李麗群

（韶關(guān)學院 經(jīng)濟管理學院， 廣東 韶關(guān) 512005）

旅游城鎮(zhèn)化與農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互動機制
——以粵北地區(qū)為例

李麗群

（韶關(guān)學院 經(jīng)濟管理學院， 廣東 韶關(guān) 512005）

分析旅游城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵及粵北欠發(fā)達地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，探討旅游城鎮(zhèn)化與農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩者的互動機制，旅游城鎮(zhèn)化對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較強的支撐作用，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也能有效地推進旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)；認為設(shè)計激勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導政策，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游城鎮(zhèn)化；農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；互動機制；內(nèi)在機理；粵北地區(qū)

城鎮(zhèn)化是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度和文明程度的重要標準，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。2014年以來中央1號文件均明確指出要切實做好鼓勵和扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作。同時，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)有助于推進我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。中共中央印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，要實施好有序推進新型城鎮(zhèn)化等四大戰(zhàn)略任務(wù)。習近平總書記提出要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，城鎮(zhèn)化要按照“離土不離鄉(xiāng)”的原則就地安置，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。近年來，國內(nèi)外學者把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的城鎮(zhèn)化稱旅游城鎮(zhèn)化，旅游城鎮(zhèn)化是由于旅游資源開發(fā)及旅游經(jīng)濟的發(fā)展，直接將農(nóng)民生活資料轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料，把農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化為居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)、村莊轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)社區(qū)，所產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。旅游城鎮(zhèn)化正是通過這種在當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化打造了一個就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的平臺，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就地就近創(chuàng)造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)［1］。因此，探討旅游城鎮(zhèn)化進程與農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相互關(guān)系，引導農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使農(nóng)民參與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并分享其所帶來的成果，對加速推進城鎮(zhèn)化進程具有重要的理論和實踐意義。

一、旅游城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

我國實施改革開放近四十年以來，眾多農(nóng)村勞動力進入城市形成“外出打工潮”，大批農(nóng)民由此擺脫貧困，解決溫飽，甚至走向小康。這一時期，我國農(nóng)村出現(xiàn)了諸多社會問題，如留守兒童、空巢老人、土地荒蕪等。隨著部分農(nóng)民經(jīng)過多年的打工生活完成了其財富的原始積累后，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，進而在21世紀初期形成了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”，這一舉措在一定程度上使農(nóng)村社會問題得到了緩解。如果說，把普通農(nóng)民外出務(wù)工成為“打工者”稱作是農(nóng)民的“第一次飛躍”，那么，他們從普通的外出打工者成為創(chuàng)辦企業(yè)的老板，則可稱作是農(nóng)民的“第二次飛躍”。就經(jīng)濟社會發(fā)展的視角來看，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這一“第二次飛躍”是制造農(nóng)村就業(yè)崗位的發(fā)動機，為帶動農(nóng)村就業(yè)起到了乘數(shù)放大的規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象也受到了“三農(nóng)”學者和各級政府的高度關(guān)注。

眾所周知，深處偏僻的欠發(fā)達地區(qū)往往擁有眾多的農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、良好的生態(tài)、秀美的山川和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)等，特色鮮明的旅游資源為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)，同時使旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的成為可能［2］。旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)吸引著一批思維比較活躍，綜合素質(zhì)較強，經(jīng)歷了外出闖蕩磨練，成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的具有較高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民開始選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這樣，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民也正成為推進旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的新興力量［3］。欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者之所以愿意回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面是因為創(chuàng)業(yè)者的農(nóng)民身份與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民由于他們的童年身處欠發(fā)達地區(qū)，當他們自己事業(yè)成功后，伴隨歸屬感、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素，更加愿意回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以改善家鄉(xiāng)的環(huán)境；另一方面是他們可以通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)置辦企業(yè)投資，換取置身其中的農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對自身創(chuàng)業(yè)活動的支持，或者是維護創(chuàng)業(yè)者本身在農(nóng)村地位，以提升自己家族的威望［4］。

因此，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠提高自身的經(jīng)濟，同時也提高了自身的社會地位，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了“打工者”到“企業(yè)家”的角色轉(zhuǎn)變，無論是對輸出地（創(chuàng)業(yè)者家鄉(xiāng)）的縣域經(jīng)濟發(fā)展，還是輸入地（打工者）的經(jīng)濟發(fā)展，均是一種內(nèi)在提升，它也是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的高級形式。

二、粵北地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好

近20年來，廣東省出臺了一系列政策以促進粵北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過對珠江三角洲、粵東、粵西、粵北等地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重進行研究發(fā)現(xiàn)，粵北地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重份額高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，其中以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)最為突出。歷經(jīng)多年來的培育與發(fā)展，包括清遠清城區(qū)、韶關(guān)仁化縣在內(nèi)的多條自駕旅游線路已成為粵北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)典線路?；洷钡貐^(qū)鄉(xiāng)村旅游始終以“政府主導、農(nóng)民主體”為經(jīng)營宗旨，并逐漸成為吸納農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要途徑，有效地推進了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)步伐。以粵北地區(qū)的韶關(guān)市為例，2015年全年接待旅游人數(shù)3 170萬人次，增長13.1%，旅游總收入270億元，增長20%。為此，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.2%。清遠市在2015年全年清遠市接待旅游總?cè)藬?shù)3 318.76萬人次，同比增長5.31%；旅游總收入240.99億元，同比增長10.33%。為此，2015年清遠市農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。

（二）特色旅游項目豐富

特色化旅游項目的開發(fā)是地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，是有效推進旅游城鎮(zhèn)化的重要途徑?？v觀世界各國各地區(qū)著名旅游景點，都具有其自身的特色項目。近年來，粵北地區(qū)兩市共建有特色旅游項目超過60個。韶關(guān)地區(qū)南雄銀杏旅游項目，處于南雄坪田鎮(zhèn)境內(nèi)，種有2 000多株銀杏樹，成了南雄獨特一景，為此南雄成為了名副其實的“中國嶺南銀杏之鄉(xiāng)”。2015年擁有珠璣古巷、梅嶺梅花、帽子峰景區(qū)及坪田銀杏等特色旅游的南雄市，全年接待游客220.9萬人次，旅游總收入15.5億元，農(nóng)村居民家庭人均收入增長16.8%。

（三）旅游城鎮(zhèn)化初露端倪

近年來，粵北地區(qū)韶關(guān)市和清遠市利用地理優(yōu)勢、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，緊緊圍繞“生態(tài)保護、生態(tài)區(qū)域發(fā)展，整合區(qū)域資源”的功能定位，牢牢把握鄉(xiāng)村旅游可能成為最盛行的旅游的發(fā)展趨勢，以戰(zhàn)略眼光將粵北地區(qū)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源進行戰(zhàn)略匹配和戰(zhàn)略延伸。韶關(guān)地區(qū)的新豐縣，以溫泉休閑綜合體為載體建設(shè)特色鮮明、功能完善的高端溫泉養(yǎng)生度假區(qū)；同時，大力發(fā)展溫泉沐浴文化、養(yǎng)生文化、休閑文化、度假文化，通過重點建設(shè)一批在行業(yè)中有示范和引領(lǐng)作用的品牌溫泉旅游示范區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)，帶動系列資源優(yōu)越、區(qū)位條件較好的溫泉點，使之成為以溫泉旅游業(yè)為主的特色社區(qū)（鎮(zhèn)）和區(qū)域內(nèi)知名的溫泉度假村，構(gòu)建“核心明確，重點突出，品質(zhì)優(yōu)良，特色鮮明，可持續(xù)發(fā)展”的新豐縣溫泉旅游業(yè)發(fā)展架構(gòu)。新豐縣依據(jù)黃磜鎮(zhèn)獨特的地理位置、生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)有的景區(qū)景點、旅游建設(shè)項目等，結(jié)合打造“美麗鄉(xiāng)村”工程，制定了“一廊兩線六點”規(guī)劃，即沿省道244線建設(shè)一條綠色生態(tài)長廊；開發(fā)圍繞北片營盤村、秋峒村、茶峒村，西片梅溪村、三岔村的“二條線”；打造雪峒村的紅葉公園、營盤村的櫻花峪、梅溪村的美少女西瓜觀光基地、三岔村巖頭水庫旅游休閑區(qū)、秋峒村的“新豐佛手瓜”基地、茶峒村的高山茶觀光休閑基地等“六點”的總體規(guī)劃。并以此為依托，融合新豐現(xiàn)有溫泉資源，推出以生態(tài)景觀和溫泉文化為主題的溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)。

三、旅游城鎮(zhèn)化與農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的互動機制

（一）旅游城鎮(zhèn)化對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支撐作用

根據(jù)創(chuàng)業(yè)理論，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為受到自身特征、他人經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等影響。自身特征是源于自身經(jīng)歷、受教育程度、家庭背景等，屬于內(nèi)在屬性。他人經(jīng)驗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境由于不受創(chuàng)業(yè)者所控制，屬于外在屬性［5］。旅游城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的一種重要途徑，在近十年的發(fā)展過程中，依靠自身力量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民屢見不鮮，這些先行創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)路徑為即將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供了決策參考。隨著旅游城鎮(zhèn)化進程的快速推進，激發(fā)著越來越多的外出務(wù)工農(nóng)民投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實踐當中［6］。

圖1 農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素

創(chuàng)業(yè)機會作為創(chuàng)業(yè)活動的核心要素之一，同時也是實施創(chuàng)業(yè)行為活動的重要前提。然而,大部分在外務(wù)的工農(nóng)民不滿足于現(xiàn)狀，尤其是新生代農(nóng)民工，他們在經(jīng)歷原始財富的積累后，更傾向于通過采取積極行動來改變現(xiàn)狀［7］。隨著旅游城鎮(zhèn)化的深入推進，為擁有一定文化程度，經(jīng)歷了外出闖蕩磨練，掌握了某一行業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)的新型農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了平臺［8］。近年來，粵北地區(qū)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達近萬人，開辦企業(yè)3 000多家?；洷钡貐^(qū)勞動保障部門舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會30余場次，發(fā)布就業(yè)信息崗位4.6萬個，10余萬求職人員參加了現(xiàn)場招聘，有2.6萬人與用工企業(yè)達成了就業(yè)意向。

旅游城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，長年失修的水利設(shè)施得到了修復(fù)，鄉(xiāng)村道路得以擴寬，農(nóng)村面貌全然一新，農(nóng)村的經(jīng)濟水平和社會文明的得到了同步發(fā)展?？梢哉f，旅游城鎮(zhèn)化為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了強有利條件。相關(guān)政府為了吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺了許多簡化行政手續(xù)、減免企業(yè)相關(guān)費用、提供金融優(yōu)惠等相關(guān)措施；同時，為了進一步提高農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，還為創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓和商業(yè)指導等服務(wù)，與當?shù)馗叩仍盒ｉ_展“一對一”的幫扶試點工作，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民順利開展創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造了有利條件。

（二）農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對旅游城鎮(zhèn)化的推動作用

我國實施近40年的改革開放政策，使得城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素進行了重新配置，眾多農(nóng)民雖然由此擺脫貧困，解決溫飽，甚至走向小康。但由于城市安家成本高，形成了一個龐大的“兩棲人”隊伍，致使我國農(nóng)村社會出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象：留守兒童、空巢老人、村舍垃圾遍地、鄉(xiāng)村學校撤并。目前，農(nóng)村初中文化程度及以上人口還不到40%，中國農(nóng)村留守兒童已超過6 000萬人，留守老人接近5 000萬人；超過3億農(nóng)民由于生活垃圾的污染喝不上干凈水。據(jù)21世紀教育研究院發(fā)布的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》指出2000-2010年農(nóng)村中小學減少了一半多。

農(nóng)民返回家鄉(xiāng)開辦企業(yè)，在不斷增加自身經(jīng)濟收入的同時，也積極參與家鄉(xiāng)公共設(shè)施的建設(shè)，留守兒童和空巢老人隨著家庭主要勞動力的回歸，矛盾和問題隨即得以改善。農(nóng)民返鄉(xiāng)開辦企業(yè)同時也有效地增加了鄉(xiāng)村財政，村舍垃圾遍地、公共設(shè)施的建設(shè)也隨之得到改善。農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的系列效應(yīng)助推了旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的前進步伐。

本土文化和生態(tài)資源的保護，離不開當?shù)剞r(nóng)民。在旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的地區(qū)，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)著眼于民俗文化生態(tài)旅游的開發(fā)，本地農(nóng)民源于對自身文化的充分了解，將那些原本看來平淡無奇的景致和傳統(tǒng)技術(shù)（工藝）予以傳承，這時本地傳統(tǒng)文化的生存空間得以拓展［9］。典型案例：韶關(guān)市乳源瑤族自治縣，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民針對具有濃厚的瑤族文化特征的瑤繡，開辦了瑤繡文化公司，使得這一精美的手工工藝得到了有效傳承，同時在當?shù)卣膸椭?，開設(shè)了瑤繡培訓基地，建立了乳源瑤繡協(xié)會，發(fā)展會員超過500人。借助瑤繡這一文化“瑰寶”的輻射力，極具韶關(guān)特色的采茶戲、客家山歌，也不斷吸引著外地游客慕名而來。

旅游城鎮(zhèn)化作為一種新型的城鎮(zhèn)化方式，通過整合地區(qū)旅游資源提供具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)使得這一極具特色的產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)出了新的活力［10］。第一，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增強了欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚的能力，這一種產(chǎn)業(yè)集聚力成為了旅游城鎮(zhèn)化的主要動力；第二，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有效帶動人力、財力和技術(shù)等社會要素流動，進一步促進了特色產(chǎn)業(yè)的興起，人口也得到了進一步集中。以創(chuàng)辦企業(yè)為中心，輻射出鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系也得到了不斷健全，進而推動了新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展；第三，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傳播了城市文明。從發(fā)達的現(xiàn)代城市返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，帶回了現(xiàn)代城市文明的氣息，帶回了先進的管理技術(shù)，更帶回了先進的文化理念和文明的生活方式。這一些創(chuàng)業(yè)者，憑借自身的個人魅力，能夠?qū)⒆陨斫?jīng)歷和自身技術(shù)傳播給當?shù)厝罕?，更注重科技文化知識學習，注重子女教育培養(yǎng)，推動了傳統(tǒng)農(nóng)村社會由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)、政治、科技文明的躍遷。

旅游城鎮(zhèn)化進程改善了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化了“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。同時，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)改善了鄉(xiāng)村面貌，促使農(nóng)村恢復(fù)了生機，也推動了旅游城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

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Study on Interaction Mechanism of Tourism Urbanization and Farmer Entrepreneurship: A Case Study of Guangdong YueBei Area

LI Li-qun
(College of Economics and Management， Shaoguan University, Shaoguan 512005, Guangdong, China)

Based on the current situation analysis of urban tourism in Guangdong YueBei less developed areas, the paper presents the internal mechanism of tourism urbanization and farmer entrepreneurship. The research result show that farmer’s entrepreneurship obtain strong support under the process of the tourism urbanization, conversely home business can effectively promote the construction of tourism urbanization, which provide reference for designing the encourage policy of farmers to return home business, promoting the development of the local economy.

tourism urbanization, farmers return to entrepreneurship, internal mechanism, less developed areas

F590

A

1007-5348（2017）01-0088-04

（責任編輯：明 遠）

2016-10-16

廣東省哲學社會科學十二五規(guī)劃項目“旅游城鎮(zhèn)化進程中廣東欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動機理與實現(xiàn)路徑研究”（GD15CGL08）；韶關(guān)市哲學社會科學規(guī)劃項目“大數(shù)據(jù)驅(qū)動下地方特色文化旅游產(chǎn)業(yè)變革維度與實現(xiàn)路徑研究——以韶關(guān)為例”（J2016019）

李麗群（1978-），女，江西興國人，韶關(guān)學院經(jīng)濟管理學院副教授，博士；研究方向：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)。