀螺連軸轉(zhuǎn)，但汗水換來寶貴的收獲是值得的?！睂λ齺碚f，學(xué)習(xí)到了同行的寶貴經(jīng)驗(yàn)比什么都重要。

等待一個春天

3月22日上午9點(diǎn)，由宜賓市民政局發(fā)出的《市兒童福利院安全問題清單》和《做好安全問題整改工作的督辦通知》兩份文件被送到了宜賓市兒童福利院院長朱北剛的辦公桌上。一小時后，他緊急召集全院職工開會，對文件里提到的消防安全、用電安全、醫(yī)藥衛(wèi)生安全等問題逐一分解落實(shí)，要求相關(guān)人員立即著手整改。

“查得很細(xì)，要求很嚴(yán)，羅科長給我們的壓力很大啊?！睂τ谡囊庖?，朱北剛很坦誠，也表示理解?！皺z查出這么多問題，要求我們30號之前整改。這都是對我們服務(wù)對象負(fù)責(zé)，未嘗不是一件好事?！?/p>

“福利院的孩子特別渴望愛和溫暖，他們親熱地喊‘阿姨抱抱，你一旦抱了其中一個，旁邊的孩子也會爭先恐后跑上來……”羅敏還記得第一次來兒童福利院，這些肢體殘缺的孩子們笑呵呵地朝她撲過來時，心酸的場面讓她一時腿軟?！靶那槠綇?fù)后我想，一定要讓這些孩子生活得更好?！?/p>

“我最大的壓力來自于老人們、孩子們的安全問題。管理不規(guī)范，安全隱患就長期存在?！睘榱苏狭α?，推動相關(guān)規(guī)范性文件出臺，羅敏費(fèi)了不少心思。從文件起草到層層報告審批，她不僅要查閱相關(guān)文件資料，還要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，力求拿出一個完美的方案。

去年，羅敏起草的《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全工作的通知》出臺，民政局還聯(lián)合衛(wèi)計、食藥、消防、電力等七家部門，建立定期檢查通報機(jī)制，把壓力層層向下傳達(dá)，市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）四級聯(lián)動，確保1300多家大大小小的福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全有序運(yùn)行。

“通知下發(fā)以后，大家都覺得壓力很大。但事實(shí)上，真的按這一套流程操作下去，各個機(jī)構(gòu)安全，服務(wù)對象也安全?！绷_敏說，硬性要求多少會得罪人，但她不能松了這個口子。

目前，宜賓市民政局正在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，高規(guī)格編制市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃?！斑@是一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，涉及政府政策、制度體系以及項(xiàng)目設(shè)計，我們力求整合各方政策并落地見效，給大家更多信心”。

對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的未來，羅敏充滿了信心。她認(rèn)為，五年或十年之后，宜賓會迎來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天，“從全國層面來看，我國已經(jīng)步入了老齡社會，北上廣和成都的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展比較好，我們也要乘勢而為，進(jìn)一步加快發(fā)展?！?/p>

在羅敏身上，時時透著柔中帶剛那股勁。19歲入黨，22歲參加工作，羅敏十余年如一日奮戰(zhàn)在為民服務(wù)的崗位上。當(dāng)問到她是如何堅持下來的，羅敏淡淡一笑：“別人都在工作之余做慈善、獻(xiàn)愛心，而我的工作就是這個，無論是出臺一項(xiàng)政策、制發(fā)一個文件、還是辦理一件事項(xiàng)，都可能惠及一個群體，幫助一批特殊人群，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處。這不是最好的事嗎？”（作者單位：徐慧敏/宜賓市委組織部） （責(zé)編：馮雅可）