趙 越

2017年中央一號(hào)文件：首次將農(nóng)村電商單列

趙 越

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)出的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，農(nóng)村電商是不能不關(guān)注的重要領(lǐng)域。今年中央一號(hào)文件首次直接將農(nóng)村電商作為一個(gè)條目單獨(dú)陳列出來(lái)，指明了農(nóng)村電商的發(fā)展方向。

1. 首次關(guān)注電商產(chǎn)業(yè)園問(wèn)題

據(jù)了解，2016年我國(guó)已有各類農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%，并且還在呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。但透過(guò)數(shù)字看實(shí)際，一些地方所謂的電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)際上就是原有開(kāi)發(fā)園區(qū)的改頭換面，電商的特性明顯不足。

2017年中央一號(hào)文件指出，鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，要求電商創(chuàng)業(yè)園“聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)”。

2.更加重視農(nóng)村電商線上線下融合

2017年中央一號(hào)文件第14條第一句就提出：“促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展?！?/p>

共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安接受媒體采訪時(shí)表示，這一條的提出，既是對(duì)2016年年底中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出的振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn)，更是農(nóng)村電商三年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不完善的情況下，單純的電商在農(nóng)村根本走不遠(yuǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品電商。

3. 更加重視農(nóng)產(chǎn)品上行

與2016年中央一號(hào)文件提出的“鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)”相比，2017年的文件明確提出“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)”，進(jìn)一步聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題。文件中提出：“加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)”“完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系”。

阿里巴巴農(nóng)村淘寶公共事務(wù)總經(jīng)理鄭威在接受人民網(wǎng)IT頻道采訪時(shí)表示，做好農(nóng)產(chǎn)品上行是目前非常關(guān)注的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品上行的關(guān)鍵是重點(diǎn)培育特色性的農(nóng)產(chǎn)品。

他舉例說(shuō)，在新疆巴楚縣塔里木盆地和塔克拉瑪干沙漠邊緣，以種植哈密瓜為生的農(nóng)民平均年收入僅有800元。農(nóng)村淘寶聯(lián)合上海農(nóng)業(yè)研究所的專家，為當(dāng)?shù)毓限r(nóng)重新梳理品牌。以前一根哈密瓜蔓上通常能長(zhǎng)七八個(gè)瓜，如今的做法是僅保留兩個(gè)，其他的都毫不留情地掐掉，保證優(yōu)質(zhì)哈密瓜的生長(zhǎng)，這種瓜被命名為“巴楚留香瓜”，巴楚留香瓜首次訂購(gòu)即賣出了48萬(wàn)元。

4. 更加重視農(nóng)村電商物流

之前有媒體報(bào)道稱，貴州農(nóng)村電商發(fā)展受制于物流成本的原因，不少偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展得并不如意。東部沿海地區(qū)物流每千克首重已經(jīng)降到4元，但貴州大部分地區(qū)還在6元以上，就是這2元錢的價(jià)差拉慢了貴州黔貨出山的腳步。

另一方面，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞覆蓋前行困難。雖然已有超過(guò)80%的快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，但剩余的20%都是極度偏遠(yuǎn)地區(qū)，例如大山之中、戈壁邊緣、孤島小村等，都是地廣人稀、道路交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)。物流的最后一公里是亟待解決的難題。

2017中央一號(hào)文件更加重視農(nóng)村電商物流的發(fā)展，明確提出“推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程”；“完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

5.更加重視農(nóng)村電商生態(tài)體系

魏延安認(rèn)為，文件將去年在其他部分單獨(dú)表述的“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”并入今年的農(nóng)村電商部分，使農(nóng)村電商的外圍建設(shè)進(jìn)一步豐滿?？梢哉f(shuō)，想把農(nóng)產(chǎn)品電商搞好，就必須先把“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”搞好，這是基礎(chǔ)性工程。

同時(shí)，文件也將2016年提出的“加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度”升級(jí)為“全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開(kāi)展整省推進(jìn)示范”，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村電商的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ)。

陜西省寶雞市電商協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉毅在接受人民網(wǎng)IT頻道采訪時(shí)表示，在西部等偏遠(yuǎn)山區(qū)更需加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村電商生態(tài)體系需要社會(huì)各界的共同努力。