■ 周 博/陶華超

（1.中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣東 廣州 510275；2.廣州市不動產(chǎn)研究會，廣東 廣州 510360）

不動產(chǎn)權(quán)證書監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
——以廣東省為例

■ 周 博1/陶華超2

（1.中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣東 廣州 510275；2.廣州市不動產(chǎn)研究會，廣東 廣州 510360）

廣東省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）管理工作主要涉及印制、發(fā)行、使用管理和質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)。證書（證明）監(jiān)管過程中的問題主要在印制、機構(gòu)內(nèi)使用和外部使用三個環(huán)節(jié)：(1)印制環(huán)節(jié)訂單形式不統(tǒng)一，約束力各異；(2)機構(gòu)內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與管理系統(tǒng)分離，信息化程度不高；(3)外部使用證書防偽不到位，登記信息電子化延遲等。為解決這些問題，必須從印制企業(yè)、不動產(chǎn)登記中心和管理主體三個層面上規(guī)范監(jiān)管機制。

不動產(chǎn)權(quán)證書；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問題；機制；廣東

0 引言

不動產(chǎn)權(quán)證書是指權(quán)利人依法享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明作為不動產(chǎn)統(tǒng)計登記工作的載體，承載著政府的公信力和權(quán)屬人的有效權(quán)利，對于保護權(quán)利人合法權(quán)益、規(guī)范登記行為等有重要作用[1,2]。一方面，不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明能夠清晰地展現(xiàn)不動產(chǎn)的權(quán)利變化情況，它可以用來作為要求法律援助的有力憑證；另一方面，不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明也是重要的不動產(chǎn)權(quán)屬來源材料和申請不動產(chǎn)登記的必備材料。但目前，不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明的具體操作規(guī)范和權(quán)限范圍等都缺乏相應(yīng)的法理依據(jù)，而省、市、縣各登記機構(gòu)又需要全面把控證書（證明）在各個環(huán)節(jié)的存在狀態(tài)，實時監(jiān)管本區(qū)域證書（證明）的流轉(zhuǎn)使用情況，需要對出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題及時應(yīng)對，保障證書（證明）的安全使用，維護不動產(chǎn)交易安全。證書（證明）的安全使用是保障不動產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟活動有序進行的必要條件，因此，推進證書（證明）印制和使用的統(tǒng)一監(jiān)管勢在必行。

我國歷來有對不動產(chǎn)權(quán)利人頒發(fā)權(quán)利證書的傳統(tǒng)，不動產(chǎn)權(quán)證書可以認為是新時期實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，為權(quán)利人頒發(fā)的統(tǒng)一證書。不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明對于保護權(quán)利人合法權(quán)益、規(guī)范登記行為等具有重要意義。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定[3,4]，“不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明?！睓?quán)利人也能夠根據(jù)證書記載的內(nèi)容，及時便捷地掌握自身的不動產(chǎn)財產(chǎn)狀況，便捷地開展有關(guān)交易，保護和實現(xiàn)自己的不動產(chǎn)合法權(quán)益。同時，不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明也是重要的不動產(chǎn)權(quán)屬來源材料，是申請不動產(chǎn)登記的必備材料，能夠輔助登記機構(gòu)審查登記的內(nèi)容，提高登記質(zhì)量和效率。

在實行頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）之前，土地證書和房屋權(quán)屬證書分別由國土資源部和建設(shè)部監(jiān)制，省級國土資源行政主管部門和建設(shè)行政主管部門負責對承印企業(yè)的資格認定和證書印制招標工作，統(tǒng)一分配編號，組織證書的印制發(fā)行工作，監(jiān)督證書質(zhì)量?！恫粍赢a(chǎn)權(quán)證書和登記證明監(jiān)制辦法》以及《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》均明確規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督工作由省級國土資源主管部門統(tǒng)一負責[5]。但在實際工作中，不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督等各項環(huán)節(jié)均不同程度地存在制度不明確、監(jiān)管不到位、技術(shù)不先進、操作不規(guī)范等諸多問題。基于此，本文以廣東省為實例，著重從廣東省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）的印制、機構(gòu)內(nèi)使用、外部使用三個方面梳理分析證書（證明）的監(jiān)管現(xiàn)狀和存在的問題，最后針對現(xiàn)狀和問題，初步探討不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明的監(jiān)管機制，對于省級國土資源主管部門充分了解不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和面臨的問題，進一步細化不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺的證書（證明）管理工作有參考意義。

1 廣東省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）監(jiān)管現(xiàn)狀

自廣東省開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以來，該項工作被列入年度省委深化改革重點任務(wù)和省政府重點工作，為此先后制定了《不動產(chǎn)權(quán)證書印制和日常管理規(guī)則》和《廣東省頒發(fā)新版不動產(chǎn)權(quán)證書基本條件》。目前，廣東省正著手進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工作，證書（證明）的實時監(jiān)管作為平臺核心功能的一部分，具體監(jiān)管方案和監(jiān)管機制都未成型，必須加快厘清省、市、縣各級機構(gòu)該管什么、怎么管、相互間如何協(xié)同等問題，明確實時監(jiān)管模塊的功能需求，為平臺模塊設(shè)計提供可靠的支撐。

不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）從生產(chǎn)到領(lǐng)證過程中，要經(jīng)歷流轉(zhuǎn)印刷企業(yè)、不動產(chǎn)登記中心倉庫、不動產(chǎn)登記窗口等地方，最終由權(quán)利人自由保管，具體流程如圖1所示。根據(jù)證書（證明）的流轉(zhuǎn)情況，證書（證明）的管理監(jiān)測也應(yīng)區(qū)分印制、機構(gòu)內(nèi)使用、外部使用三個環(huán)節(jié)進行管理。其中，印制環(huán)節(jié)是指由不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)年度計劃向印制企業(yè)下業(yè)務(wù)訂單，印制企業(yè)承接訂單后安排生產(chǎn)與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；機構(gòu)內(nèi)使用環(huán)節(jié)是指從證書（證明）沒有和登記信息掛鉤到證書（證明）和登記信息掛鉤（包括掛鉤動作和掛鉤之后的使用）等環(huán)節(jié)；外部使用環(huán)節(jié)是指權(quán)利人從不動產(chǎn)登記機構(gòu)處領(lǐng)走證書（證明）后，事涉不動產(chǎn)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的使用環(huán)節(jié)。

1.1 印制招標環(huán)節(jié)

廣東省國土資源廳（下文簡稱“省廳”）委托廣東省政府采購中心就廣東省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）印制資格采用公開招標進行采購。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、印刷標準和報價等評分標準，從10個投標企業(yè)中篩選出3家作為印制企業(yè)，以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定了印制《不動產(chǎn)權(quán)證書》《不動產(chǎn)登記證明》的標準規(guī)格及相關(guān)服務(wù)標準，為不動產(chǎn)登記機構(gòu)審查印制訂單提供了相關(guān)依據(jù)。

圖1 不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）流轉(zhuǎn)示意圖

由省廳安排相關(guān)人員組成檢查組，采用實地現(xiàn)場檢查和證書抽查的方式進行檢查督導(dǎo)，確保證書（證明）的質(zhì)量數(shù)量符合標準。具體實施方式是采用從3家印制企業(yè)提供服務(wù)的區(qū)域范圍內(nèi)各選擇2個城市進行針對性地實地抽查，現(xiàn)場查驗證書（證明）的質(zhì)量，查看印制訂單（合同或協(xié)議）以及核對數(shù)量和編號等。為掌握廣東省內(nèi)證書、證明印刷和使用情況，各市不動產(chǎn)登記機構(gòu)形成季度匯總報備制度，即各地級市每年定期將證書、證明的印制、編號使用以及印刷企業(yè)的服務(wù)態(tài)度和印刷質(zhì)量情況向省廳不動產(chǎn)登記局和省土地開發(fā)儲備局反饋。

1.2 企業(yè)印制環(huán)節(jié)

證書（證明）印制過程中的監(jiān)管對象主要為印刷企業(yè)，印制監(jiān)管環(huán)節(jié)如圖2所示。

廣東省目前并沒有制定全省統(tǒng)一使用的訂購形式，而是采用自主下訂單的方式，各不動產(chǎn)登記機構(gòu)向印制企業(yè)自主下訂單，各市、區(qū)、縣登記中心上報證書管理聯(lián)系人，負責證書（證明）日常管理工作的溝通、聯(lián)系工作。

為明確各印刷企業(yè)承接區(qū)域，避免印刷工作反復(fù)，保障工作有序開展，不同印刷企業(yè)分片接受相應(yīng)城市片區(qū)的訂單。對于訂單信息，采取人工雙向復(fù)核校驗，雙方確保編號值不中斷、零誤差后才正式開展生產(chǎn)工作。在生產(chǎn)過程中，印制企業(yè)按照合同約定執(zhí)行，印制不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）。對于生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不符合標準的產(chǎn)品，印制企業(yè)采用銷毀手段，銷毀產(chǎn)品并重新印制相同印制編號的不動產(chǎn)權(quán)證書（證明），確保產(chǎn)品合格率不低于99.9%，印制環(huán)境和管理措施嚴格符合國家保密要求。印制工作完成后，為保證不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）安全抵達目的地，印刷企業(yè)一方面將不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）進行密封，委托具備保密資質(zhì)的運輸單位運輸；另一方面對運輸車輛采取全程GPS跟蹤，直至不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）進入不動產(chǎn)登記機構(gòu)倉庫，運輸交接安排專人管理。

圖2 不動產(chǎn)登記證書（證明）印刷監(jiān)管對象及過程

1.3 機構(gòu)內(nèi)使用環(huán)節(jié)

證書（證明）機構(gòu)內(nèi)使用過程中的主要監(jiān)管對象以不動產(chǎn)登記中心為主，機構(gòu)內(nèi)部使用環(huán)節(jié)如圖3所示。

各市庫存臺賬管理以紙質(zhì)為主, 廣東省內(nèi)各不動產(chǎn)登記機構(gòu)保管不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）的庫存管理標準不一，受地區(qū)財政因素限制，不同地區(qū)的庫存環(huán)境、臺賬形式也有所不同。目前廣東全省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）庫存的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)繕證的數(shù)據(jù)仍尚未對接，正處于整合階段,如若需要追查一本證書的情況，需要分別查詢庫存臺賬和業(yè)務(wù)臺賬，進行信息整

合，才能予以全面了解。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員需要向不動產(chǎn)登記倉庫申領(lǐng)新不動產(chǎn)登記證書（證明），辦理出庫登記，核對出庫印制編號號段、領(lǐng)證人信息。不動產(chǎn)登記機構(gòu)開設(shè)有多個窗口按序受理權(quán)利人登記業(yè)務(wù)，登簿繕證不受時序約束，不同業(yè)務(wù)窗口職責不同，受理時間互不干擾。關(guān)于不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請材料的審查形式，法律并沒有明確的規(guī)定，在實務(wù)操作上，不動產(chǎn)登記中心主要是參考原房地產(chǎn)登記交易審批資料程序，對權(quán)利人上交資料進行形式審查，依照中心內(nèi)部管理守則審核資料權(quán)屬情況、資料真?zhèn)吻闆r等信息。

在證書（證明）機構(gòu)內(nèi)使用過程中，對于或因生產(chǎn)質(zhì)量不合格，或因倉儲存儲不符合標準、保管不善，或因繕證信息登記錯誤、繕證質(zhì)量不佳等，導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）不符合國家標準，需要將證書（證明）廢棄銷毀，其廢證處理手段有多種，如統(tǒng)一銷毀、密封保存和返還企業(yè)重新印刷等。

圖3 不動產(chǎn)登記證書（證明）機構(gòu)內(nèi)監(jiān)管對象及過程

1.4 證書（證明）外部使用環(huán)節(jié)

證書（證明）外部使用過程中的監(jiān)管對象主要為不動產(chǎn)權(quán)證書（證明），外部使用監(jiān)管環(huán)節(jié)如圖4所示。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請材料的審查方式采用審慎審查為主。在實務(wù)操作上，不動產(chǎn)登記機構(gòu)參考原房地產(chǎn)登記交易審批資料程序，對權(quán)利人上交資料進行審慎審查，依照登記機構(gòu)內(nèi)部管理守則審核資料信息，對于權(quán)利人上交資料真實，符合業(yè)務(wù)程序的，予以登簿發(fā)證。根據(jù)權(quán)利人業(yè)務(wù)需求，不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供多樣化的發(fā)證手段，接到不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)布的可領(lǐng)證通知后，權(quán)利人可選擇到不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)證窗口處辦理領(lǐng)證手續(xù)；對于行動不便的權(quán)利人，亦可選擇采用郵寄的方式領(lǐng)取證書（證明）。權(quán)利人在登記中心繳費后，持本人身份證明（原件）及《受理回執(zhí)》（原件）申請領(lǐng)證，工作人員在復(fù)核信息無誤后，將證書（證明）發(fā)放至權(quán)利人手中。

圖4 不動產(chǎn)登記證書（證明）外部使用監(jiān)管對象及過程

證書（證明）在機構(gòu)外部使用過程中可能出現(xiàn)造假現(xiàn)象，因此不動產(chǎn)登記中心需要依靠技術(shù)手段對權(quán)利人再次上交的不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）進行驗證真?zhèn)?，其查驗手段主要包括但不限于以下方式：驗視帶防偽公章、驗視二維碼、驗證證書密碼等，確保權(quán)利人提交材料的真實性。在保證不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）的真實條件下，受理申請人不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。另外，依據(jù)登記類型，窗口根據(jù)要求回收證件并作存檔歸檔處理， 一方面按照“發(fā)新停舊”“不變不換”的原則，即權(quán)利不變動，簿證不更換；另一方面根據(jù)登記業(yè)務(wù)需求，在特定情況下登記窗口需要收回原件，并將原證件進行存檔處理，避免相關(guān)證書（證明）流入市場，保障權(quán)利人權(quán)益。

2 證書（證明）監(jiān)管存在的問題

通過對相關(guān)職能部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皺C構(gòu)、小業(yè)主、村集體經(jīng)濟組織等相關(guān)主體進行深度訪談，同時選取國內(nèi)良性發(fā)展的類似區(qū)域進行實地考察，總結(jié)了在監(jiān)管過程中關(guān)于證書（證明）印制、機構(gòu)內(nèi)使用和外部使用三個環(huán)節(jié)存在的若干問題。

2.1 印制環(huán)節(jié)

印刷企業(yè)與委托單位的訂購形式不統(tǒng)一，訂單、簡易合同、協(xié)議等多種定制方式并存，印制企業(yè)受合同約束力情況各不相同，在訂單中未明晰完整明確的權(quán)利、義務(wù)條款，如發(fā)生印制質(zhì)量、延期供貨和貨款遲付等問題，可能影響合同履行，造成商業(yè)糾紛。另外，受各地市不動產(chǎn)登記機構(gòu)出入庫管理標準差異，印刷企業(yè)與不動產(chǎn)登記機構(gòu)交接信息管理手段也存在管理漏洞，貨物交接信息記錄不完整等問題，雙方記錄信息核驗手段受限于人工檢查，在不動產(chǎn)登記證書（證明）登記入庫過程中容易出現(xiàn)紕漏，不能百分之百確保入庫信息準確率。

2.2 機構(gòu)內(nèi)使用環(huán)節(jié)

受財力影響，部分地區(qū)倉儲環(huán)境不符合標準，個別地市存放場所沒有配備必要的安全防火防盜設(shè)備，存在一定安全隱患。而且在繕證過程中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)中缺乏繕證證書份數(shù)管理措施，無法對權(quán)利人擁有證書（證明）數(shù)量展開管理，無法及時分配繕證數(shù)量。目前不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）登記信息在廣東省內(nèi)未真正做到建立電子臺賬管理系統(tǒng)，證書管理手段未實現(xiàn)電子化，訂單、出入庫、繕證和廢證等流程的監(jiān)管力度有待進一步加強，不動產(chǎn)登記機構(gòu)向印制企業(yè)訂制證書（證明）時，存在個別訂單發(fā)生印制編號填錯的情況。廣東省各地區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)對廢棄的證書（證明）的處理方式?jīng)]有制定統(tǒng)一的管理標準，各機構(gòu)對廢證處理重視程度不足，繕證人員多且分散，未及時予以回收并妥善保管，容易造成證件遺失，廢證流入市場后容易造成相關(guān)權(quán)利人信息泄露，增加了造假現(xiàn)象，影響市場秩序。

2.3 外部使用環(huán)節(jié)

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，不動產(chǎn)的整合涉及房屋、林地、海域、農(nóng)用地等相關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)，部分權(quán)屬外部來源材料審核程序復(fù)雜，特別是林權(quán)登記審核，至今政府部門對林權(quán)登記的審核主體仍未明確，整合力度困難重重。此外，現(xiàn)今不動產(chǎn)登記機構(gòu)在登記不動產(chǎn)權(quán)過程中，登記錯誤問責不清晰，對登記機構(gòu)而言，無法利用政策法規(guī)明確規(guī)范登記機構(gòu)人員的審核權(quán)利與義務(wù)。

不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）發(fā)證以來，雖然不動產(chǎn)登記機構(gòu)已經(jīng)進行了相關(guān)防偽管理，但由于社會不法分子投機取巧層出不窮，部分地市發(fā)現(xiàn)已有假證在市場流傳。目前尚缺乏相應(yīng)的假證管理和懲處管理的相關(guān)法律法規(guī)，登記機構(gòu)無權(quán)回收假證、教育和抓捕制假犯罪分子；甚至在部分登記機構(gòu)選擇報警處理后，地方公安反而頻頻向登記機構(gòu)方詢話，登記機構(gòu)打擊處理假證困難重重。

不動產(chǎn)登記信息大部分資料以紙質(zhì)臺賬為主，部分登記信息出現(xiàn)殘缺遺漏，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記信息電子化延遲。由于未建立統(tǒng)一的電子臺賬管理，對權(quán)利人所提供的信息校驗困難，也容易造成審核時間差漏洞。同時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)大部分工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，在受理登記業(yè)務(wù)時，對相關(guān)資料審核業(yè)務(wù)流程不熟悉，導(dǎo)致登記失誤或者登記效率偏低，登記機構(gòu)對此類審核業(yè)務(wù)同樣缺乏培訓(xùn)，證書（證明）的辦理進度和流轉(zhuǎn)速度都受到影響，無法滿足當下不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)快速準確的工作要求。

3 證書（證明）監(jiān)管機制探索

3.1 對印制企業(yè)

政府部門和印制企業(yè)之間必須要有一個統(tǒng)一可靠的法律約束要件，規(guī)定各方面的具體義務(wù)和權(quán)利。企業(yè)是以營利為目的的機構(gòu)，與政府部門的合作同樣適用于市場經(jīng)濟的運作規(guī)律。通過市場化的手段優(yōu)選印制合作企業(yè)，以市場化的模式約束交易雙方的行為、保障雙方的權(quán)益，形成市場互利雙贏的服務(wù)模式。

3.2 對不動產(chǎn)登記中心

省廳不動產(chǎn)登記局和省廳不動產(chǎn)登記中心需嚴格把關(guān)證書（證明）的印制質(zhì)量，定期對印制企業(yè)進行檢查督導(dǎo)。對下級各市、區(qū)、縣不動產(chǎn)登記中心負有指導(dǎo)登記工作責任，實時掌握各市、區(qū)、縣證書（證明）的印制使用情況，建立登記機構(gòu)的評價系統(tǒng)，對各登記機構(gòu)實行定期考評并通報評價結(jié)果。市、區(qū)、縣一級的不動產(chǎn)登記中心主要負責監(jiān)管本區(qū)域內(nèi)證書（證明）從印制到繕證發(fā)證各個環(huán)節(jié)的具體狀態(tài)和變化情況，包括數(shù)據(jù)整理、上傳，問題反饋等具體工作。同時，由于不動產(chǎn)登記統(tǒng)一后，業(yè)務(wù)非常龐雜，對于證書（證明）的管理，各登記機構(gòu)必須實行專人專崗制度，以保障對證書（證明）的管理深度和可靠性，同時需要定期向上級部門提交總體工作報告等。

3.3 對管理主體

對省域而言，省級不動產(chǎn)登記機構(gòu)作為對證書（證明）直接管理主體，不僅需要對某個階段某個區(qū)域的情況進行管理，更需要在更高層面宏觀把控總體形勢、發(fā)展趨勢以及整個局面中存在的異常情況以及因素等。即省級管理機構(gòu)需要全面掌控整個登記工作進展的局面，解決證書（證明）使用上遇到的涉及眾多部門業(yè)務(wù)的瓶頸，協(xié)調(diào)各部門配合工作，區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，探究主要影響因素和其它影響因素。

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Some Problems that We Face in Oversight over Certi fi cate of Real Estate—A Case Study of Guangdong Province

ZHOU Bo1, TAO Huachao2
(1. School of Geography and Planning, Sun Yat-Sen University, Guangzhou, Guangdong 510275, China; 2. Guangdong Real Estate Research Society, Guangzhou, 510360, China)

The management work for certif i cate of real estate in Guangdong mainly involves these links such as printing, issue, use management, and quality supervision. The major problems that they face in the process of supervision in Guangdong province are as follows. First, the different forms of orders have led to varying bindings in printing. Second, operational system and management system is segregated within the organization, and the development of IT is not high. Third, anti-counterfeiting technique is not in place in the use of certif i cates, electronic registration information is delay. On account of this, this paper points out that we must standardize the supervision mechanism from printing enterprises, real estate registration center, and management entities.

certif i cate of real estate; supervision; situation; problem; mechanism; Guangdong

F061.6；F062.1

A

1672-6995（2017）05-0022-06

2016-12-24；

2017-01-16

周博（1993-），男，湖北省黃岡市人，中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向為GIS技術(shù)應(yīng)用與土地管理信息化。