李小朋，王 景

(黃淮學(xué)院，河南駐馬店 463000)

·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及評價(jià)研究*

李小朋，王 景

(黃淮學(xué)院，河南駐馬店 463000)

伴隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市化進(jìn)程中的環(huán)境問題成為突出重點(diǎn)問題，在實(shí)際城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃推行中遇到各種因素影響使其難以實(shí)現(xiàn)。文章通過大量分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，對國內(nèi)外城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合我國實(shí)際分別從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源及環(huán)境等方面構(gòu)建城郊農(nóng)村發(fā)展指標(biāo)體系及權(quán)重分析，提煉綜合性指標(biāo)體系。研究表明，在構(gòu)建城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系中環(huán)境資源是影響城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。選取河南省欒川縣為實(shí)證對象，發(fā)現(xiàn)欒川縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、資源、環(huán)境等4個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展不平衡，增長速度為經(jīng)濟(jì)>社會(huì)>資源>環(huán)境，與欒川縣近年來的實(shí)際發(fā)展情況相符。

城郊農(nóng)村 可持續(xù)發(fā)展 指標(biāo)體系 評價(jià) 構(gòu)建

0 引言

伴隨著我國城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)形成一定的差異，這些差異不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)方面，還在經(jīng)濟(jì)政策方面出現(xiàn)了較大的差距，并且導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生逐漸惡向發(fā)展[1]。城郊農(nóng)村發(fā)展主要依托于城市對農(nóng)郊地區(qū)相關(guān)資源的需求，因此，在國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，加速發(fā)展城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村向可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。

通過分析大量的文獻(xiàn)資料，國外對此類的研究中，由聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是目前國際上最具有代表性的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[2]，該指標(biāo)體系主要是由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度四大系統(tǒng)按照相關(guān)的驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)、響應(yīng)的模型設(shè)計(jì)出25個(gè)子系統(tǒng)， 142個(gè)指標(biāo)，它是目前對可持續(xù)發(fā)展影響形式表達(dá)效果最好的指標(biāo)體系。除此以外，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)表相關(guān)的“可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架”，簡稱為FISD[3]，該框架主要遵循了“壓力-狀態(tài)”體系的思路建設(shè)，將壓力、影響、效果和儲(chǔ)量作為評價(jià)指標(biāo)，對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)提出的“可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系”從環(huán)境、自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境污染等4個(gè)層面共25個(gè)指標(biāo)對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了分層次的評價(jià)，形成了簡單明了的評價(jià)體系，但是其中的指標(biāo)權(quán)重的不確定性較大，因此在不同區(qū)域中形成的可持續(xù)評價(jià)體系可能不同[4]。聯(lián)合國計(jì)劃署提出的“人文發(fā)展指標(biāo)體系”將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分為了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等3個(gè)子系統(tǒng)，這類指標(biāo)體系能較好地解決同度量的問題，但是在實(shí)施的過程中其指標(biāo)體系容易受到貨幣化的影響，具有較難的實(shí)施程度[5]。世界銀行提出的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)，它將可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)分為了自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本等4類，該系統(tǒng)將可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)賦予了較深的內(nèi)涵，但是該指標(biāo)體系無法將眾多的可持續(xù)發(fā)展因素包含進(jìn)去，決策指導(dǎo)作用較弱，同時(shí)針對于不同發(fā)展階段和文化背景的國家，其具有不同的效果[6]。英國環(huán)保局提出的多目標(biāo)指標(biāo)體系等[7]，都在一定程度上促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究。但是英國提出的多目標(biāo)指標(biāo)體系涉及定量和綜合等領(lǐng)域，這部分領(lǐng)域難以量化，不適合所有的情況。美國在1996年創(chuàng)建了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，改體系是由健康與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)自然、資源管理、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)、公眾參與、人口、國際職責(zé)、教育等十大目標(biāo)組成，但是該指標(biāo)體系適用于發(fā)達(dá)國家，而不使用于發(fā)展中的國家[8]。在國外眾多相關(guān)研究中，根據(jù)研究的方法、認(rèn)識(shí)、指標(biāo)間聯(lián)系等之間的關(guān)系不同，將現(xiàn)行研究的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為了邏輯結(jié)構(gòu)、單指標(biāo)概念和松散體系等3類模式[9]。我國開始實(shí)行可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究于20世紀(jì)90年代初期，直至今日我國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究已經(jīng)比較成熟，主要集中于高校和研究所，按照研究區(qū)域范圍的劃分，我國對可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究主要分為對國家尺度層面的研究、區(qū)域尺度層面的研究、縣域和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究等3類[10]。在每個(gè)層面內(nèi)的研究中都涌現(xiàn)了大量的學(xué)者，并且每個(gè)層面的研究都在不斷的深入開展。盡管相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究趨于成熟化，但是這些評價(jià)體系都比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展方面的反映，同時(shí)指標(biāo)體系過于龐大，可操作性不強(qiáng)，并且對可持續(xù)發(fā)展的階段性工作描述的不夠詳細(xì)。因此完善城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和評價(jià)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

隨著近年來我國城市化發(fā)展的逐漸推進(jìn)，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。高效利用城郊農(nóng)村地區(qū)的豐富資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是目前我國推行城市化發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)我國農(nóng)村基礎(chǔ)發(fā)展的關(guān)鍵[11]。

1.1 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)確定

城郊農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境是城郊農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源特色則是發(fā)展的關(guān)鍵。因此為實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就必須將城郊農(nóng)村地區(qū)的資源、環(huán)境、人文等因素進(jìn)行融合，發(fā)揮其特色，充分利用地區(qū)資源環(huán)境，促進(jìn)城郊農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，形成新型農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新模式。城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的確定詳見圖1。

圖1 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1.1 環(huán)境

將環(huán)境資源發(fā)展與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是主要途徑。隨著我國近年來城市化建設(shè)的推進(jìn)和國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，致使我國城郊農(nóng)村環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國單位經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價(jià)是歐美等發(fā)達(dá)國家的10～15倍，我國原有的粗放型經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在城郊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，將環(huán)境問題作為首要需要解決問題，并采用的一定措施進(jìn)行監(jiān)督和評判是推進(jìn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和評判的過程中可將環(huán)保部門給出的相關(guān)水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生物多樣性垃圾處理等評估標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)作為其評判依據(jù)[12]。

1.1.2 資源

將資源與人類社會(huì)的長期需求相結(jié)合被稱為資源可持續(xù)利用。資源可持續(xù)利用是城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是評判城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容。將城郊農(nóng)村的資源開發(fā)、利用、保護(hù)和整合等作為評判城郊資源可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，是促進(jìn)城郊農(nóng)村資源長期健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)

提高經(jīng)濟(jì)與人類社會(huì)人口協(xié)調(diào)發(fā)展是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)是人們?nèi)粘Ｉ畹闹行?，也是人們?nèi)粘Ｉ钏降谋Ｕ希虼舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康的發(fā)展是城郊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是提高農(nóng)村居民生活水平的保障。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的判定主要是從制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民年平均收益、居民收入提高率等方面進(jìn)行的，同時(shí)也可將這些方面作為其評價(jià)指標(biāo)。

1.1.4 社會(huì)

社會(huì)的發(fā)展與人類對社會(huì)的需求相同是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人類生活離不開社會(huì)，同時(shí)社會(huì)的發(fā)展提高人類的生活水平，因此促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展對提高人類的生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的。將社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定、生活水平和質(zhì)量、居民自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)等作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，也作為城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)是不可忽略的。

1.2 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

利用層次分析法對城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，并對城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評判。

1.2.1 一級指標(biāo)權(quán)重賦分標(biāo)準(zhǔn)

通過實(shí)際調(diào)查和理論科學(xué)分析，將上述出現(xiàn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中的內(nèi)容進(jìn)行賦分計(jì)算，得出每項(xiàng)內(nèi)容在促進(jìn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的重要性，將其分為三級指標(biāo)。城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平為一級指標(biāo)，二級指標(biāo)為B1～B4，而三級指標(biāo)為C1～C16。

1.2.2 指標(biāo)排序

在二級指標(biāo)和三級指標(biāo)中，需要采用分析法計(jì)算其指標(biāo)權(quán)重。以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為例，首先對每個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行賦分計(jì)算，C1=1/16，C2=2/16，C3=1/32，C4=3/32，水體質(zhì)量C1在可持續(xù)發(fā)展中所占的比重為A1=B1C1C1。通過計(jì)算可得出每項(xiàng)評判標(biāo)準(zhǔn)在城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的重要程度，以方便促進(jìn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。具體的層次分析法計(jì)算方式詳見表1。

表1 三級指標(biāo)層級分析方法

B1C1C2C3C4C11/2562/2561/5123/512C22/2564/2562/5126/512C31/322/5121/10243/1024C43/326/5123/10249/1024

通過層次分析法對河南省欒川縣可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了權(quán)重計(jì)算，并且實(shí)際調(diào)查了其城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際情況，對計(jì)算和實(shí)際調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評判得出，目前影響河南省欒川縣城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要因素是環(huán)境、資源等因素。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)在環(huán)境可持續(xù)利用條件下，水體質(zhì)量和垃圾處理所占的權(quán)重最大，而資源整合和資源開發(fā)是資源可持續(xù)發(fā)展中的重點(diǎn)。通過權(quán)重分層分析計(jì)算得出的結(jié)果剛好與河南省欒川縣城郊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀向符合。

2 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價(jià)方法

2.1 層次分析法

在對城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)的過程中出現(xiàn)了多種評價(jià)方法，層級分析法是能將評估過程中出現(xiàn)的指標(biāo)相互聯(lián)系和相互制約的方法，并且能將人的意志考慮到可持續(xù)戰(zhàn)略決策中。

層次分析是由美國運(yùn)籌學(xué)家薩蒂在20世紀(jì)70年代提出的，它是一種多目標(biāo)和多準(zhǔn)則的決策方式[13]。由于其能將人的主觀判斷以數(shù)量的形式表達(dá)出來，并且進(jìn)行處理，因素受到人們的歡迎，尤其是人們進(jìn)行復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理方面類系統(tǒng)的決策時(shí)，層次分析法常常被人們優(yōu)先選擇。層次分析法首先構(gòu)造判斷矩陣，然后通過計(jì)算得出矩陣的最大特征值和特征想象，找出每層要素的權(quán)重值，進(jìn)行檢驗(yàn)，最后再對計(jì)算要素進(jìn)行權(quán)重，以達(dá)到解決評分、排序、指標(biāo)綜合等問題的目的。層次分析法能有效地進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，并且具有實(shí)用性和簡潔性的特點(diǎn)，但是它在使用中只能由原方案中推選出一個(gè)方案，無法獲得新的方案，并且在使用的過程中其精度具有一定的局限性。

2.2 因子分析法

因子分析法可以將多元統(tǒng)計(jì)進(jìn)行降維處理，將復(fù)雜的綜合變量和原始變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)的因子，并且將其之間的關(guān)系表示出來。在研究實(shí)際問題時(shí)，變量是一定會(huì)產(chǎn)生的，因?yàn)樵斐勺兞康囊蛩赜泻芏?，雖然變量間有一定的關(guān)系，但是在眾多變量提供的信息中仍然有重疊的部分，因此采用因子分析法能有效地將重疊部分的信息進(jìn)行多量統(tǒng)計(jì)降維，簡化信息數(shù)據(jù)，將復(fù)雜多變的變量綜合成幾個(gè)因子。簡單的因子可以綜合反映出變量的大部分信息，并從信息中可以得到綜合的評價(jià)值，這樣在克服了主觀因素影響的同時(shí)也能以客觀的角度反應(yīng)樣本的實(shí)際問題。

因子分析法能有效的消除大量變量的影響，使指標(biāo)選擇工作簡化，同時(shí)對實(shí)際情況的反應(yīng)也較為真實(shí)，但是因子分析法由于在綜合憑借對不同樣本集合中的統(tǒng)一樣本的分析不同，可能造成非線性關(guān)系產(chǎn)生，從而導(dǎo)致處理實(shí)際情況時(shí)可能會(huì)有所偏差，并且因子得分和總因子得分都是由估計(jì)所得，在綜合評價(jià)的精確度上有所欠缺。但是其因子的性質(zhì)容易被解釋，因此使用的范圍較廣。

2.3 可持續(xù)發(fā)展綜合評判的數(shù)學(xué)方法

可持續(xù)發(fā)展綜合評判的方法主要有3種，分別為人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊綜合評判法和灰色模型法。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法主要適用于具有非線性認(rèn)證的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)[14]。該方法有自組織、自適應(yīng)等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)被廣泛使用。模糊綜合評判法是由美國自動(dòng)控制專家查徳提出，主要應(yīng)用于模糊理論評判過程，這種方法只要指標(biāo)體系合理，對權(quán)重的分配正確，那么得到的評價(jià)結(jié)果比較精確?；疑Ｐ头ㄊ且允聦?shí)為基礎(chǔ)的評估方法，它將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)當(dāng)做是信息不完整的灰色系統(tǒng)。

3 實(shí)例研究

城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中的每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)都是有效反映其發(fā)展的實(shí)際情況，但是在實(shí)際評價(jià)可持續(xù)發(fā)展中，采用的是綜合評價(jià)的方式，對其進(jìn)行評價(jià)。在對發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)的過程中，使用的評價(jià)方式多種多樣，有分析評價(jià)基礎(chǔ)的單因子指數(shù)評價(jià)方法，還有多因子指數(shù)評價(jià)方法等。該文是以河南省洛陽市欒川縣為研究對象，對其城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價(jià)進(jìn)行研究。

3.1 欒川縣概況

欒川縣位于河南省洛陽市西南部，其總面積為2 247km2，全縣人口達(dá)31.8萬人。欒川縣是典型的深山區(qū)縣，其地勢主要是東北方向較低，而西南方向較高，形成的地形以主要為中山、低山和河谷?？h內(nèi)區(qū)域水系發(fā)達(dá)，含有4條主要河流，造就全縣形成“四何三山梁道川，九山半水半分田”的獨(dú)特地貌[15]。欒川縣主要是以溫帶大陸疾風(fēng)氣候?yàn)橹鳎杲邓烤鶆?，且境?nèi)氣候差異明顯，因此縣內(nèi)自然資源豐富，其中鉬金屬含量高達(dá)206萬t，居亞洲第一，同時(shí)白烏金屬和黃金儲(chǔ)存量均位于全國前列。其水能資源、動(dòng)植物資源等蘊(yùn)藏豐富，是我國連翹生產(chǎn)基地縣。欒川縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐年得到改善，其中糧食產(chǎn)量穩(wěn)重有增，尤其是苗木花卉、中藥材、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林和林下養(yǎng)殖等都在不斷擴(kuò)大，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高達(dá)108種。欒川縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，其工業(yè)發(fā)展門類齊全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，民營企業(yè)是縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。但是由于欒川縣主要以燃煤為主要燃料，因此在環(huán)境污染方面日益嚴(yán)重，全縣水資源受到農(nóng)業(yè)和工業(yè)雙方面的污染影響，并且由于長時(shí)間的礦產(chǎn)資源的開采造成礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。

3.2 欒川可持續(xù)發(fā)展綜合評價(jià)

表2 欒川縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)綜合評分結(jié)果 %

通過整體計(jì)算得知，欒川縣城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)>50%，為可持續(xù)發(fā)展階段，并且通過對其指標(biāo)體系中的各項(xiàng)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)欒川縣的開發(fā)程度始終，其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展處于相對平衡狀態(tài)。雖然欒川縣在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和開發(fā)旅游業(yè)的過程中致使環(huán)境資源惡化，并且由于礦產(chǎn)資源的管理問題造成周圍的生態(tài)環(huán)境破壞，但是由于欒川縣的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等狀況良好，因此可彌補(bǔ)環(huán)境破壞帶來的影響。從環(huán)境保護(hù)方面考慮，欒川縣處于不可持續(xù)發(fā)展階段，因此政府應(yīng)該從縣域內(nèi)的資源環(huán)境方面著手，促進(jìn)縣域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展和自然資源保護(hù)發(fā)展，同時(shí)以提高生活質(zhì)量等方式彌補(bǔ)環(huán)境污染等不足的方面。從縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展過程來看，改縣城郊處于可持續(xù)發(fā)展階段，并且為較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展，因此決策者通過可持續(xù)指標(biāo)體系評價(jià)應(yīng)意識(shí)到從哪些方面采取一定的措施改變欒川縣的發(fā)展模式。促進(jìn)欒川縣的可持續(xù)發(fā)展能力。從上述分析中看出，欒川縣近年來城郊可持續(xù)發(fā)展的能力呈現(xiàn)的是逐漸上升的趨勢，其綜合實(shí)力得到提升的同時(shí)單項(xiàng)指標(biāo)也得到了較大的提高，但是實(shí)際可持續(xù)發(fā)展的過程中，欒川縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四者之間的子系統(tǒng)發(fā)展的并不平衡，總體比較而言，子系統(tǒng)的增長速度為經(jīng)濟(jì)>社會(huì)>資源>環(huán)境，綜合以上分析可知，欒川縣在發(fā)展過程中十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在城郊基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面也有所提高，這與欒川縣近年來的實(shí)際發(fā)展情況相符。

4 結(jié)論

運(yùn)用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)軟件對欒川縣的可持續(xù)發(fā)展體系中子系統(tǒng)的綜合情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，欒川縣在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)中呈現(xiàn)的是逐漸上升的情況，其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長的趨勢更為明顯，而資源環(huán)境保護(hù)雖然是在增長，但是其增長速度緩慢[16]。結(jié)合欒川縣的發(fā)展實(shí)際情況，欒川縣對鉬礦產(chǎn)資源的開采力度逐漸上漲，發(fā)展礦產(chǎn)資源的同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，但是嚴(yán)重的忽略了環(huán)境資源的保護(hù)，造成環(huán)境資源這一評價(jià)體系的增長速度較慢。隨著環(huán)境的繼續(xù)惡劣，政府通過一系列的方法措施加強(qiáng)對縣域資源環(huán)境的整頓和保護(hù)，因此最后欒川縣可持續(xù)發(fā)展能力綜合起來使逐年增加的，該評價(jià)結(jié)果與上述綜合評價(jià)的情況一致，說明上述評價(jià)結(jié)果與實(shí)際發(fā)展情況相符，該可持續(xù)發(fā)展評價(jià)體系可靠。

通過該文發(fā)現(xiàn)，在構(gòu)建城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系中，環(huán)境資源是影響城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對欒川縣實(shí)際情況分析，該文首先利用層次分析法建立了結(jié)構(gòu)層次分明、層次清晰的城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，最大限度的減少了指標(biāo)體系中各因素之間的干擾，保證了評價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠性。同時(shí)利用建立所得的可持續(xù)評價(jià)體系，將其運(yùn)用于欒川縣的可持續(xù)評價(jià)中，由評價(jià)體系的評價(jià)結(jié)果來看，與欒川縣實(shí)際發(fā)展情況相符，說明了該體系的可靠性。由于近年來城郊注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引入大量的工業(yè)，造成污水和工業(yè)垃圾任意排放，最終造成城郊的環(huán)境質(zhì)量降低，同時(shí)，農(nóng)村的耕地大量的用于城市建設(shè)，農(nóng)業(yè)資源也受到一定的影響。作為政府要用科學(xué)的方法引導(dǎo)發(fā)展，促進(jìn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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CONSTRUCTION AND EVALUATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT PLANNING INDEX SYSTEM OF SUBURBAN RURAL AREAS*

Li XiaoPeng, Wang Jing

(HuangHuai University，Zhumadian, Henan 463000, China)

Along with the development of urbanization in China, the sustainable development of suburban rural areas gradually attracts people′s attention. The development of city suburban and rural areas is an important way to achieve economic transformation and narrow the gap between urban and rural in China, but it is difficult to achieve in the actual implementation due to the serious environmental issues. This paper mainly reviewed the current situation of index system of sustainable development at home and abroad, constructed suburban development index system from economic and social life, resources and environment according to the actual situation, and put forward the comprehensive index system and the weight analysis through the analysis of the development status of Luanchuan county. The results showed that environmental resource was the key factors affecting the sustainable development of suburban and rural areas, the 4 subsystems, i.e., economy, social, resource, and environment, had unbalanced development. The results can provide the basis and scientific development plan for the sustainable development of suburban and rural areas, and other domestic similar rural sustainable development planning.

suburban countryside; sustainable development; index system; evaluate; structure

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170120

2016-04-11 作者簡介：李小朋(1983—)，男，河南漯河人，碩士、講師。研究方向：建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)。Email： 747349011@qq.com *資助項(xiàng)目：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的改革與實(shí)踐“以《城市詳細(xì)規(guī)劃》課程建設(shè)為例”(2014XJGLX0220)

F303.4; F320.3

A

1005-9121[2017]01129-06