侯 向 麗(山東理工大學(xué)商學(xué)院, 山東淄博255000)

我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題探討

侯 向 麗
(山東理工大學(xué)商學(xué)院, 山東淄博255000)

改革開(kāi)放以來(lái)有很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市去獲得自身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方面的利益，但是也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，他們沒(méi)有獲得與精神層次和物資層面相匹配的待遇。因此，外出農(nóng)民工在獲得一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且掌握一門(mén)技術(shù)后，往往會(huì)回到自己的故鄉(xiāng)，創(chuàng)辦自己的工廠(chǎng)或公司。這對(duì)我國(guó)發(fā)展新農(nóng)村，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有非常重要的意義。研究認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的重要力量。

農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；失業(yè)

2016年我國(guó)農(nóng)民工總量為28000多萬(wàn)人，比上年增加了424萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為1.5%。其中，本地農(nóng)民工為11237萬(wàn)，增長(zhǎng)率3.4%；外出農(nóng)民工16934萬(wàn)，增長(zhǎng)率為0.3%。2011—2016年我國(guó)外出農(nóng)民工總量增長(zhǎng)速度逐年放緩，由于外出農(nóng)民工人戶(hù)分離，背井離鄉(xiāng)，如何解決好這一群體的社會(huì)福利待遇，包括就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本問(wèn)題成為我國(guó)政府必須關(guān)心的熱點(diǎn)；同時(shí)我國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是從根本上實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，更是為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策注入活力。

一、 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究現(xiàn)狀

(一)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)

肖建忠等(2014)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)者所處環(huán)境有極大的關(guān)系[1]107-110。內(nèi)部環(huán)境是返回故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既有利于提高自己的經(jīng)濟(jì)收入，也有利于滿(mǎn)足農(nóng)民工返鄉(xiāng)照顧父母及更好的教育子女的愿望，熟悉的環(huán)境也成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。外部環(huán)境是近年來(lái)國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)逐漸加大支持力度。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)分為機(jī)會(huì)拉動(dòng)和貧窮推動(dòng)。傳統(tǒng)推拉理論認(rèn)為勞動(dòng)力遷移是遷出地推力與遷入地拉力雙重作用而產(chǎn)生的。張玲(2010)認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村拉力與城市推力雙重作用的結(jié)果[2]19720-19721。國(guó)外學(xué)者Ghosh & Kwan認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的七大動(dòng)因是個(gè)人成長(zhǎng)意愿、挑戰(zhàn)新事物的欲望、自由欲望、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、自我掌控欲望、周?chē)擞绊懸约凹彝ビ绊憽?/p>

(二)創(chuàng)業(yè)因素

創(chuàng)業(yè)具體因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)、新機(jī)遇、自身才能、事業(yè)發(fā)展需要、自身價(jià)值體現(xiàn)原因等。William D. Bygrave、Andrew Zacharakis指出，創(chuàng)業(yè)者在之前有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)并積累了相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，容易獲得資金來(lái)源。

(三)創(chuàng)業(yè)效率

李岳云、楊寧(2008)認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的巨大鴻溝具有重要的戰(zhàn)略意義[3]46-48。張秀娥(2012)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)[4]10-13。韓俊、崔傳義(2008)認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小微企業(yè)，有利于讓眾多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、資源參與其中并發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)、利用農(nóng)閑充分就業(yè)。同時(shí)，也改變了大企業(yè)與小微企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)彈性[5]3-8。

二、 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

(一)社會(huì)環(huán)境

農(nóng)民工外出務(wù)工獲得了一技之長(zhǎng)或者管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效的利用家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于對(duì)故鄉(xiāng)的熟悉，能夠獲得更好的外部資源幫助與扶持，更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望。

當(dāng)前我國(guó)一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面并不完善。例如道路交通，與外部的溝通交流，企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，商業(yè)環(huán)境，以及金融環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施上仍然受到很大的限制，這種外部條件的不完善使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)困難重重。但是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以提高當(dāng)?shù)卣亩愂帐杖?，為邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)?shù)卣晟苹A(chǔ)設(shè)施提供資金支持，從而為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2016年我國(guó)失業(yè)率為4.99%，較前一年有一定幅度的上升，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于降低國(guó)家失業(yè)率水平，緩解國(guó)家失業(yè)壓力。首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)可以為國(guó)家實(shí)行的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的推行提供強(qiáng)有力的新動(dòng)力；其次，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于吸收城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村不能外出的40歲以上農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

(三)政治環(huán)境

2015年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五方面政策措施：降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻；落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；加大財(cái)政支持力度；強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策，以此鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。地方政府還要在教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等外部環(huán)境上創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。

(四)技術(shù)環(huán)境

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以成為區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力。農(nóng)民工外出務(wù)工獲得了一系列的資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使得資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素向本區(qū)域集聚，既有利于本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又帶動(dòng)了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體研究

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是根據(jù)自我能力與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的比較后所作出的最佳選擇。我國(guó)2016年農(nóng)民工總量為28171萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)1.5%，2015年農(nóng)民工總量為27747萬(wàn)人，比2014年增長(zhǎng)1.3%，2014年農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)1.8%。連續(xù)三年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量逐年增長(zhǎng)，其中外出務(wù)工人員2015年為16884萬(wàn)人，較2014年增長(zhǎng)0.4%，而2015年農(nóng)民工返鄉(xiāng)為10863萬(wàn)人，較2014年增幅2.7%，高于總量增幅以及外出務(wù)工人員增幅，這表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量大幅增加。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員年齡構(gòu)成

2015年農(nóng)民工整體年齡較上年均值增加0.3歲，為38.6歲，其中16—20歲人員占比3.7%，21—30歲人員占比29.2%，31—40歲人員占比22.3%，41—50歲人員占比22.3%，50歲以上人員占比17.9%。雖然外出務(wù)工人員年齡有所增加，但青壯年比例持續(xù)下降，40歲以下農(nóng)民工占比55.2%，較2014年下降1.3%，表明新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主力，因?yàn)樾律r(nóng)民工較上一代農(nóng)民工擁有更加開(kāi)放的觀念，更高的精神追求；同時(shí)也擁有更好的資金資源、技術(shù)資源、人力資源，擁有更好的眼光和獲取知識(shí)的能力。

(三)農(nóng)民工的知識(shí)水平

我國(guó)農(nóng)民工總體知識(shí)水平在逐年提高，2015年我國(guó)農(nóng)民工高中及以上學(xué)歷占比為25.2%，2014年為23.8%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需擁有更高的知識(shí)水平，農(nóng)民工受教育水平越來(lái)越高，高中及以上學(xué)歷水平持續(xù)升高，2015年返鄉(xiāng)農(nóng)民工高中及以上學(xué)歷占比為27.9%，而2014年為26%，都高于全國(guó)農(nóng)民工比例數(shù)。 2015年雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育水平仍舊不是很高， 但也處于逐年提升的趨勢(shì)中，這與近年來(lái)國(guó)家平衡教育資源，提高國(guó)民受教育水平的政策分不開(kāi)。

表1 農(nóng)民工文化程度構(gòu)成 單位：%

農(nóng)民工合計(jì)外出農(nóng)民工本地農(nóng)民工2014年2015年2014年2015年2014年2015年未上過(guò)學(xué)1．11．10．90．81．61．4小學(xué)14．814．011．510．918．117．1初中60．359．761．660．558．958．9高中16．516．916．717．216．216．6大專(zhuān)以上7．38．39．310．75．26．0

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困難分析

(一)啟動(dòng)資金籌集困難

大多數(shù)回鄉(xiāng)農(nóng)民工覺(jué)得創(chuàng)業(yè)的主要困難是缺少資金支持，僅有30%左右的農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)能夠獲得政府扶持資金，而且資金額度不多。農(nóng)民工通過(guò)許多年的積累，擁有一定資金，但是相對(duì)于創(chuàng)業(yè)初始階段來(lái)說(shuō)，仍舊很少，而創(chuàng)業(yè)初期擁有相當(dāng)?shù)馁Y金是非常重要的。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金較難從金融機(jī)構(gòu)獲得，如何完善金融融資機(jī)制與資金流向監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)完善小額貸款擔(dān)保機(jī)制，讓農(nóng)民工能夠更加便利與安全的獲得企業(yè)需要的資金，使金融機(jī)構(gòu)更加放心的貸款給農(nóng)民工企業(yè)，從而更有針對(duì)性的進(jìn)行扶持。

目前，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款存在非農(nóng)經(jīng)營(yíng)比例上升和涉農(nóng)貸款逐漸下沉到農(nóng)戶(hù)的趨勢(shì)。由此表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已形成一種趨勢(shì)，但是整體來(lái)看資金來(lái)源并不充足，創(chuàng)業(yè)難度相當(dāng)大。

(二)政策支持力度不夠

當(dāng)前我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推行雙創(chuàng)政策。并且為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是由于在國(guó)家政策實(shí)施過(guò)程中各地政府所遇到的問(wèn)題不盡相同，因此，需要各地政府因地制宜，實(shí)事求是的推行符合本地實(shí)際情況的扶持政策。但是由于政策的時(shí)滯性，出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期缺少具有實(shí)際效果的政策扶持。

地方政府沒(méi)有把引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要。有的縣市讓引進(jìn)的外商大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù)；農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則進(jìn)不了園區(qū)，這就形成不公平。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻得不到這些政策。

另外，我國(guó)當(dāng)前各地政府的“土地財(cái)政”使得各地土地資源出現(xiàn)短缺，制約了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性與可實(shí)現(xiàn)性。

(三)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性不強(qiáng)

農(nóng)民工受自身的教育水平限制，創(chuàng)辦企業(yè)的專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性不夠強(qiáng)，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不足。政府可以根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)類(lèi)型進(jìn)行有目的的聯(lián)系科研院校，或者科研所，為農(nóng)民工提供最專(zhuān)業(yè)的知識(shí)指導(dǎo)；還可以在政府網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性人才的招聘，滿(mǎn)足企業(yè)人才需求。通過(guò)這種措施的實(shí)施可以更好解決場(chǎng)地短缺、資金籌集難、人才缺乏等方面的問(wèn)題，建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以集中解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的問(wèn)題，降低政府施政成本，也可以更好發(fā)揮農(nóng)民工企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

五、解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

(一)政府政策的細(xì)化執(zhí)行

政府的政策執(zhí)行關(guān)系到農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)利益，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)能夠提高農(nóng)民工個(gè)體素質(zhì)，讓農(nóng)民工能有能力實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。加大對(duì)農(nóng)民工的政策指導(dǎo)，各地政府根據(jù)本地的優(yōu)勢(shì)資源作出全盤(pán)考慮；同時(shí)在政府官方網(wǎng)站開(kāi)辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)出本地區(qū)行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等，有利于整個(gè)地區(qū)農(nóng)民工形成合力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力；同時(shí)有利于擴(kuò)展本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。政府可以在融資方面給予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)特殊待遇，減少申請(qǐng)程序，完善銀行貸款監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)方向的監(jiān)管，真正做到取之于民用之于民，完善小額貸款機(jī)制，通過(guò)減免利息與利稅措施減少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)壓力和成本，使農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)能夠真正享受到政府優(yōu)惠政策。

第一，加大資金扶持力度，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，減少農(nóng)民工企業(yè)資金壓力，對(duì)農(nóng)民工扶持與幫助體現(xiàn)到資金上是十分必要的，同時(shí)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)資金。

第二，在金融機(jī)構(gòu)融資方面，可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣咝糟y行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，以無(wú)息貸款方式為農(nóng)民工提供資金支持，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小型企業(yè)，可以通過(guò)必要的程序申請(qǐng)得到低息或無(wú)息貸款。

第三，在一些外部因素方面給予必要的優(yōu)惠，如當(dāng)前土地資源缺乏，可以進(jìn)行合理的規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，既能為農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)提供必要場(chǎng)地，也能夠在專(zhuān)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上形成規(guī)模效應(yīng)。

(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息支持

政府在行業(yè)信息發(fā)布以及提供方面具有先天優(yōu)勢(shì)，政府能夠及時(shí)把控本地區(qū)的全局，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供準(zhǔn)確的信息。政府可以開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站或者在政府官網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)欄，為農(nóng)民工提供及時(shí)準(zhǔn)確的指導(dǎo)信息，政府也可以在農(nóng)民工當(dāng)前存在疑問(wèn)的政策和法律常識(shí)方面提供必要指導(dǎo)，例如可以在鄉(xiāng)村宣傳欄中大力宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所關(guān)心的常識(shí)，讓農(nóng)民工不至于在創(chuàng)辦企業(yè)初期就陷入迷茫。

同時(shí)，要暢通信息流動(dòng)渠道，政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，或者與當(dāng)前有創(chuàng)業(yè)研究的電商進(jìn)行合作，既能夠節(jié)約資金也能夠獲得專(zhuān)業(yè)性的信息指導(dǎo)。通過(guò)信息流通網(wǎng)站的建立能使農(nóng)民工及時(shí)獲得市場(chǎng)信息。通過(guò)電商平臺(tái)，可以及時(shí)發(fā)布政府對(duì)農(nóng)民工的鼓勵(lì)信息和相關(guān)法律常識(shí)，利用這種電商平臺(tái)可以先期構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)模型，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供明確的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，使得當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能夠形成完整產(chǎn)業(yè)鏈以及規(guī)模效應(yīng)。既能使農(nóng)民工及時(shí)獲得創(chuàng)業(yè)信息，又可以減少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)失敗幾率。

(三)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策

國(guó)家當(dāng)前進(jìn)行營(yíng)改增的稅率改革，可以在改革過(guò)程中給予農(nóng)民工以政策方面的關(guān)注，稅負(fù)減免方面的傾斜。對(duì)于符合稅負(fù)減免政策的農(nóng)民工，給予申請(qǐng)程序上的簡(jiǎn)化、稅收政策的優(yōu)惠。在政府的財(cái)政方面，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為農(nóng)民工提供支持。由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多具有行業(yè)繁雜、經(jīng)營(yíng)方向繁雜的特點(diǎn)。所以在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的扶持中，為農(nóng)民工提供產(chǎn)品銷(xiāo)售信息和銷(xiāo)售渠道，進(jìn)行銷(xiāo)售支持，由政府出面建立專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，與民間經(jīng)管公司進(jìn)行合作，由專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行銷(xiāo)售，擴(kuò)展銷(xiāo)售鏈條，與大型超市或者貿(mào)易公司進(jìn)行合作，制定完善的銷(xiāo)售合同，以投標(biāo)方式選出能夠提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)的合作伙伴，既能夠?yàn)檗r(nóng)民工節(jié)省費(fèi)用，也能夠降低政府在銷(xiāo)售方面的成本。

由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的多寡不同，農(nóng)民工企業(yè)的大小不一樣，并且分散，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，因此，建立工業(yè)園區(qū)將農(nóng)民工企業(yè)集聚起來(lái)，既可以幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地問(wèn)題，又可以形成集聚效應(yīng)。具體可以由政府進(jìn)行合理規(guī)劃，在本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施較好，資源較多的地點(diǎn)建設(shè)符合農(nóng)民工企業(yè)所需要的廠(chǎng)房，以較低的租金或者以入股形式來(lái)幫助農(nóng)民工解決場(chǎng)地問(wèn)題。

(四)優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境

為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，政府部門(mén)可以與民間有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)民工提供高水平的指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)授課與現(xiàn)場(chǎng)授課相結(jié)合的模式進(jìn)行培訓(xùn)，提供優(yōu)良的人力資本。優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)民工企業(yè)融資條件，既要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)政府扶持資金，為農(nóng)民工提供財(cái)稅支持；又要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)放無(wú)息或低息貸款，減輕農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)壓力。更多的提供和利用新思路，以專(zhuān)業(yè)的方式探索出符合農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展的道路，為農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的信息，既要?jiǎng)?chuàng)業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新。

[1]肖建忠，唐艷艷.社會(huì)企業(yè)的企業(yè)家精神：創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與策略[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2014,(4).

[2]張玲.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(3).

[3]李岳云，楊寧.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2008,(4).

[4]張秀娥，孫中博.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系解析[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013，(1).

[5]韓俊,崔傳義.我國(guó)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008，(11).

(責(zé)任編輯 魯守博)

2017-02-03

侯向麗，女，山東淄博人，山東理工大學(xué)商學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

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