包敘定

“十三五”城軌交通發(fā)展形勢(shì)補(bǔ)充報(bào)告

包敘定

一年前的一屆理事會(huì)最后一次會(huì)議上，我作了《“十三五”城軌交通發(fā)展形勢(shì)報(bào)告》，今天我想借此機(jī)會(huì)，再簡(jiǎn)短地向大家作一個(gè)補(bǔ)充報(bào)告。

我在那個(gè)報(bào)告中講到，“十三五”期間將要有一億人進(jìn)城，六千多萬(wàn)輛新增汽車的絕大部分要進(jìn)入大城市，城軌交通要擔(dān)當(dāng)大幅提升公交出行比，在建城市要發(fā)力，新建城市要進(jìn)入，在這五股力量碰頭的綜合作用下，城軌交通將呈現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展。

那么，是個(gè)什么樣的“更大規(guī)模發(fā)展”呢？

當(dāng)時(shí)我說(shuō)，一是建設(shè)城市和運(yùn)營(yíng)城市翻番，全國(guó)201個(gè)大城市中，有100個(gè)左右城市提出了城軌交通發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想，除40個(gè)在建城市外，其余大多數(shù)城市也將在“十三五”進(jìn)入建設(shè)行列；還有百十來(lái)個(gè)現(xiàn)在雖未規(guī)劃但也有可能成為建設(shè)城軌的城市。因此，“十三五”在建城市可能達(dá)到80個(gè)左右，運(yùn)營(yíng)城市50個(gè)左右，都比“十二五”翻一番。二是在建線路和新建里程增加一半左右，“十三五”在建線路可能達(dá)到6000公里左右，新建里程可能達(dá)到3000公里左右。

在半年前的去年10月召開的二屆理事會(huì)一次會(huì)議上，根據(jù)當(dāng)時(shí)了解的情況，我又講到“十三五”新建運(yùn)營(yíng)里程，“有可能達(dá)到相當(dāng)于50年來(lái)累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程3600公里左右的新水平”。

現(xiàn)在情況又有變化，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。下面我向大家報(bào)告一些收集的情況：

1.我們逐一詢問(wèn)了37個(gè)在建城市，“十三五”計(jì)劃新增運(yùn)營(yíng)里程5700公里，幾乎在原先預(yù)測(cè)的全行業(yè)新建里程3000公里基礎(chǔ)上翻了一番。其中新增運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)200公里的城市12個(gè)，包括成都400公里、重慶340公里、鄭州338公里、天津290公里、深圳283公里，武漢274公里，廣州257公里、青島257公里、昆明236公里、北京226公里、上海216公里、南京近200公里。這12個(gè)城市新增運(yùn)營(yíng)線路共計(jì)3317公里，這已經(jīng)達(dá)到了全行業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)。

2.以上37個(gè)在建城市，計(jì)劃新增運(yùn)營(yíng)里程主要還是地鐵。我們同時(shí)了解了其他制式的發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，將有58個(gè)城市建設(shè)2600公里的有軌電車、19個(gè)城市建設(shè)820公里的單軌，還有些城市要建一批市域快軌和中低速磁浮交通。

3.另?yè)?jù)媒體的報(bào)道，一是山東省政府年初發(fā)布消息，全省2020年末，將有6個(gè)城市建成城軌交通814公里，計(jì)有濟(jì)南150公里、青島400公里、濟(jì)寧92公里、煙臺(tái)70公里、淄博55公里、濰坊47公里。而“十二五”末的2015年，山東省僅有青島11公里地鐵運(yùn)營(yíng)線路，“十三五”這五年全省就要新增800公里線路。二是云南省發(fā)改委去年底向社會(huì)發(fā)布了11個(gè)城市建設(shè)356公里有軌電車的PPP和BOT項(xiàng)目推介信息，包括了建水、楚雄、普洱、瑞麗、保山、開遠(yuǎn)、個(gè)舊、彌勒、文硯、盈江、麗江等市。

4.綜合以上信息，扣除一些重復(fù)城市的數(shù)據(jù)，全國(guó)“十三五”期間將新增運(yùn)營(yíng)線路9000公里左右，為原先預(yù)測(cè)值的3倍之多！規(guī)劃城市，也不是100個(gè)左右，而將大大超過(guò)，相比“十二五”要翻兩番；建設(shè)城市，不是80個(gè)左右，而將超過(guò)100個(gè)，也是翻兩番；運(yùn)營(yíng)城市，不是50個(gè)左右，而將達(dá)七八十個(gè)，還是翻兩番。

5.這樣大的數(shù)據(jù)確實(shí)讓人吃驚和難以置信，卻又有實(shí)實(shí)在在的信息來(lái)源。如何對(duì)待這種大規(guī)模的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，或者極而言之稱作“爆發(fā)式”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)呢？需要全行業(yè)從上到下深入思考，認(rèn)真研究，既要理性把控，又要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。希望城軌交通行業(yè)企業(yè)，特別是城軌交通業(yè)主單位，在當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，一方面冷靜對(duì)待、科學(xué)決策、理性安排，既考慮城市發(fā)展需要，又從自身?xiàng)l件出發(fā)，把握好規(guī)劃盤子和建設(shè)進(jìn)度，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；一方面積極主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，變革創(chuàng)新，用新思路新方法，加大資金籌措力度，扎實(shí)推進(jìn)前期工作，抓緊人才培養(yǎng)安排，高度重視工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全，開創(chuàng)新局面，走出一條城軌交通發(fā)展的創(chuàng)新之路。

讓我們共同努力，實(shí)現(xiàn)“十三五”更快更好發(fā)展，為我國(guó)城軌交通建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！