靳玉峰　程燕

摘要：文章以山西省晉中市左權(quán)縣為例，綜合分析山區(qū)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的對(duì)策探討，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)提出指導(dǎo)性建議及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；左權(quán)縣；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策探討

一、山區(qū)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，左權(quán)生態(tài)莊園已遍布縣境山莊窩鋪，全縣莊園總量達(dá)到252處。 同時(shí)積極培育打造典型精品，白堠、金遼源、鮮淼、亨順、松泉香、龍?chǎng)?、蓮花巖、谷車溝、菁茂園、茂豐、王家峪、太行柏峪、和會(huì)、煤苑、母子山、小二黑、日月星、石林、龍門、三州緣20個(gè)星級(jí)莊園基本成型并各具特色。全縣204個(gè)行政村，170個(gè)自然村，莊園覆蓋151個(gè)村莊園累計(jì)投資達(dá)到12.2億元。從業(yè)主體800余人，常年用工2600余人，季節(jié)性用工7600余人；土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到35萬畝，其中耕地2萬多畝；完成治理生態(tài)林7.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林4.5萬畝，畜禽養(yǎng)殖達(dá)到15.8萬頭（只）。通過發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品精品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，促進(jìn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益最大化。

二、山區(qū)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）莊園開發(fā)融資平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)體系尚不完備

1. 莊園開發(fā)融資平臺(tái)不通暢。盡管左權(quán)縣探索出臺(tái)了以土地使用產(chǎn)權(quán)證做抵押申請(qǐng)貸款的支持政策，可現(xiàn)實(shí)執(zhí)行難。金融機(jī)構(gòu)更多的還是考慮貸款風(fēng)險(xiǎn)，只有一些小額的信用貸款或者以房產(chǎn)做抵押貸款，對(duì)于莊園開發(fā)所需資金來說是杯水車薪。

2. 管理技術(shù)服務(wù)體系不健全。部分莊園在開發(fā)過程中，由于資金緊張存在重建輕管，不重視引進(jìn)專業(yè)管理和技術(shù)人才；加之農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門人手緊張，技術(shù)人員有限，導(dǎo)致莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理和技術(shù)服務(wù)體系不健全。

（二）莊園發(fā)展水平、市場(chǎng)培育有待進(jìn)一步提升

1. 莊園整體發(fā)展水平有待提高。目前全縣莊園發(fā)展還停留在初級(jí)階段，具備一定規(guī)模、可看可賞的精品莊園僅20個(gè)，不足莊園總數(shù)的10%。

2. 市場(chǎng)營銷培育重視不足。大部分莊園生產(chǎn)以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的方式出售，利潤回報(bào)低。全縣僅有10個(gè)莊園注冊(cè)自有品牌，市場(chǎng)開拓和培育還未引起足夠重視。

三、山區(qū)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策思考

（一）搭建招商平臺(tái)，多渠道吸納社會(huì)資本

一是加大招商引資力度，吸引各種資本特別是商業(yè)等社會(huì)資本投資莊園經(jīng)濟(jì)。爭取國家政策和資金扶持，鼓勵(lì)各類投資者入股投資莊園經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)融資多樣化；二是協(xié)調(diào)金融部門將莊園經(jīng)濟(jì)列入資金重點(diǎn)扶持對(duì)象，引進(jìn)戰(zhàn)略資本，拓寬融資渠道推進(jìn)現(xiàn)代莊園健康發(fā)展；三是制定可操作的土地利用政策，加大信貸支持力度。

（二）注重人才培育，健全管理技術(shù)服務(wù)體系

一是政府有關(guān)職能部門要做好莊園經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)人才的引進(jìn)和培育工作，逐步建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬渠道聘請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行市場(chǎng)化服務(wù)；二是莊園業(yè)主也要加大對(duì)管理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，擇優(yōu)培育本土人才，實(shí)現(xiàn)莊園經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；三是有計(jì)劃地組織莊園業(yè)主進(jìn)行考察和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對(duì)性地提高莊園經(jīng)營者的綜合素養(yǎng)和經(jīng)營能力。

（三）做好整體規(guī)劃，確?？茖W(xué)有序發(fā)展

一是要結(jié)合莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求，立足長遠(yuǎn)，著眼全局，搞好規(guī)劃。通過科學(xué)合理的規(guī)劃解決當(dāng)前莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)中面臨的各類問題和矛盾，促進(jìn)莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)健康有序發(fā)展；二是要結(jié)合各莊園自身實(shí)際，引導(dǎo)莊園主進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)莊園的發(fā)展特色、發(fā)展模式、發(fā)展方向等進(jìn)行合理規(guī)劃，避免盲目性、增強(qiáng)科學(xué)性。

（四）培育龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

要充分依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)，完善落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植精深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集發(fā)展，依托麻田順康農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司等各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)的扶持力度，通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)選擇，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)山區(qū)莊園經(jīng)濟(jì)增收。

（五）完善機(jī)制，兼顧農(nóng)民和投資者利益

農(nóng)民收益是前提，投資者收益是動(dòng)力。生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要完善各種利益分配和調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)好各方的利益，從投資者和農(nóng)民兩個(gè)積極性上保證了產(chǎn)業(yè)的形成、壯大、發(fā)展。

四、結(jié)語

山區(qū)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)是左權(quán)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新模式，制約生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的問題主要是資金、土地和人才。通過搭建招商融資平臺(tái)、完善土地流手續(xù)、注重人才培育、做好整體規(guī)劃、完善利益分配機(jī)制、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等措施，在發(fā)展中結(jié)合左權(quán)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)，邊探索邊總結(jié)邊推動(dòng)，不斷研究成功的經(jīng)驗(yàn)，破解莊園經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展難題，逐步完善山區(qū)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，賦予了其新的內(nèi)涵。如此生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)必將為山區(qū)城鎮(zhèn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

（作者單位：靳玉峰，左權(quán)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；程燕，左權(quán)縣人社局）