邵騰偉

（重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，重慶 400067）

·經(jīng)濟(jì)論壇

國際大糧商的成長(zhǎng)規(guī)律及對(duì)中國農(nóng)墾的啟示

邵騰偉

（重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，重慶 400067）

新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)全面開放融入世界，需要應(yīng)對(duì)以“ABCD”為首的國際大糧商對(duì)我國糧食安全的威脅。研究表明，農(nóng)墾有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合做優(yōu)農(nóng)墾企業(yè)、聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營做大農(nóng)墾企業(yè)，可將農(nóng)墾培育成為擁有大基地的糧食生產(chǎn)商、保障國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的糧食供應(yīng)商、帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具備與國際大糧商同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)且極具中國特色的國際大糧商，為保障國家糧食安全提供最可靠的中堅(jiān)力量。

國際大糧商；糧食安全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；中國農(nóng)墾

一、引言

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出特征就是國際大糧商的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。以“ABCD”為代表的國際大糧商，不僅掌控本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，而且業(yè)務(wù)范圍遍布全球，對(duì)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品市場(chǎng)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條集成化低，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，缺乏有國際核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。隨著我國對(duì)外開放程度的提高，國外大糧商長(zhǎng)驅(qū)直入我國糧食產(chǎn)業(yè)，搶占種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域制高點(diǎn)，通過低價(jià)傾銷和資本運(yùn)作瓦解我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，削弱我國對(duì)農(nóng)業(yè)的控制權(quán)和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2015年ABCD四大國際糧商已控制了我國75%以上的油脂市場(chǎng)原料與加工及食用油供應(yīng)，并利用國際大資本加緊布局我國水稻和玉米產(chǎn)業(yè)，危及國家小麥、稻谷和玉米三大主糧定價(jià)權(quán)，已基本形成對(duì)我國糧油產(chǎn)業(yè)上中下游的控制（羅翔、張路、朱媛媛，2016）。[1](p83-96)因此，無論是維護(hù)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和國家主權(quán)安全，穩(wěn)定市場(chǎng)保護(hù)農(nóng)民利益和消費(fèi)者權(quán)益，還是統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，我國都需要擁有控制力和話語權(quán)的中國大糧商。

綜合考慮我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)育狀況和發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是公有制為主體的中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和骨干代表，具有完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，人才、技術(shù)、資本與市場(chǎng)全面聯(lián)通，是國家實(shí)施農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的抓手，是關(guān)鍵時(shí)候抓得住、調(diào)得動(dòng)、用得上、應(yīng)得急的國家糧食安全保障可靠力量，是打造國際大糧商最現(xiàn)實(shí)、最可行的載體。在此背景下，2015年中央33號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見和2016年中央1號(hào)文件關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見，都相繼提出大力支持農(nóng)墾打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。打造農(nóng)墾國際大糧商并不是一件容易的事。歐美國家用100年培育大糧商，日本人用30年，按照我們中國速度至少也是15到20年（王守聰，2014）。[2](p1-4)鑒于此，在我國農(nóng)業(yè)全面開放融入世界的背景下，考慮到糧食產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略特殊性，本文依照培育農(nóng)墾國際大糧商的利益訴求，系統(tǒng)總結(jié)ABCD四大國際大糧商的成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)墾實(shí)際，圍繞“中國應(yīng)培育什么樣的國際大糧商”，探討農(nóng)墾國際大糧商成長(zhǎng)的路徑，為培育中國自己的國際大糧商提供決策參考。

二、國際大糧商的成長(zhǎng)理論

（一）糧食安全理論。

糧食安全概念提出的背景是20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)因氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致全球谷物歉收，全球糧食庫存銳減和糧價(jià)猛漲，一些貧困國家鬧饑荒和餓死的人口急劇上升。面對(duì)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，1974年世界糧食大會(huì)通過了《消除饑餓與營養(yǎng)不良宣言》，把消除饑餓列為世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家和有援助能力國家的共同責(zé)任。與此同時(shí)，世界糧農(nóng)組織理事會(huì)也通過了《世界糧食安全國際約定》，要求世界各國采納保證谷物庫存量最低安全水平的政策，督促有關(guān)國家穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大糧商生產(chǎn)并維護(hù)糧價(jià)穩(wěn)定。在此背景下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織首次將糧食安全定義為“保證任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”，在1983年重新定義為“糧食安全的最終目標(biāo)是確保所有的人在任何時(shí)候既能買到又能買得起他們所需要的基本食品”，在1996年進(jìn)一步表述為“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)才實(shí)現(xiàn)了糧食安全（毛學(xué)峰、劉靖、朱信凱，2015）。[3](p76-85)由此可見，糧食安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵和要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不斷地豐富和提高，早期的糧食安全概念只追求數(shù)量上滿足解決饑餓的需求，而今的糧食安全概念強(qiáng)調(diào)數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性同時(shí)滿足人類食物需求，不僅要滿足人們吃飽，還要優(yōu)質(zhì)、無污染、有營養(yǎng)，滿足人們積極、健康生活的膳食需要和食物喜好。

糧食安全的核心問題是糧食供給與需求平衡并使交易維持在合理價(jià)格水平。但無論是世界范圍，還是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)分布往往不均。并且，由于糧食是人類生活無可替代的必需品，糧食安全的主動(dòng)權(quán)往往掌握在供給側(cè)，如美國前國務(wù)卿基辛格所言“如果你控制了糧食，就控制了人類”。從世界范圍來看，美洲和東南亞國家的糧食有富余，尤其是美國作為世界上糧食盛產(chǎn)大國和最發(fā)達(dá)的強(qiáng)國對(duì)世界糧食安全的影響很大。在美國政要眼里，“糧食是一種手段，是美國外交談判中的一種武器”，所以美國的農(nóng)業(yè)政策往往是通過高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向海外市場(chǎng)傾銷農(nóng)產(chǎn)品，把糧食援助或商業(yè)出口作為一種籌碼，以換取別國在貿(mào)易和政治上的讓步，獲取美國所需要的礦物資源和能源，向有支付能力的國家索要較高的糧食出口價(jià)格增加國家收入，影響其他國家在聯(lián)合國跟隨美國表態(tài)，以及在人權(quán)問題上向他國施加壓力等。由此可見，糧食安全不單是產(chǎn)業(yè)安全，它還涉及政治、外交等國家主權(quán)安全，從而使糧食安全具有高度的復(fù)S性。我國作為擁有14億人口的發(fā)展中大國，每年自產(chǎn)6億噸糧食可滿足國內(nèi)基本需求，但還要從國際市場(chǎng)進(jìn)口1億噸左右的糧食豐富國內(nèi)糧食品類和填補(bǔ)缺口，因此政府一向高度重視糧食安全問題，確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立“中國人的飯碗主要裝中國糧”、“立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題”、“確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”、“靠別人解決吃飯問題是靠不住的”國家糧食安全底線思維，確?！爸袊说娘埻肴魏螘r(shí)候都要牢牢端在自己手上”（彭劍良、彭博，2013）；[4](p69-73)同時(shí)，我國還要承擔(dān)起發(fā)展中大國的責(zé)任，到世界主要糧食富余產(chǎn)區(qū)布局倉儲(chǔ)物流，直接參與世界糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為維護(hù)世界糧食供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

（二）產(chǎn)業(yè)組織理論。

產(chǎn)業(yè)組織理論研究不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的企業(yè)行為和組織結(jié)構(gòu)（夢(mèng)燁、李曉云、黃瑪蘭，2016）。[5](p59-64)馬歇爾（Alfred Marshall，1890）較早注意到企業(yè)在成本遞減的條件下有擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的沖動(dòng)，帶來生產(chǎn)集中和市場(chǎng)壟斷損害效率，導(dǎo)致追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與壟斷抑制競(jìng)爭(zhēng)活力相互矛盾，即“馬歇爾沖突”理論悖論，較早揭示出競(jìng)爭(zhēng)活力與規(guī)模經(jīng)濟(jì)性兩者的關(guān)系，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論所要討論的核心問題。張伯倫（E.H.Chamberlin，1899）、羅賓遜（Joan Robinson，1933）、克拉克（John Bates Clark，1887）及鮑莫爾（William Jack Baumol，1982）等人圍繞著馬歇爾沖突進(jìn)行了充分的理論論證，指出原先廠商的超額利潤會(huì)吸引擁有多樣化競(jìng)爭(zhēng)手段的新廠商進(jìn)入，直到超額利潤消失，廠商進(jìn)出達(dá)到新的動(dòng)態(tài)平衡。在吸收和繼承馬歇爾的完全競(jìng)爭(zhēng)理論、張伯倫的壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論和克拉克的有效競(jìng)爭(zhēng)理論的基礎(chǔ)上，貝恩（Bain，1958）創(chuàng)立SCP范式分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)一旦在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成壟斷，就會(huì)充分利用其壟斷地位與其他壟斷者共謀限制產(chǎn)出和提高價(jià)格以獲得超額利潤，并通過產(chǎn)業(yè)鏈整合構(gòu)筑進(jìn)入壁壘力求超額利潤長(zhǎng)期化。所謂產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)內(nèi)部和企業(yè)間為生產(chǎn)最終交易的產(chǎn)品或服務(wù)所經(jīng)歷的增加價(jià)值的活動(dòng)過程,涵蓋產(chǎn)品在創(chuàng)造過程中所經(jīng)歷的從原材料到最終消費(fèi)品的所有階段。產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為企業(yè)通過縱向整合抵消來自供方和買方的侃價(jià)實(shí)力，提高該行業(yè)的進(jìn)入壁壘和移動(dòng)壁壘，可以有效獲得戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，由于分散在產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)存在雙重加價(jià)的價(jià)格扭曲，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤低于一體化時(shí)的利潤，所以企業(yè)有動(dòng)力通過縱向合并將外部性內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤最大化。產(chǎn)業(yè)鏈整合的結(jié)果是一個(gè)行業(yè)往往被少數(shù)幾個(gè)賣方主導(dǎo)，他們之間形成既壟斷又競(jìng)爭(zhēng)的寡頭壟斷關(guān)系，相互間采取策略性博弈行為，協(xié)調(diào)各自的行動(dòng)，從而達(dá)到具有相對(duì)穩(wěn)定性的納什均衡狀態(tài)，進(jìn)而在資金籌集、規(guī)模效益、品牌優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)防范以及技術(shù)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)出更高的效率，呈現(xiàn)出資本主義經(jīng)濟(jì)從自由資本主義到壟斷資本主義，從私人壟斷到國家壟斷、國際壟斷的特征。從實(shí)踐上看，“一個(gè)企業(yè)通過兼并其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的途徑發(fā)展成巨型企業(yè)，已是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)突出的現(xiàn)象”，比如全球十余家大型鋼鐵企業(yè)占據(jù)全球鋼產(chǎn)量的2/3左右，全球十大化學(xué)公司壟斷了全球90%以上的市場(chǎng)，美歐日為數(shù)不多的幾大汽車廠商的市場(chǎng)占有率超過全球90%以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如孟山都、杜邦、先正達(dá)、利馬格蘭集團(tuán)等四大種業(yè)公司占據(jù)全球種業(yè)市場(chǎng)份額的50%以上，德國拜耳、瑞士先正達(dá)、德國BASF、美國陶氏益農(nóng)等四家跨國公司占全球農(nóng)化銷售市場(chǎng)份額約60%。

（三）企業(yè)成長(zhǎng)理論。

企業(yè)成長(zhǎng)問題一直受到理論界的廣泛重視。以亞當(dāng)·斯密（Adam smith，1776）為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為分工可實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)量與更低的成本，企業(yè)作為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的分工組織，企業(yè)成長(zhǎng)與規(guī)?；潭日嚓P(guān)。不過馬歇爾認(rèn)為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致靈活經(jīng)營的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力下降，成長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)最終會(huì)超過正面效應(yīng)，使企業(yè)失去增長(zhǎng)勢(shì)頭。斯蒂格勒（George J．Stigler，1975）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)初期的企業(yè)成長(zhǎng)主要通過內(nèi)部分工實(shí)現(xiàn)自身“全能”擴(kuò)張應(yīng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)模小的問題，隨著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的擴(kuò)大企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)視為一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)“黑箱”，認(rèn)為企業(yè)是以土地、資本和勞動(dòng)力成長(zhǎng)的同質(zhì)化市場(chǎng)組織，企業(yè)的成長(zhǎng)是企業(yè)增加產(chǎn)量到邊際成本等于邊際收益的最優(yōu)規(guī)模水平的過程，企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以企業(yè)追求擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，企業(yè)成長(zhǎng)取決于企業(yè)所處的外部環(huán)境，如果企業(yè)面臨的成本或需求曲線變動(dòng)，企業(yè)就會(huì)調(diào)整規(guī)模。成本變化通常來自技術(shù)變革或要素價(jià)格變化，需求變化則主要來自收入變化或偏好變化。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖科斯（Ronald H.Coase，1937）認(rèn)為企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)因在于節(jié)約市場(chǎng)交易費(fèi)用，企業(yè)通過縱向或橫向把市場(chǎng)交易成本較高的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)化到企業(yè)從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，但同時(shí)企業(yè)內(nèi)部的管理費(fèi)用隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大也會(huì)增加，所以企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大止于市場(chǎng)邊際交易費(fèi)用等于企業(yè)邊際管理費(fèi)用（楊小凱，1993）。市場(chǎng)交易水平或企業(yè)管理水平的變動(dòng)引起企業(yè)經(jīng)營規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整。制度變遷理論代表錢德勒（Alfred D.Chandler,Jr，1992）認(rèn)為企業(yè)成長(zhǎng)的重要方面是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離及企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變革）。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部管理工作增加并日益復(fù)S化，企業(yè)往往會(huì)橫向增設(shè)管理部分、縱向增加管理層級(jí)。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)的深刻運(yùn)用，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)有去中心化、層級(jí)化的扁平化變革趨勢(shì)?，F(xiàn)代管理學(xué)派代表潘羅斯（penrose,1956）認(rèn)為企業(yè)的成長(zhǎng)是基于“企業(yè)資源-企業(yè)能力-企業(yè)成長(zhǎng)”的內(nèi)生成長(zhǎng)，企業(yè)擁有的資源狀況決定企業(yè)能力，企業(yè)能力的關(guān)鍵是管理能力，管理能力影響企業(yè)資源利用水平，進(jìn)而影響企業(yè)成長(zhǎng)速度。不同企業(yè)對(duì)土地、資本和勞動(dòng)力的獲取能力不同；資源稟賦相同而企業(yè)能力的不同企業(yè)成長(zhǎng)表現(xiàn)也不相同，產(chǎn)生所謂的“潘羅斯效應(yīng)”。由此可見，企業(yè)成長(zhǎng)是企業(yè)在一定環(huán)境中不斷壯大的動(dòng)態(tài)演化過程，是企業(yè)外延規(guī)模擴(kuò)大與內(nèi)涵質(zhì)量提升的統(tǒng)一。

企業(yè)成長(zhǎng)通常包括內(nèi)部成長(zhǎng)、外部并購和網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)三種基本路徑。內(nèi)部成長(zhǎng)是指企業(yè)依靠自我積累的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。外部并購指企業(yè)通過參股、控股和收購的形式將外部企業(yè)內(nèi)化到本企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)是指企業(yè)通過結(jié)盟的形式將外部關(guān)聯(lián)企業(yè)集成到本企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)潘羅斯的企業(yè)能力理論，在把要資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)過程中的一系列生產(chǎn)，可以在一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部縱向一體化完成，也可以由分散在產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)獨(dú)立完成。然而，在多數(shù)情況下，最終產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)超出單個(gè)企業(yè)的能力和資源，為了獲取更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須將企業(yè)內(nèi)部成長(zhǎng)和外部并購、網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)等方式組合起來，以便能夠最大程度滿足市場(chǎng)需要和確保企業(yè)盈利。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，涉農(nóng)企業(yè)由于在對(duì)自然資源的依賴性和追求規(guī)模效應(yīng)等方面更為突出，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體整合更為必要。近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)營全球化全產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)勢(shì)日益明顯，國際大糧商均在全球范圍內(nèi)垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈，打造一體化的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在上游通過控制種子、化肥等生產(chǎn)資料，從而控制原料來源；在中游通過掌握加工技術(shù)和裝備，不斷提升科技支撐力；在下游通過掌控物流體系和終端銷售，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化為以ABCD為首的國際大糧商在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合提供了便利，應(yīng)對(duì)這些跨國大糧商對(duì)我國糧食安全的威脅，從理論上和實(shí)踐上均需要加快培育壯大可與ABCD國際大糧商抗衡的中國國際大糧商，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合與運(yùn)營，保障國家糧食安全。

三、國際大糧商的成長(zhǎng)規(guī)律

（一）ABCD四大國際糧商的情況介紹。

1.阿徹丹尼爾斯米德蘭（ADM）。ADM前身是1905年在美國伊利諾伊州狄克多市成立的Archer Daniels公司。1923年Archer Daniels公司并購米蘭亞麻子產(chǎn)物公司，更名為Archer Daniels Midland，ADM由此誕生。ADM于20世紀(jì)70年代開始海外擴(kuò)張，1983年在香港設(shè)立亞太分公司，1986年啟動(dòng)歐洲擴(kuò)張，在荷蘭和德國進(jìn)行并購，2000年正式進(jìn)入中國大陸。ADM是全球最大的大豆、谷物、小麥和可可加工企業(yè)，在豆粉、油脂、乙醇、谷類甜味劑和面粉生產(chǎn)方面的領(lǐng)先地位突出，在全球?qū)I(yè)食品添加劑、生物制品和營養(yǎng)品生產(chǎn)經(jīng)營方面占有重要地位，是全球第一大活化燃油乙醇生產(chǎn)商和第二大賴氨酸生產(chǎn)商。ADM之所以能夠迅速成為全球農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，關(guān)鍵在于其“以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的，兼具收儲(chǔ)、物流、貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)”模式。ADM公司將自己定位于產(chǎn)業(yè)鏈的采購、存儲(chǔ)、加工和銷售環(huán)節(jié)，是農(nóng)戶和全球消費(fèi)者之間的鏈接者。公司首先在加工環(huán)節(jié)建立核心能力，以收儲(chǔ)、物流和貿(mào)易作支撐，最終建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，達(dá)到對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈的整體控制。公司具有強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工能力，在初加工業(yè)務(wù)追求規(guī)模和低成本戰(zhàn)略，在深加工業(yè)務(wù)為客戶提供解決方案，實(shí)現(xiàn)差異化。ADM目前已在超過140個(gè)國家擁有470多個(gè)糧食采購地點(diǎn)，280多個(gè)加工廠，40多所創(chuàng)新研發(fā)中心和農(nóng)作物全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；在全球擁有2500艘駁船，27400節(jié)鐵路車皮，600輛卡車，1300輛拖車和52艘遠(yuǎn)洋船舶，并構(gòu)建了全球穩(wěn)定的貿(mào)易聯(lián)盟。

2.邦吉(Bunge)。Bunge是1818年成立于荷蘭阿姆斯特丹的農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)。1859年總部遷至比利時(shí)，早期主要從事海外殖民地香料與橡膠生意。1876年開始在美洲發(fā)展，在猶太糧食交易商Alfred Hirsch加盟后業(yè)務(wù)范圍開始擴(kuò)及糧食、油籽等農(nóng)作物。1999年總部遷至美國紐約，2000年進(jìn)入中國市場(chǎng)。Bunge的業(yè)務(wù)涵蓋化肥、農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、糖業(yè)和生物能源等方面，是巴西最大的谷物出口商，阿根廷第七大谷物出口商，美國第二大豆出口商、第三大糧商出口商和大豆加工商，全球最大的油料作物加工商和第四大谷物出口商。Bunge的成功得益于構(gòu)建了“農(nóng)資+農(nóng)場(chǎng)+終端”全產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)為導(dǎo)向注重“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)與物流服務(wù)協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，公司以巴西為中心開展化肥業(yè)務(wù)，生產(chǎn)各種肥料、飼料、營養(yǎng)劑、添加劑，向農(nóng)民提供化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)用器械，同時(shí)向農(nóng)戶推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支持。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，公司收購農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行深加工；同時(shí)，自己在南美經(jīng)營大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)種植小麥等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，控制農(nóng)產(chǎn)品原料，謀求可持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈終端，公司構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，在主要城市興建港口，成立全球營銷部門，把加工的食品在全世界銷售。

3.嘉吉（Cargill）。Cargill于1865年在美國艾奧瓦創(chuàng)立的，1875年總部遷至明尼阿波利斯，業(yè)務(wù)區(qū)域橫跨五大洲及66個(gè)國家，1971年進(jìn)入中國，目前在中國投資成立有34家獨(dú)資或合資企業(yè)，在華員工超過5000人。Cargill是世界排名第一的糧食輸出商和交易商，是美國最大的玉米飼料制造商，第三大面粉加工企業(yè)和屠宰、肉類包裝加工廠，擁有美國最大規(guī)模的養(yǎng)豬和禽類養(yǎng)殖場(chǎng)，是法國第三大糧商輸出商，業(yè)務(wù)覆蓋到食品配料、動(dòng)物營養(yǎng)、金融服務(wù)、能源、運(yùn)輸及工業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域。Cargill成為全球最大的糧食貿(mào)易與加工商在于其構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，輔以完善的物流網(wǎng)絡(luò)和龐大的運(yùn)載能力，以及嚴(yán)密的金融和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，打造成“農(nóng)業(yè)一體化+物流+金融風(fēng)險(xiǎn)管理”的縱橫全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并實(shí)現(xiàn)各條產(chǎn)業(yè)鏈從原材料供給到銷售的縱向一體化經(jīng)營，通過對(duì)農(nóng)業(yè)上游-中游-下游和經(jīng)營環(huán)節(jié)的全面把控增加壟斷勢(shì)力，減少公司利潤向外流。Cargill有十分完善的物流網(wǎng)絡(luò)和龐大的運(yùn)載能力，擁有400條平底運(yùn)糧拖船和2000輛大貨柜車，位于日內(nèi)瓦的歐洲大宗商品交易中心負(fù)責(zé)管理超過30個(gè)大宗商品交易的供應(yīng)鏈。Cargill擁有數(shù)千人的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)公司日常運(yùn)營和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，還建有100多億美元資產(chǎn)的避險(xiǎn)基金和四大金融分支機(jī)構(gòu)為客戶提供金融服務(wù)，保證公司始終有充裕的資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.路易達(dá)孚（Louis Dreyfus）。公司于1851年在法國巴黎成立，早期主要從事谷物貿(mào)易，后來逐步涉足油料、飼料、大米、小麥、棉花的貿(mào)易、加工與分銷，以及金融和航運(yùn)，業(yè)務(wù)空間從早期的西歐與黑海沿岸地區(qū)擴(kuò)展到亞洲、非洲、北美洲和拉丁美洲，并在上世紀(jì)60年開始進(jìn)入我國開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。公司已是世界第三、法國第一糧食輸出商和世界糧食輸往俄羅斯的第一出口商，是世界最大的棉花貿(mào)易商、全球三大食糖貿(mào)易商和柑橘供應(yīng)商之一。公司的核心要素在于其構(gòu)建的“農(nóng)產(chǎn)品+金融+物流”一體化平臺(tái)，該平臺(tái)以農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為主體，金融服務(wù)和物流服務(wù)為兩翼，形成“一體兩翼”的發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈以貿(mào)易為基點(diǎn)，沿著上游種植、中游研發(fā)與下游銷售發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品種類齊全、地域范圍廣泛。公司擅長(zhǎng)用期權(quán)和期貨進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，執(zhí)行最嚴(yán)格的套期保值管理制度，鎖定公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維持利潤穩(wěn)定，旗下Louis Dreyfus銀行是法國第五大銀行。公司是全球散貨以及物流方面的領(lǐng)導(dǎo)者，是全球最大的租船實(shí)體之一，已建起發(fā)達(dá)而成熟的物流體系為其全球商品貿(mào)易提供支持，尤其是海運(yùn)體系，可以面向全球提供從農(nóng)場(chǎng)到工廠、再到銷售終端的服務(wù)。

（二）ABCD四大糧商發(fā)展壯大的基本規(guī)律。

通過梳理“ABCD”的成長(zhǎng)經(jīng)歷可以看出，國際大糧商的成長(zhǎng)是一種復(fù)S的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，受到眾多因素影響，有來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、社會(huì)等外部環(huán)境因素，也有來自企業(yè)家、資源、技術(shù)、資本、品牌等多種內(nèi)部環(huán)境因素影響。在不同的環(huán)境下，國際大糧商的成長(zhǎng)路徑不同。即便如此，但國際大糧商的成長(zhǎng)都最終表現(xiàn)為業(yè)務(wù)范圍由初始業(yè)務(wù)起點(diǎn)逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈和多元化拓展，市場(chǎng)半徑逐步由區(qū)域市場(chǎng)向跨區(qū)市場(chǎng)、全國市場(chǎng)、跨國市場(chǎng)和全球市場(chǎng)拓展（見圖1），并呈現(xiàn)出一些顯著的特征。

圖1 國際大糧商的成長(zhǎng)模型

1.全球范圍全產(chǎn)業(yè)鏈布局。國際大糧商普遍從產(chǎn)業(yè)下游利潤較高的貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)逐漸延伸至上游的生產(chǎn)控制，特別是建立了強(qiáng)大的物流系統(tǒng)，面向全球提供從種植到加工，再到銷售的服務(wù)，構(gòu)建起“從種子到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)全球農(nóng)業(yè)資源與市場(chǎng)的協(xié)同控制，從中攫取超額利潤，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)利潤最大化。如ADM在全球140多個(gè)國家和地區(qū)、Louis Dreyfus在全球100多個(gè)國家和地區(qū)、Cargill在全球60多個(gè)國家和地區(qū)廣泛開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，通過全球化的布局和資源配置，有效協(xié)調(diào)控制各地資源和市場(chǎng)，增強(qiáng)行業(yè)壟斷和控制力。

2.業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性多元化發(fā)展。國際大糧商的業(yè)務(wù)范圍往往不只是糧食，還涉及其他重要農(nóng)產(chǎn)品、物流運(yùn)輸、技術(shù)咨詢、金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)。如Bunge的業(yè)務(wù)不僅涵蓋糧食和油料加工貿(mào)易、食品加工和零售業(yè)，還是南美洲最大的化肥制造商；Cargill除糧食產(chǎn)業(yè)外，還涉及農(nóng)化、金融和食品等行業(yè)。實(shí)踐表明，國際糧商不斷抓住商機(jī)，突破糧食與農(nóng)業(yè)范疇，向金融、食品等多領(lǐng)域拓展，積極發(fā)展收益率高、成長(zhǎng)空間大的高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)間融合，不斷拓展價(jià)值空間，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，可提高風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。

3.集團(tuán)化多形式全球擴(kuò)張。兼并和重組是國際大糧商資本擴(kuò)張和資源整合的基本手段，通過橫向和縱向的資本擴(kuò)張，快速進(jìn)入和控制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易和銷售的全過程控制和各環(huán)節(jié)利潤分配。它們除了資本緊密型合作，還往往采取聯(lián)盟合作的方式進(jìn)入新領(lǐng)域和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，如Cargill、Bunge和ADM分別與杜邦先鋒合作種植高含油性狀的大豆產(chǎn)品，Cargill與孟山都、先正達(dá)、杜邦達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟并收購climate，構(gòu)建起從農(nóng)資研發(fā)到產(chǎn)品加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈綜合化、一體化體系。

4.金融服務(wù)配合業(yè)務(wù)擴(kuò)張。金融服務(wù)是國際大糧商控制產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。ADM 與Bunge通過上市拓展了資金來源，ADM旗下有4家金融企業(yè)為其糧商業(yè)務(wù)提供期貨投資、風(fēng)險(xiǎn)管理和交易咨詢。Cargill與Louis Dreyfus圍繞“金融+農(nóng)業(yè)”搭建信托、銀行、期貨、投資咨詢的金融體系，其中Louis Dreyfus建有完善的期貨交易機(jī)制，在利用金融市場(chǎng)控制農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)貨市場(chǎng)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。國際大糧商通過將金融嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化與利益相關(guān)者的合作關(guān)系，形成穩(wěn)定牢靠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.本土化融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中。國際大糧商普遍通過公益活動(dòng)和人才本土化、管理屬地化融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與文化環(huán)境，將企業(yè)價(jià)值理念與當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗有機(jī)融合，以獲得當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)的價(jià)值認(rèn)同和發(fā)展支持。如ADM設(shè)立ADM關(guān)愛基金，投資支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、改善社區(qū)生活、開展志愿者活動(dòng)；Bunge在巴西、阿根廷、北美洲、亞洲和歐洲等地援助非政府組織、慈善機(jī)構(gòu)和學(xué)校，改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生活；Cargill積極參與所在國的環(huán)境保護(hù)、食品安全、糧食安全、農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)工作和教育等合作；Louis Dreyfus在南美洲長(zhǎng)期致力于生產(chǎn)安全、工業(yè)健康與節(jié)能減排，支持非政府組織和社區(qū)慈善活動(dòng)，支持貧困兒童和青年的教育。

四、對(duì)培育農(nóng)墾國際大糧商的啟示

（一）中國農(nóng)墾的情況介紹。

農(nóng)墾是在特定歷史下產(chǎn)生并發(fā)展起來的中國農(nóng)業(yè)的“國家隊(duì)”，是國家為保障糧食生產(chǎn)、屯墾戍邊、安置復(fù)轉(zhuǎn)官兵而形成的國有農(nóng)業(yè)組織。農(nóng)墾的歷史可追溯到上紀(jì)30年代末中共在陜甘寧邊區(qū)遭到封鎖時(shí)，毛主席發(fā)出“自己動(dòng)手、豐衣足食”的號(hào)召在陜甘寧邊區(qū)軍民開展的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在延安創(chuàng)辦光華農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)牛奶和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品改善軍民生活。而后王震將軍率領(lǐng)留守部隊(duì)在南泥灣開荒造田，成功開墾了中國首個(gè)大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)。1949年毛主席簽署《軍委關(guān)于一九五〇年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》，號(hào)召軍隊(duì)在和平時(shí)期有計(jì)劃地參與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)同全國人民克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來的困難，廣大復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)官兵進(jìn)駐天山南北、東北黑土地、華南熱帶林墾荒種糧或墾林植膠。1956年國務(wù)院成立中華人民共和國農(nóng)墾部統(tǒng)籌農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展，“中國第一次出現(xiàn)了國家負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系”，農(nóng)墾事業(yè)得到迅速發(fā)展，全國各省、自治區(qū)、直轄市在沿海、沿江、濱湖、荒山、荒漠地區(qū)相繼開荒建立大量國營大型農(nóng)場(chǎng)。

經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，中國農(nóng)墾已經(jīng)發(fā)展成為保障中國糧食安全的國家隊(duì)、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、中國農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵、中國安邊固疆的穩(wěn)定器。截至2015年底中國農(nóng)墾系統(tǒng)擁有國有農(nóng)場(chǎng)1786個(gè)，已開墾出相當(dāng)于一個(gè)中等省份近1億畝規(guī)模的耕地，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700多億斤，商品率高達(dá)90%以上。京津滬渝穗等城郊型農(nóng)墾已是城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品保供的重要平臺(tái)。農(nóng)墾目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)到51.9，高出全國平均24.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)墾通過窗口展示、科技服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)和墾地共建等方式，示范帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年為周邊農(nóng)村提供農(nóng)機(jī)作業(yè)面積6000多萬畝，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民200多萬人次，供應(yīng)糧食作物種子約占全國的30%。2015年通過代耕代收、土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)墾已輻射帶動(dòng)農(nóng)村集體土地1.4億畝。農(nóng)墾目前已在42個(gè)國家建立了106個(gè)境外企業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目，為我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，為國家糧食安全再加一道保險(xiǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)墾目前有288個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)，覆蓋邊境線6500公里，占全國邊境線總長(zhǎng)的29%，這些農(nóng)場(chǎng)大多處于民族地區(qū)，承擔(dān)著反恐維穩(wěn)、禁毒巡邏、對(duì)外合作、阻擊外來動(dòng)物疫病和外力生物入侵等功能，是保障國家邊境安全、繁榮邊境經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要基石。

不過全國農(nóng)墾系統(tǒng)目前仍然存在企業(yè)多、規(guī)模小、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、權(quán)屬不夠清晰、權(quán)責(zé)不夠明確、經(jīng)營機(jī)制僵化、市場(chǎng)化水平低下等問題，仍有部分墾區(qū)未完成市場(chǎng)化改革，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)運(yùn)行效率偏低（王力，2013）。[6](p93-101)隨著我國加入WTO，國內(nèi)糧食市場(chǎng)已經(jīng)完全國際化，國際糧商已在我國糧食市場(chǎng)搶灘布點(diǎn)，農(nóng)墾企業(yè)要生存和發(fā)展必須與國際糧商有同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的能力，這就要求農(nóng)墾企業(yè)必須以國際糧商為標(biāo)桿加快發(fā)展，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)墾國際大糧商，這既是發(fā)揮農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)企業(yè)作用的重要途徑，也是服從服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略的需要，更是農(nóng)墾企業(yè)適應(yīng)國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)自身生存發(fā)展的必然要求。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和新時(shí)期國有企業(yè)改革要求，實(shí)施農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化和股權(quán)多元化，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向做大做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，構(gòu)建從田間到餐桌的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工流通、貿(mào)易營銷等環(huán)節(jié)有效銜接，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線兩端和價(jià)值鏈高端。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，到世界主要糧食產(chǎn)區(qū)布局倉儲(chǔ)物流設(shè)施，直接參與世界糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從源頭上打破美歐日國際大糧商壟斷控制國際糧價(jià)的被動(dòng)局面（王新利、肖艷雪，2015），[7](p91-98)防止國際糧價(jià)大起大落沖擊國內(nèi)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，同時(shí)承擔(dān)起中國作為最大發(fā)展中國家維護(hù)世界糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的國際責(zé)任。

（二）農(nóng)墾國際大糧商的發(fā)展定位。

目前我國還沒有真正意義上的國家大糧商，由于長(zhǎng)期生產(chǎn)導(dǎo)向思維的影響，很多人對(duì)國際大糧商的認(rèn)識(shí)還停留在大糧倉上。事實(shí)上，大糧商首先必須是商，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)墾國際大糧商始終是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，因此必須實(shí)行政企分開和科學(xué)管理，按照市場(chǎng)法則進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，發(fā)展混合所有制，追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)化效益相統(tǒng)一的商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，摒棄過去那種只重視生產(chǎn)，不重視市場(chǎng)，只重視產(chǎn)量，不重視質(zhì)量的做法，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，按照消費(fèi)者的需求生產(chǎn)和加工適銷對(duì)路的食物產(chǎn)品，使供給品種、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格契合消費(fèi)者需求。中國本身就有14億人口對(duì)糧食的巨大需求，加之我國已加入WTO與全球市場(chǎng)全面接軌，中國國內(nèi)市場(chǎng)就是國際市場(chǎng)。因此，打造農(nóng)墾國際大糧商要首先立足于把國內(nèi)市場(chǎng)做好，確保國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，有選擇性地到世界主要糧食產(chǎn)區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，從源頭上打破發(fā)達(dá)國家國際大糧商對(duì)世界糧源和價(jià)格的壟斷。

遵循糧食生產(chǎn)供應(yīng)與國際貿(mào)易全球化競(jìng)爭(zhēng)格局變動(dòng)趨勢(shì)，農(nóng)墾國際大糧商應(yīng)當(dāng)是擁有自己大基地的生產(chǎn)商、保障國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的供應(yīng)商、帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、主動(dòng)參與全球農(nóng)業(yè)合作與國際貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，承擔(dān)行使國內(nèi)糧食與主要農(nóng)產(chǎn)品供求調(diào)控與市場(chǎng)穩(wěn)定的國家職責(zé)并為維護(hù)世界糧食市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用的國際化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。從縱向看，農(nóng)墾國際大糧商應(yīng)打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全程可質(zhì)量追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成全國各集團(tuán)化墾區(qū)、國有農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶的一體化發(fā)展格局，形成對(duì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的掌控能力。從橫向看，農(nóng)墾國際大糧商需要在墾區(qū)間、墾地形成緊密連接的混合所有制的現(xiàn)代化、國際化大企業(yè)，放大農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。

（三）農(nóng)墾國際大糧商的培育路徑。

1.打通糧食全產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)。我國糧食安全的最大隱患在于糧食產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，生產(chǎn)與流通、流通與消費(fèi)、生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，不能像大自然的雨水那樣順暢地匯集成洶涌澎湃的大江大河。在以ABCD為首的國際大糧商加速進(jìn)入我國糧食產(chǎn)業(yè)的背景下，農(nóng)墾僅僅著眼于糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須順應(yīng)全球糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、鏈條化、集團(tuán)化、集聚化趨勢(shì)，整合信息流、物流等資源，改變產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)分散、鏈條不完整狀態(tài)，以農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)為主并吸納社會(huì)上有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)、收儲(chǔ)、物流、加工、銷售企業(yè)，以資本為紐帶進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)化集成和產(chǎn)銷對(duì)接（見圖2），增強(qiáng)農(nóng)墾作為保障糧食安全“國家隊(duì)”對(duì)我國糧食生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的控制力及定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，在保障國家糧食數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)安全的同時(shí)，拓展我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈上各市場(chǎng)主體在各環(huán)節(jié)的利潤空間。

圖2 農(nóng)墾國際大糧商的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式

圖3 農(nóng)墾聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營的“1+3+n”戰(zhàn)略構(gòu)想

2.通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合做優(yōu)農(nóng)墾企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已是重資產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化后各業(yè)務(wù)單元都需要重資產(chǎn)投入，但由于農(nóng)業(yè)的比較效益低、自然風(fēng)險(xiǎn)盒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，以銀行抵押貸款為主的傳統(tǒng)金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持明顯不足，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴長(zhǎng)期存在，迫切需要通過產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、供應(yīng)鏈金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)機(jī)農(nóng)具、養(yǎng)殖圈舍、種植大棚、倉儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、食品加工方面進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于農(nóng)墾企業(yè)可抵押的資產(chǎn)缺乏，可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)融資租賃幫助農(nóng)墾企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營。農(nóng)產(chǎn)品期貨不僅可以為糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供技術(shù)準(zhǔn)確的信息參考，還可以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航?？赏ㄟ^發(fā)展糧食銀行引導(dǎo)農(nóng)墾企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)套期保值。糧食銀行是指糧食倉儲(chǔ)加工企業(yè)在提供糧食倉儲(chǔ)和收購等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以種糧生產(chǎn)主體存糧為載體，它不僅可以向種糧生產(chǎn)主體提供延期點(diǎn)價(jià)收購、短期融資和存糧價(jià)格保險(xiǎn)等一系列保值、增值服務(wù)，還可以讓糧食生產(chǎn)主體把糧食存在糧食銀行里根據(jù)市場(chǎng)供求情況靈活選擇賣糧時(shí)間，提高糧食銷售價(jià)格。并且，糧食銀行將糧食生產(chǎn)主體閑散的糧食集中起來進(jìn)行存儲(chǔ)管理和期貨套期保值，可進(jìn)一步降低糧食生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擺脫“谷賤傷農(nóng)”困境。

3.實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營做大農(nóng)墾企業(yè)。國家糧食安全形勢(shì)和國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼農(nóng)墾實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略抱團(tuán)發(fā)展。要秉持“天下農(nóng)墾一家親”的光榮傳統(tǒng)，尊重各墾區(qū)及企業(yè)的管理體制差異、發(fā)展水平差距，求同存異，從原始的情感上的松散型“聯(lián)合”開始，逐步向產(chǎn)業(yè)聯(lián)接的半緊密型“聯(lián)盟”、資本聯(lián)接的緊密型“聯(lián)營”深化務(wù)實(shí)合作，可實(shí)施“1+3+n”的戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)想（見圖3），打造農(nóng)墾企業(yè)集群和聯(lián)合艦隊(duì)，培育農(nóng)墾國際大糧商。

在農(nóng)墾企業(yè)“1+3+n”戰(zhàn)略聯(lián)盟中：“1”指組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將各墾區(qū)同一產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的各類企業(yè)（即這里的“n”）吸收其中，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同使用農(nóng)墾背書品牌，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，組織生產(chǎn)資料的集中采購和產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化溢價(jià)銷售。“3”指聚合為三類大企業(yè)。一類是農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)一家或幾家未在資本市場(chǎng)上市的企業(yè)牽頭搭建該產(chǎn)業(yè)的中國農(nóng)墾股份公司，聯(lián)合其他墾區(qū)及墾區(qū)外非上市企業(yè)，組建跨區(qū)域、跨所有制的混合所有制企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做大農(nóng)墾企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取早日在資本市場(chǎng)上市；一類是已經(jīng)上市的農(nóng)墾企業(yè)，進(jìn)一步吸收合并墾區(qū)內(nèi)外其他企業(yè)做大企業(yè)規(guī)模；一類是已具備上市條件且擬以自身為主體爭(zhēng)取上市的企業(yè)，兼并重組墾區(qū)內(nèi)外一些非上市企業(yè)，進(jìn)一步做大企業(yè)規(guī)模。三類大公司間還可相互換股、持股結(jié)成利益共同體，打造該產(chǎn)業(yè)農(nóng)墾企業(yè)聯(lián)合艦隊(duì)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈和適度多元化的“大食物”產(chǎn)業(yè)定位，農(nóng)墾將重點(diǎn)圍繞糧油、種業(yè)、橡膠、棉麻、糖業(yè)、乳業(yè)、肉業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，組建企業(yè)集群聯(lián)合艦隊(duì)，打造農(nóng)墾國際大糧商。

五、研究結(jié)論及政策含義

（一）研究結(jié)論。

依據(jù)我國培育國際大糧商的利益訴求，農(nóng)墾國際大糧商既要有美歐日國際大糧商的一些共性特征，更有鮮明的中國特色，它是擁有大基地的生產(chǎn)商、保障國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的供應(yīng)商、帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、主動(dòng)參與全球農(nóng)業(yè)合作與國際貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，肩負(fù)國內(nèi)糧食與主要農(nóng)產(chǎn)品供求調(diào)控與市場(chǎng)穩(wěn)定的國家職責(zé)并為維護(hù)世界糧食市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用的國際化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。因此，培育農(nóng)墾國際大糧商應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)供銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)、重視運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具做優(yōu)農(nóng)墾企業(yè)、實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略做大農(nóng)墾企業(yè)。

（二）政策含義。

在ABCD國際大糧商已經(jīng)形成強(qiáng)大的寡頭壟斷格局下打造中國自己的國際大糧商不是一件容易的事。但從近年來我國一批大企業(yè)成功擠入世界500強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)看，只要路徑選擇正確、政策措施給力，是可以盡快把農(nóng)墾培育成為國際大糧商的。一是創(chuàng)新國資管理方式。按照新時(shí)期國有企業(yè)改革要求實(shí)行政企分開，剝離農(nóng)墾辦社會(huì)職能，讓農(nóng)墾企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣。深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化改革，農(nóng)墾管理部門履行出資人職責(zé)主要管資產(chǎn)，農(nóng)墾企業(yè)按照企業(yè)法人要求自主抓經(jīng)營。消除國企只有控股才能納入當(dāng)?shù)貒Y政績(jī)考核的體制障礙，減少墾區(qū)間、墾地間企業(yè)兼并重組時(shí)來自未獲控股權(quán)企業(yè)所屬墾區(qū)國資監(jiān)管部門的阻力，推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)的股權(quán)多元化改革、全產(chǎn)業(yè)鏈整合和規(guī)模化經(jīng)營，減少農(nóng)墾企業(yè)同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。一方面通過財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息等方式支持農(nóng)墾在水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、質(zhì)量追溯、農(nóng)技推廣以及糧食晾曬、烘干、倉儲(chǔ)、物流等方面加大投入；另一方面通過財(cái)政資金引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，支持農(nóng)墾企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展。三是改革糧食流通體制。目前的托市收購體制使收儲(chǔ)企業(yè)有多收購多賺保管費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致托市收購演變成保護(hù)價(jià)“敞開收購”，在市場(chǎng)上形成糧價(jià)“只漲不跌”預(yù)期，步入糧食“國家收儲(chǔ)——進(jìn)口增加——國家增儲(chǔ)”的怪圈，造成國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品高庫存、高價(jià)格，而大量該產(chǎn)品又從國外進(jìn)口國內(nèi)糧食市場(chǎng)扭曲，不利于糧食購銷企業(yè)市場(chǎng)化改革，也不利于糧食加工企業(yè)生存與發(fā)展。我國糧食流通體制迫切需要從最低收購價(jià)格轉(zhuǎn)向目標(biāo)價(jià)格的市場(chǎng)化改革，為農(nóng)墾國際大糧商的成長(zhǎng)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

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責(zé)任編輯 郁之行

F276.4

A

1003-8477（2017）05-0076-09

邵騰偉（1974—），男，重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授，博士。

重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目（2013YBJJ033）；重慶市博士后特別資助項(xiàng)目（2013XM060）；中國博士后科學(xué)基金項(xiàng)目（2013M542249）；國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（2014AJY021）。