金光春，季穎

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，大慶 163319）

黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化過程中政產(chǎn)學(xué)研合作績效評價的研究

金光春，季穎

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，大慶 163319）

根據(jù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，運(yùn)用主成分分析法，確定了黑龍江省墾區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作評價指標(biāo)體系，并對其進(jìn)行了量化評價。研究結(jié)果為：農(nóng)墾總局發(fā)揮主導(dǎo)作用不夠；重點(diǎn)扶持高等院校及科研機(jī)構(gòu)力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化率低；沒有形成網(wǎng)絡(luò)化組織；“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”處在初級階段。因此，我省墾區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮總局宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作；加大政策及財(cái)政支持力度，創(chuàng)造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境；充分利用自然資源及環(huán)境，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”。

黑龍江省農(nóng)墾；政產(chǎn)學(xué)研合作；績效

根據(jù)《黑龍江省墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五規(guī)劃》,在“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)墾”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，從我省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化的理論內(nèi)涵出發(fā)，通過研究政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，最終取得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)場職工增收、農(nóng)場繁榮的顯著成效。從理論上為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌和諧發(fā)展提供支持，豐富了我省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的理論研究，具有一定的理論創(chuàng)新意義。并且，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動墾區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是一個突破口和切入點(diǎn)[1-2]。因此，黑龍江農(nóng)墾總局雖然不是政府機(jī)構(gòu)，但是黑龍江墾區(qū)又比較特殊，長期以來擔(dān)負(fù)準(zhǔn)政府的職能。所以，從黑龍江墾區(qū)準(zhǔn)政府的作用角度出發(fā)，通過政產(chǎn)學(xué)研合作，不但使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置、互動發(fā)展、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)墾區(qū)在產(chǎn)業(yè)、居民收入與消費(fèi)、投資和要素市場建設(shè)方面相互融合，而且，對于黑龍江墾區(qū)相關(guān)政策的制定具有重要借鑒和參考價值。

1 我省墾區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作評價體系的實(shí)證研究

1.1 評價指標(biāo)體系的建立

根據(jù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，遵循科學(xué)性原則、可操作性原則、動態(tài)性原則、通用可比性原則、政策導(dǎo)向性原則，建立了政產(chǎn)學(xué)研合作的績效評價指標(biāo)，即總目標(biāo)分解4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)和21個三級指標(biāo)體系(見表1)。

表1 黑龍江墾區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系Table 1Evaluation index system of government-industry-university-research cooperation in Heilongjiang reclamation area

1.2 評價指標(biāo)體系方法的確定

黑龍江省墾區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作評價指標(biāo)體系各指標(biāo)間存在一定的相關(guān)性，計(jì)算量和分析問題更加具有復(fù)雜性。因此，對21個指標(biāo)進(jìn)行了篩選和簡化，以便找到影響因素的主要因子。

主成分分析法是當(dāng)今應(yīng)用最多的一種多元統(tǒng)計(jì)分析法，不但研究各變量間的互相關(guān)系，而且使用了降維法，找出幾個綜合因子后，變量相互間無任何關(guān)系，即盡量反映原變量信息的同時，使分析結(jié)果具有全面性、可比性和客觀性。利用主成分分析方法對新農(nóng)村建設(shè)中政產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行綜合評價，不但分析簡便化，而且防止了問題的主觀，使得計(jì)算結(jié)果更精確合理[3-4]。因此，研究運(yùn)用了主成分分析方法對黑龍江省墾區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行了績效評價。

1.3 數(shù)據(jù)來源與無量綱化處理

1.3.1 數(shù)據(jù)來源

所用數(shù)據(jù)來自于2015年7～8月份，采用了問卷調(diào)查的形式，對黑龍江省墾區(qū)北安管理局10個農(nóng)場農(nóng)戶進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查主要詢問了受訪農(nóng)戶及家庭成員特征、是否有本地代表性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、有無大學(xué)農(nóng)技推廣人員來指導(dǎo)等內(nèi)容。調(diào)查過程中采取了分層隨機(jī)抽樣來選擇樣本農(nóng)戶。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，在每個樣本農(nóng)場中隨機(jī)抽取了30戶農(nóng)戶。最終得到問卷300份，有效問卷268份，約占問卷總數(shù)的89.33%。

1.3.2指標(biāo)的無量綱化

為了讓數(shù)據(jù)之間具有可比性，利用模糊隸屬度函數(shù)，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了無量綱化處理。其公式[5-6]如下：

第一，對正向指標(biāo)使用半升梯形隸屬度函數(shù)：

該式中：Y（Xi）為第i個指標(biāo)實(shí)際數(shù)值的隸屬度值；Xi為第i個指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值；Xiy為此類指標(biāo)的最大值（上限值），Xix為此類指標(biāo)的最小值（下限值）。由于已規(guī)定Xi≤Xiy,Xix=0，因此上式可簡化為Y（Xi）= Xi/Xiy。

第二，對逆向指標(biāo)使用半升梯形隸屬度函數(shù)：

對指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后，使其不受量綱的影響，各指標(biāo)間便有了可比性。指標(biāo)量化值越大，表明該指標(biāo)實(shí)際值接近最先進(jìn)值的程度。

1.4 計(jì)算結(jié)果與分析

利用SAS 9.3.1統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)軟件，對黑龍江省墾區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展水平進(jìn)行了主成分分析，得到方差分解主成分提取分析表（如表2）。由于前4個主成分的特征值大于1，且累積貢獻(xiàn)率達(dá)到94.42%，表明原有變量信息的絕大部分可被這4個因子解釋。

表2 特征值、貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率Table 2Eigen value，contribution rate and accumulation contribution rate of factors

在經(jīng)過VARIMAX正交旋轉(zhuǎn)后，載荷矩陣發(fā)生了很大變化，如表3。根據(jù)因子載荷數(shù)值大小可以判斷出來，第一主成分F1在為了農(nóng)場農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立計(jì)劃的主體、決策管理及風(fēng)險負(fù)擔(dān)的主體、為創(chuàng)新而研究與開發(fā)的主體、生產(chǎn)者教育培訓(xùn)計(jì)劃、共同學(xué)習(xí)的空間及機(jī)會、開發(fā)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品加工后形成商品化程度共六個指標(biāo)的信息含量較高，因此可解釋為構(gòu)成主體方面的表征因子；第二主成分F2在與創(chuàng)新有關(guān)的大學(xué)或研究所、生產(chǎn)者教育培訓(xùn)計(jì)劃、與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的洽談會、開發(fā)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品加工后形成商品化程度共四個指標(biāo)載荷較大，可作為創(chuàng)新能力方面的表征因子；第三主成分F3在決策管理及風(fēng)險負(fù)擔(dān)的主體、共同學(xué)習(xí)的空間及機(jī)會、與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的洽談會、開發(fā)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)共四個指標(biāo)載荷較大，其他方面反映程度較小，可作為網(wǎng)絡(luò)組織方面的表征因子；第四主成分F4主要反映了生產(chǎn)者教育培訓(xùn)計(jì)劃、與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的洽談會、開發(fā)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的比重、開發(fā)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)、開發(fā)農(nóng)場新鮮農(nóng)產(chǎn)品市場的容量共五個指標(biāo)載荷較大，作為產(chǎn)業(yè)波及方面的表征因子。

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣Table 3The initial factor loading matrix

續(xù)表3旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣Continued table 3The initial factor loading matrix

根據(jù)特征值及初始因子載荷矩陣，表4列出前四個主成分F1、F2、F3、F4的表達(dá)式，得到主成分計(jì)算模型為：

表4 主成分得分矩陣Table 4The coefficient matrix of the component score

續(xù)表4主成分得分矩陣Continued table 4The coefficient matrix of the component score

綜上，從分析結(jié)果可以看出，黑龍江省墾區(qū)要想政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，需要我省農(nóng)墾總局出臺相關(guān)政策，通過政策及財(cái)政投資等導(dǎo)向，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中的政產(chǎn)學(xué)研合作，加大對涉農(nóng)企業(yè)投入，尤其是對高等院校及科研研究所的投入，建立政產(chǎn)學(xué)研合作利益共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，研發(fā)出來的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用到初級農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上，使其提高附加值，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

其次，在科技創(chuàng)新能力方面，科技創(chuàng)新的主體是高等院校及研究所等組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)墾總局要重點(diǎn)扶持和鼓勵科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)實(shí)用的科技成果，運(yùn)用到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中。而實(shí)際工作者是農(nóng)戶，提高素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推廣到農(nóng)場中去，這樣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用到實(shí)踐，以此解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的“三農(nóng)”問題。

再次，在網(wǎng)絡(luò)組織方面，根據(jù)市場需求，農(nóng)墾總局應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極地舉辦科技博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，使得涉農(nóng)企業(yè)、大學(xué)、研究所、商人、農(nóng)民等參與到這些活動當(dāng)中，形成網(wǎng)絡(luò)化組織，即建立商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合復(fù)合發(fā)展。

最后，結(jié)合農(nóng)場有形和無形資源，發(fā)展以農(nóng)戶為主體的“農(nóng)工商+政產(chǎn)學(xué)研”融合復(fù)合模式。墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)應(yīng)先積極發(fā)展基于政產(chǎn)學(xué)研相互合作、共同生存為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。應(yīng)先提高農(nóng)戶的地位，讓農(nóng)戶參與到生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)。然后，以市場為主導(dǎo)，政府做規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成“農(nóng)工商+政產(chǎn)學(xué)研”融合復(fù)合的發(fā)展模式。再將初級農(nóng)產(chǎn)品加工后，使其提高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，增強(qiáng)墾區(qū)競爭力，推動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。

2 政策建議

2.1 充分發(fā)揮農(nóng)墾總局宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

我省農(nóng)墾總局應(yīng)重視農(nóng)業(yè)高等院校、研究所及涉農(nóng)企業(yè)間的合作，為產(chǎn)學(xué)研合作構(gòu)建對話及交流的平臺，為產(chǎn)學(xué)研合作提供必要的方便。我省農(nóng)墾總局還應(yīng)規(guī)劃出基于產(chǎn)學(xué)研合作的開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品為主的若干個產(chǎn)業(yè)集群基地，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群基地集中，再與農(nóng)業(yè)高等院校及研究所等機(jī)構(gòu)合作，彌補(bǔ)涉農(nóng)企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品過程中科技方面的瓶頸和周期長等問題，提高涉農(nóng)企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品在市場上的競爭力，滿足消費(fèi)者個性化的需要，促進(jìn)黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終提高農(nóng)墾區(qū)乃至黑龍江省的綜合競爭力。

2.2 加大政策及財(cái)政支持力度，創(chuàng)造有利于政產(chǎn)學(xué)研

合作的環(huán)境

黑龍江省墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的市場機(jī)制，需要由政府、涉農(nóng)企業(yè)、高等院校和科研院所四個利益主體相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享，才能實(shí)現(xiàn)黑龍江省墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，我省農(nóng)墾總局需要向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，重視引進(jìn)和培育科學(xué)、技術(shù)、管理等人才，為政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制優(yōu)化，摸索出一條具有黑龍江省墾區(qū)特色的政產(chǎn)學(xué)研合作道路。并且，黑龍江省農(nóng)墾總局不僅要從金融、教育、財(cái)稅等方面實(shí)施有利于合作的措施，還要加大財(cái)政投資力度，形成高效益、高效率、高效果的政產(chǎn)學(xué)研合作體系，為政產(chǎn)學(xué)研合作提供政策及財(cái)政保障。

2.3 充分利用自然資源及環(huán)境，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)第六

產(chǎn)業(yè)化”

我省墾區(qū)要因地制宜，充分利用黑龍江省墾區(qū)的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生治愈等服務(wù)業(yè)。同時要讓農(nóng)場職工成為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，即農(nóng)場職工與工商業(yè)者進(jìn)行合作，參與到生產(chǎn)、儲藏、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，共同創(chuàng)造商機(jī)。并且，要加強(qiáng)發(fā)展“北大荒精神”等無形資源，結(jié)合現(xiàn)代高新技術(shù)對農(nóng)場特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工制造，開發(fā)出黑龍江墾區(qū)文化特色的與市場同類商品相比有差別的商品，最終實(shí)現(xiàn)藍(lán)海戰(zhàn)略。因此，我省墾區(qū)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，根據(jù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展“農(nóng)工商+政產(chǎn)學(xué)研”合作模式，將高科技與無形文化有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建市場和產(chǎn)業(yè)邊界，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)場一二三產(chǎn)業(yè)融合復(fù)合發(fā)展。

［1］黑龍江省農(nóng)墾總局.黑龍江省墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五規(guī)劃［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011.

［2］翟緒軍，金光春.黑龍江省縮小城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制與對策研究［M］.北京：中國社會出版社，2015.

［3］翁梅，王甲甲.基于主成分分析的河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價研究［J］.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012，46（2）：228-230.

［4］周瀚醇.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究——基于灰色關(guān)聯(lián)模型［J］.長春大學(xué)學(xué)報，2013（1）：6-9.

［5］馮華，宋振湖.山東省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價［J］.中國人口·資源與環(huán)境,2008,18(4)：95-96.

［6］金光春，單忠紀(jì)，翟緒軍，等.基于主成分分析的黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的研究［J］.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報，2014，26（4）：90-94.

［7］喬志強(qiáng)，秦真鳳，董淑范.長吉圖縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的途徑［J］.長春大學(xué)學(xué)報，2011，21（1）：1-3.

Study of Performance Evaluation of Government-Industry-University-Research Cooperation in Heilongjiang Reclamation Area during Urban-rural Integration

Jin Guangchun；Ji Ying
(College of Economics and Management,Heilongjiang Bayi Agricultural University,Daqing 163319)

Based on the theories of business ecosystem and principle component analysis,the evaluation index system of government-industry-university-research cooperation in Heilongjiang reclamation area was established and assessed quantitatively. The results showed that:first,the government didn’t play a leading role well.Second,colleges,universities and scientific research institutions didn’t get enough support,which resulted in low application rate of agricultural technology innovation.Third,the networked organization hadn’t been formed and the sixth industry of agriculture was still at an early stage.Therefore,the government should fully exert its macro-control function to promote the industry-university-research cooperation.Policies and financial support should be strengthened so as to provide a favorable environment for government-industry-university-research cooperation.Natural resources should be taken full advantage and great efforts should be made to develop the sixth industry of agriculture quickly.

reclamation area of Heilongjiang;government-industry-university-research cooperation;performance evaluation

TE19

A

1002-2090（2017）03-0106-05

10.3969/j.issn.1002-2090.2017.03.024

2016-05-12

教育部留學(xué)回國人員科研啟動基金資助項(xiàng)目；黑龍江省教育廳海外學(xué)人科研資助項(xiàng)目（1253HQ020）；黑龍江省普通本科高等學(xué)校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃（UNPYSCT-2015089）。

金光春（1982-），男，講師，韓國江原大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)主要從事農(nóng)村區(qū)域發(fā)展與政策方面的教學(xué)與研究工作。