敖小東

摘 要：本文探析改革開放以來中國工業(yè)化中制造業(yè)發(fā)展的歷史問題，工業(yè)化進程不斷加快、工業(yè)化水平明顯提高。制造業(yè)逐步由初級工業(yè)化向高級工業(yè)化過渡，由制造業(yè)產(chǎn)品的價值鏈低端走向了高端，制造業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用也愈來愈明顯。然而，如果制造業(yè)結構不合理，運行效率不高，制造業(yè)在快速發(fā)展的過程中未能很好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟其他部門的聯(lián)動效應。

關鍵詞：歷史探析；演進特征；工業(yè)化

1 八九十年代工業(yè)轉軌以放慢腳步，以引為主

1980年制訂的“六五”計劃顯示，20世紀80年代中國工業(yè)化道路開始逐步轉型。“六五”計劃提出的具體要求為：第一，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計劃年均增長4%，力爭達到5%，其中第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)計劃年均增長4%-5%，這一指標明顯高于“一五”計劃以來28年的增長速度；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)年均增長4%-5%，這一指標明顯低于“一五”計劃以來的歷史平均水平，但這一指標比較符合當時的實際，有利于改善國民經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟效益；第二，國家基本建設計劃投資達到2300億元，與“五五”計劃大體相同。其中，用于技術改造的投資高達1300億元，幾乎占到全社會固定資產(chǎn)投資總額的40%，比前28年的平均水平提高了16個百分點；第三，教科文衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費占國家財政總支出的16%，該指標在“五五”計劃期間僅為11%，顯然這一方面的支出也有了明顯提高?！傲濉逼陂g，中國制造業(yè)增加值現(xiàn)價由1981年的1874.3億元上升到1985年的3131.4億元，增加了近70%。同時，制造業(yè)增加值年增長率持續(xù)上升，由1981年的1.5%上升為1985年的17.3%。然而，這一時期中國制造業(yè)增加值占GDP的比例卻持續(xù)下降，從1981年的38.4%下降為34.8%。

“七五”期間可以分為兩個階段，前一階段從1986年到1988年9月，特點是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)過熱，不穩(wěn)定因素增加；后一階段從1988年9月到1990年，為經(jīng)濟的治理整頓時期?！捌呶濉苯ㄔO期間，制造業(yè)增加值從1986年的3594.1億元上升為1990年的6096.8億元，增加了69.6%；制造業(yè)增加值年增長率在前后兩個階段表現(xiàn)明顯，前一個階段3年連續(xù)上升，由1986年的8.7%上升為1988年的15.5%，后一個階段迅速下降，由1988年的15.5%下降為1989年的6.4%、1990年的2.4%。然而，制造業(yè)增加值占GDP的百分比卻相對穩(wěn)定，基本維持在34%左右。

1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大召開，把社會主義市場經(jīng)濟體制改革推向了一個新的發(fā)展階段。首先，把非公有制經(jīng)濟提高到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，即“以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”；中國工業(yè)化從此進入了制造業(yè)及其出口快速增長的時期，中國經(jīng)濟建設再次掀起熱潮；轉變政府職能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；樹立大農(nóng)業(yè)觀念，高度重視調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；按勞分配為主體、多種分配方式可以同時并存的個人收入分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平；“加快對外開放，提高利用國外資金、技術和管理經(jīng)驗的效率”。1993年3月，中國政府開始修改原來制定的“八五”計劃指標：經(jīng)過反復論證，把“八五”期間國民經(jīng)濟年均增長速度擬調整為8%-9%，而原計劃僅為6%；確?！笆拇蟆碧岢龅哪繕?；要具體問題具體分析，考慮到一般性與特殊性的關系，對于國內(nèi)不同的地區(qū)而言，有條件的地方可以搞得快一些，不搞一刀切，切忌盲目攀比。到1995年底，“八五”計劃提出的各項指標就順利完成。

“八五”計劃期間，GDP平均每年增長高達12%，1995年“八五”計劃結束，中國GDP高達58478.1多億元，使原定的2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的指標提前5年實現(xiàn)。整個“八五”期間，中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長達到4%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長高達18%；城鎮(zhèn)居民人均生活費收入實際年均增長為8%；農(nóng)村居民人均純收入實際年均增長5%；貧困人口由20世紀80年代末的8500萬人減少到6500萬人；人口自然增長率由1990年的14.39%下降到1995年的10.55%；城鎮(zhèn)職工開始實行每周5天工作制?！鞍宋濉逼陂g是新中國成立以來經(jīng)濟增長速度最快，也最平穩(wěn)的5年。“八五”期間，中國工業(yè)化發(fā)展主要以外延式發(fā)展為主，考慮到勞動力短缺，因此以減緩短缺為動力，以資本投入拉動為主的發(fā)展道路，制造業(yè)增加值持續(xù)上升，由1991年的7076.2億元上升為1995年的20459.4億元；增加值年增長率呈現(xiàn)出中間大兩頭小的狀況，1991年為12.9%，1992-1993年均為18.7%，而之后卻持續(xù)下降，1995年下降為12.5%。但制造業(yè)增加值占GDP的百分比卻相對穩(wěn)定，基本維持在33%左右。“八五”期間，中國的經(jīng)濟體制改革取得了突破性進展，國民經(jīng)濟市場化、社會化程度進一步加快，社會主義市場經(jīng)濟體制的框架已經(jīng)基本建立。

2 八九十年代演進特征：改革開放推動制造業(yè)向東南沿海轉移

改革開放以來在工業(yè)布局上主要表現(xiàn)為東南沿海工業(yè)經(jīng)濟的繁榮，通過高度活躍的民營資本和外商資本與原有的國有資本的共同作用，利用本地的勞動力優(yōu)勢和市場資源優(yōu)勢，形成了珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈三大重點工業(yè)區(qū)域。該時期的輕工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，如輕紡、服裝、醫(yī)藥、食品、電子信息、汽車制造、航空航天制造業(yè)等行業(yè)借助民營資本和外資的作用飛速發(fā)展。制和計劃經(jīng)濟基礎轉變?yōu)橐远喾N所有制經(jīng)濟成分并存和逐步向市場經(jīng)濟轉型為基礎；從急于求成、追求高速度、高指標轉變?yōu)榻?jīng)濟增長務實、經(jīng)濟指標寬松、留有余地；從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略逐步轉變?yōu)檗r(nóng)輕重并舉的均衡發(fā)展戰(zhàn)略；從立足國內(nèi)的自我積累、進口替代戰(zhàn)略轉變?yōu)榉e極利用國際資本和國外市場的“兩個利用”戰(zhàn)略；從注重區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展布局和區(qū)域均衡發(fā)展向“兩個大局”為標志的梯度發(fā)展過渡。

1978-1996年制造業(yè)飛速發(fā)展的原因主要在于：第一，長期受壓抑的民間生產(chǎn)力的極大釋放。長期以來計劃經(jīng)濟體制過分強調重工業(yè)和高積累的發(fā)展政策壓抑了民間生產(chǎn)力，通過制度的改革，使得民間資本以及國有資本可以進入各種需求的行業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)的繁榮。第二，制度的鼓勵和促進。通過信貸、稅收等手段，企業(yè)和地方政府可以擁有更多的利潤進行再投資。第三，長期培養(yǎng)的高素質勞動力的釋放。新中國成立以來，通過系統(tǒng)、全面的基礎教育，使得勞動力的文化素質有了較大提高，有助于制造業(yè)企業(yè)的人力資源的運用。第四，逐漸富裕的人民形成了較大的消費群體，對市場起到拉動作用。第五，政策的開放和外商的投資促進了中國制造的技術革新腳步和管理水平的提升。