“臺灣問題”為何沒有成為“習特會”重點

近期，在美國佛羅里達州棕櫚灘舉行的“習特會”沒有公開提及臺灣問題，蔡英文當局對美臺關(guān)系“零意外”表示歡迎。那么，“習特會”未提兩岸局勢意味著什么？是不是代表著臺灣不再是急迫議題？

有評論指出，中美兩個大國之間關(guān)系的基礎(chǔ)，就是“一個中國”。如果失去這個基礎(chǔ)，雙方連邦交都成問題，更不用說兩國元首友好會談。如今，既然這個基礎(chǔ)已多次獲得特朗普政府確認，“習特會”也就不必以之作為主要議題，而留待未來在雙方多項對話中再去申論

蔡英文當局嚴陣以待

針對“習特會”，蔡英文當局幾乎發(fā)起總動員，密集出動：一是成立專案小組，密切應(yīng)對；二是宣揚“臺美關(guān)系”重要性，呼吁美國勿把臺灣當作籌碼。三是“以美制美”，利用美國內(nèi)部力量向特朗普施壓。眾議院“臺灣連線”147位成員共同致函特朗普，要求再度確認“與臺灣關(guān)系法”和“對臺六項保證”是美臺關(guān)系的“基石”。

蔡英文當局之所以對“習特會”高度戒備，背后隱藏著多重原因。首先，擔憂臺灣淪為美國的籌碼被無情地出賣。從過往歷史經(jīng)驗來看，上世紀70年代，美國政府出于“聯(lián)中抗蘇”的戰(zhàn)略需要，果斷地對臺灣當局采取了“斷交”、“廢約”、“撤軍”等措施，使得臺灣各界一片愕然。從未來走勢來看，當中美實力旗鼓相當時，美國有可能會依據(jù)自身的利益需求，再度拋棄臺灣。那么，蔡英文以及整個民進黨夢寐以求的“臺獨”幻想將失去最大的外部靠山。

其次，擔憂“挾美抗陸”的圖謀將全面落空。蔡英文上臺后，在兩岸政策上始終不愿正面回應(yīng)。她有另外一重打算，即誤以為可以借助美國等外部勢力來繼續(xù)拖延。

再次，擔憂“臺美關(guān)系”提升空間被大幅壓縮。特朗普勝選后，一度在“一中政策”上出現(xiàn)松動跡象，這也讓蔡英文當局產(chǎn)生了強烈的幻想，誤以為可以利用新上任的特朗普政府來大幅提升“臺美關(guān)系”，甚至出現(xiàn)一些重大突破。

隨著中美元首會晤落幕，臺當局領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)言人黃重諺4月8日表示，中美關(guān)系平順發(fā)展，美國對臺關(guān)系“零意外”，這是臺當局所樂見的。

臺灣問題上中美已有共識

對于臺當局的言論，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟平臺執(zhí)行長暨廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長唐永紅教授指出，中國大陸在雙邊關(guān)系談判中，盡管不一定會討論臺灣問題，但是一定會重申“一中原則”，因為這一原則不僅涉及到臺灣，還涉及到很多相關(guān)的問題。無論如何，大陸都會主動提“一中原則”，但對方有沒有接，有沒有發(fā)表共同宣言，是另外一回事。

唐永紅還表示，中美之間沒有太多地討論臺灣問題，也是合理的：雙方元首討論的議題是雙邊關(guān)系、區(qū)域安全、全球發(fā)展等高層次的議題，具體方面的問題可以留待日后討論。

這次首腦會晤沒有對臺灣問題進行更多的討論，也可以解讀為雙方之前對“一中原則”是有共識的。再說，臺灣問題在當前是可控的，不是雙方需要在戰(zhàn)略層面思考的雙邊關(guān)系、區(qū)域安全、全球發(fā)展的重要議題，因此不是中美兩國首腦當前特別需要去討論的議題。

臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報4月11日發(fā)表評論說，“習特會”顯然沒有把臺灣問題作為主要議題，蔡英文當局因而相當滿意，然而實際上，“一個中國”卻是“習特會”及中美關(guān)系的前提，這才是蔡當局處理國際事務(wù)及兩岸關(guān)系所不能回避的現(xiàn)實。

評論指出，在特朗普曾經(jīng)質(zhì)疑“一中”政策后，如果不是他于2月間在電話中重新向習近平確認美國歷來的“一中”政策，那么中美關(guān)系如何走得下去，是十分令人疑慮的，對美國自己也不利。

臺當局應(yīng)該注意，如果不是“習特會”前，美國多次重申“一中”政策，那么“習特會”就不會如此順利。這和此前習近平特朗普互通電話不能少掉“一中”政策，是一樣的道理。換句話說，3月間美國國務(wù)卿訪問北京時，重申“一中”政策，以及4月6日“習特會”前夕，美國國務(wù)院與白宮國安會分別重申“一中”政策，構(gòu)成了“習特會”的前提。

其實，中美兩個大國之間關(guān)系的基礎(chǔ)，就是“一個中國”。如果失去這個基礎(chǔ)，雙方連邦交都成問題，更不用說兩國元首友好會談。如今，既然這個基礎(chǔ)已多次獲得特朗普政府確認，“習特會”也就不必以之作為主要議題，而留待未來在雙方多項對話中再去申論?！傲曁貢焙螅绹鴩鴦?wù)院又再重申“一中”政策。如此密集地重申，顯示特朗普政府已非常清楚“一個中國”在中美關(guān)系中的重要性。而在這些表態(tài)中，美方均未提及對臺灣的六項保證，這才是蔡當局應(yīng)該注意的。

美臺關(guān)系“零意外”是假議題

唐永紅指出，特朗普接受了“一中原則”，沒有承認臺灣是主權(quán)獨立的國家，已經(jīng)把民進黨當局賣掉了。但是大陸不會這樣理解這個問題，對大陸來說，在領(lǐng)土層面，臺灣就是中國的一部分，中國不會拿自己的一部分去和美國做交易。美國的“一中”政策是開放的。美國在領(lǐng)土和主權(quán)層面，大體同意中國大陸的要求?，F(xiàn)在兩岸是分治的狀態(tài)，美國已經(jīng)承認是中華人民共和國是唯一合法的代表，所謂的統(tǒng)一就是未來臺灣這個政權(quán)還是不是能夠存在以及兩岸如何解決政權(quán)之爭。這個問題上美國一直持開放觀點。美國一直堅持認為兩岸需要用和平方式來處理兩岸關(guān)系、處理兩岸之間的分歧。將來在雙方都愿意的情況下，對于臺灣可不可以獨立、臺灣的政權(quán)要不要存在，都要用和平方式來處理。這也是美國為尋求自身利益最大化創(chuàng)造的框架性條件。

唐永紅還指出，盡管美國在原則上尊重大陸的“一中”要求，但是他一定會利用開放性的政策主張在美國和臺灣、美國和大陸的雙邊關(guān)系中尋求自身的利益最大化，一定還會在“美臺關(guān)系”上有所作為，至于未來會采取什么行動，要根據(jù)屆時特定的情況來決定。此外，長期存在的軍售，也是美國一貫地為了自身利益而采取的動作。對臺軍售未來還會繼續(xù)存在，除非兩岸問題徹底解決了。

唐永紅分析稱，臺灣對美國重不重要，取決于不同的情景。在現(xiàn)實中，美國雖然還是比中國強大，但是在衰落當中，中國處在上升階段，跟美國有討價還價的能力，在這種情況下，臺灣能夠發(fā)揮作用的空間是非常有限的。臺灣在美國的外交戰(zhàn)略中，扮演的角色不值得一提。而當前中美關(guān)系對于美國國家利益來說是非常重要的。此外，美國處理區(qū)域安全、全球發(fā)展等問題的時候多需要跟中國大陸打交道，尋求合作。

民進黨當局一直希望中美關(guān)系能夠破局，以實現(xiàn)其所謂的“國家正?；奔础芭_獨”的目標。但這個希望的可能性在當前的國際政治經(jīng)濟格局下實在渺茫。中美關(guān)系呈現(xiàn)的是斗而不破的競合關(guān)系。這是中美這兩個大國理性選擇的結(jié)果。

事實已經(jīng)并將繼續(xù)證明，“中美合作是唯一正確的選擇”?！傲曁貢睙o聲勝有聲。有了互信、尊重與合作的態(tài)度，中美共同管控“臺獨”風險應(yīng)是可期的。

“臺獨”勢力若因“習特會”沒有將臺灣問題定為重點而高興的話，肯定是錯判了形勢。

（《參考消息》2017.4.10等）