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        德國近現(xiàn)代的軍備控制與裁軍問題研究

        2017-06-06 09:58:22鄧舒
        卷宗 2017年5期

        鄧舒

        摘 要:世界近代史的發(fā)展歷程中一個(gè)不能逃避的話題便是軍備控制與裁軍,德國在近現(xiàn)代歷史上的三次軍備控制實(shí)踐對于德國的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了極其重要的影響,研究發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)真正的軍備控制與裁軍僅僅依靠單純的條約約束是不現(xiàn)實(shí)的,只有通過嚴(yán)格的控制制度措施、國際間通力合作以及思想層面的改造才能達(dá)到最終的目標(biāo)。

        關(guān)鍵詞:德國;軍備控制;裁軍

        本文在闡述基本的軍備控制與裁軍的理念基礎(chǔ)上,對德國近現(xiàn)代史上三次重要的軍備控制實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)的分析與闡述,進(jìn)而探討了如何真正實(shí)現(xiàn)軍備控制。

        1 有關(guān)軍控與裁軍的相關(guān)內(nèi)容分析

        1、軍控與裁軍概念

        在清華大學(xué)國際問題研究所研究員劉華秋所著的《軍備控制與裁軍手冊》中對于軍備控制與裁軍做出了一個(gè)清晰的界定,并受到了理論界的普遍認(rèn)可。其中,軍備控制是指:“通過雙邊與多邊國際協(xié)定對武器系統(tǒng)(包括武器本身及其指揮系統(tǒng)、后勤保障和相關(guān)的情報(bào)收集系統(tǒng))的研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、部署、使用及轉(zhuǎn)讓或武器力量的規(guī)模進(jìn)行限制”,裁軍是指:“通過雙邊或多邊國際協(xié)定對武器裝備或武器力量進(jìn)行裁減”。為了敘述方便,下文將軍備控制與裁軍統(tǒng)稱為“軍控”。

        2 德國近現(xiàn)代的“三次軍備控制”實(shí)踐

        1807年7月和1808年9月普魯士在敗于拿破侖的鐵騎之后,被迫與法國簽訂了《提爾希特合約》與《巴黎協(xié)定》,開始了德國歷史上第一次被迫的全面軍備控制歷程;第一次世界大戰(zhàn)之后,戰(zhàn)勝國在巴黎和會上通過的《凡爾賽合約》對德國進(jìn)行了第二次更為嚴(yán)苛的軍備限制;二戰(zhàn)后,盟國在《波茨坦會議議定書》中對德國進(jìn)行了第三次極為嚴(yán)格的軍備控制處置決定。

        (一)拿破侖戰(zhàn)爭后第一次軍備控制

        近現(xiàn)代史上,歐洲戰(zhàn)火紛飛,尤其是在德國的土地上發(fā)生了多次戰(zhàn)爭,但是根據(jù)史實(shí)以及歷史學(xué)家的研究,普遍認(rèn)為拿破侖戰(zhàn)勝普魯士即發(fā)生在1807年7月的第四次反法聯(lián)盟戰(zhàn)爭失敗后,普魯士被迫簽訂的《提爾西特合約》及其附加協(xié)定,以及在1808年9月追加簽訂的《巴黎協(xié)定》,第一次真正意義上對德國的軍備進(jìn)行了明確的限定。

        1.條約對普魯士軍備限制的具體規(guī)定

        在上面記述的兩個(gè)條約中明確規(guī)定:普魯士的軍隊(duì)包括各種軍種在內(nèi)全體人數(shù)維持在4.2萬人之內(nèi),其中步兵人數(shù)22000人,騎兵8000人,炮兵和技術(shù)部隊(duì)6000人,皇家衛(wèi)隊(duì)6000人。并且不允許普魯士通過增加民兵而增加國家的后備軍隊(duì)力量。

        2.普魯士創(chuàng)造性執(zhí)行條約

        對于第一次在軍隊(duì)人數(shù)上進(jìn)行嚴(yán)格限制的軍備控制,德意志民族創(chuàng)造性地想出了規(guī)避控制而又極具創(chuàng)意的對策,就是在總體兵員數(shù)維持在4.2萬人的原則下,通過短期服役縮短士兵服役年限從而建立一支數(shù)量龐大的后備軍隊(duì),即歷史上“速成兵”制度第一次誕生。另一方面,普魯士建立了軍隊(duì)總參謀部,其在初建立時(shí)并未顯示出優(yōu)越的特性,但是隨著歷史的進(jìn)程發(fā)展,其最終成為推動普魯士軍隊(duì)改革的中樞。

        3.影響評析

        高壓的軍備控制刺激了普魯士軍國主義的發(fā)展。在嚴(yán)格限制軍隊(duì)數(shù)量的高壓政策之下,有著深厚軍國主義思想的普魯士軍隊(duì),感到了壓抑與屈辱,甚至激發(fā)了社會各階層的民族主義的浪潮。血腥與復(fù)仇的思想開始在普魯士蔓延,而在高壓之下的被迫改革,則促使普魯士軍隊(duì)發(fā)展壯大。

        總的來說,德國歷史上第一次軍備控制是失敗的,原因就在于核查與監(jiān)督機(jī)制的失效,法國拿破侖在占領(lǐng)普魯士之后,將限制普魯士軍隊(duì)發(fā)展簡單的定義為通過支付巨額賠款使其喪失發(fā)展軍事力量的基礎(chǔ),雖然有明確的普魯士軍隊(duì)人數(shù)限制,但是在實(shí)際執(zhí)行中,缺乏有效的監(jiān)督和核查機(jī)制,條約的執(zhí)行依靠“自覺性”,因此,執(zhí)行的結(jié)果可想而知。

        (二)一戰(zhàn)后的第二次軍備控制

        第一次世界大戰(zhàn),德國作為戰(zhàn)敗國再一次受到了戰(zhàn)勝國嚴(yán)苛的軍備控制與裁軍,以保障戰(zhàn)勝國的勝利權(quán)益。在世界歷史的進(jìn)程中,德國的這次軍備控制有著十分重要的意義,可以說這次軍備控制間接導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

        1.苛刻的軍備控制條款

        一戰(zhàn)之后,戰(zhàn)勝國在巴黎召開的巴黎和會上通過的《凡爾賽合約》中詳細(xì)規(guī)定了對于德國的處置條件,其中在軍備控制方面,不僅延續(xù)第一次軍備控制限制軍隊(duì)人數(shù),而且對于武器制造也有了嚴(yán)格的規(guī)定。《凡爾賽合約》關(guān)于德國軍備限制主要內(nèi)容:陸軍兵力總數(shù)不應(yīng)超過10萬人,軍官人數(shù)不應(yīng)超過4 000人;海軍所屬兵力總數(shù)不超過15 000人,軍官不超過1 500人,禁止建造潛艇,限制建造大型艦艇等。

        2.失敗的軍備控制實(shí)踐

        條約制定的初期,歐洲各戰(zhàn)勝國對于條約的監(jiān)督執(zhí)行是非常到位的,如在德國設(shè)立非軍事區(qū),對德不履約行為發(fā)出最后通牒,甚至發(fā)生了小規(guī)模的戰(zhàn)爭如占領(lǐng)魯爾,表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度推動德國積極履約,其成就為截止到1922年春天“德國已經(jīng)銷毀了5 855000只步槍和卡賓槍,104 000挺機(jī)關(guān)槍,35 700 000枚炮彈和地雷,14 800 000枚手榴彈,13 383架飛機(jī)和24 045臺飛機(jī)發(fā)動機(jī)?!?/p>

        條約制定的中后期,現(xiàn)場核查有名無實(shí),軍備控制走向失敗。在1930年,該機(jī)構(gòu)停止工作,所有專家都撤離了德國。其中,還有德國軍民對于《條約》的不履行,借用民用名義培養(yǎng)軍事力量。

        3 結(jié)論

        通過以上關(guān)于德國軍備控制的分析,我們可以從中得出軍備控制的幾點(diǎn)結(jié)論。

        首先是對于戰(zhàn)敗國軍備控制的必要性是毋庸置疑的,作為一場戰(zhàn)爭的勝利方,依據(jù)國際法的規(guī)定,對戰(zhàn)敗國進(jìn)行一定的軍事力量控制是合情、合理、合法的,當(dāng)然,侵略性的非正義戰(zhàn)爭除外。

        其次是嚴(yán)格的監(jiān)控和監(jiān)督措施對于軍備控制是至關(guān)重要的。從第一次和第二次對德軍備控制實(shí)踐的失敗可以看出,其根本原因在于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控和監(jiān)督措施。從如今的結(jié)果來看,第三次軍備控制是卓有成效的。

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