樊霞+李建平+孫洪剛

摘 要 交通運輸部北海航海保障中心主要承擔北方海區(qū)內(nèi)航標建設養(yǎng)護、港口航道測量繪圖、水上安全通信以及航海保障應急處置等技術支持與服務保障職責，主要有航標、測繪、通信三大核心業(yè)務。本文重點分析了北海航海保障中心航標、測繪、通信三大業(yè)務的內(nèi)容及其在信息化建設的現(xiàn)狀及需求，并對北海航海保障中心信息化標準體系中的航標、測繪、通信的編制標準做出詳細介紹。

關鍵詞 航海保障中心；信息化標準；航標；測繪；通信

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）184-0067-02

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，世界各國對于信息化的建設和發(fā)展也越來越重視，信息化水平成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。隨著海洋強國、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，京津冀協(xié)同發(fā)展對北方海區(qū)航海保障工作提出了更高的要求。為貫徹海事系統(tǒng)“三化”建設要求，落實部海事局頂層設計思路，加快“兩個一流、兩個滿意”戰(zhàn)略目標推進，北海航海保障中心需要充分發(fā)揮信息化在引領航海保障轉(zhuǎn)型升級、推動航海保障現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。其中，信息化標準體系的研究尤其是航海保障航標、測繪、通信三大業(yè)務信息化標準的研究是航海保障信息化建設、信息技術應用的重要基礎，是保障信息化建設成功的重要準則。

1 航海保障三大業(yè)務信息化標準研究背景及意義

北海航海保障中心以服務航海保障為工作重點，以航標、測繪、通信為三大核心業(yè)務，扎實推進信息化建設，各個業(yè)務部門已經(jīng)建設了各種信息系統(tǒng)。但是，中心自建的各類業(yè)務管理系統(tǒng)數(shù)量繁多，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的共享。

開展航海保障信息化標準體系研究，能夠?qū)窈蠛胶１Ｕ闲畔⒒瘶藴鼠w系建設提供依據(jù)，更為航標、測繪、通信業(yè)務應用系統(tǒng)及對外服務平臺建設提供統(tǒng)一的標準指導，從根本上消除系統(tǒng)異構(gòu)、資源難以共享的問題。

2 國內(nèi)外航海保障信息化標準研究綜述及方法

2.1 國內(nèi)外航海保障信息化標準研究綜述

航海保障相關的國際標準主要是航標、測繪和水上安全通信的標準，僅就航標專業(yè)為例，截至2015年底，搜集到國際海事組織發(fā)布的與航標相關的公約和通函6項；國際航標協(xié)會的建議60項、指南99項、示范課程3個、技術規(guī)范和培訓手冊2個。與航標有關的建議和指南120個，其中涉及航標技術的101項，涉及航標管理的19項，與e-航海相關的文件12項[ 1 ]。

在編制北海航海保障中心航標、測繪、通信的信息化標準時，需要針對我國航海保障實際需求，按照我國有關法律、法規(guī)和標準制修訂規(guī)定，結(jié)合國際上針對航標、測繪、通信的信息化標準，不同程度地轉(zhuǎn)化為我國不同層次的標準，并貫徹實施。

2.2 研究方法

研究北海航海保障中心航標、測繪、通信信息化標準的核心在于研究航海保障中心航標、測繪、通信三大業(yè)務的內(nèi)容及其在信息化建設中存在的現(xiàn)狀問題并提出解決的對策。本文立足于目前北方海區(qū)航海保障信息化建設的實際，特別是航標、測繪、通信三大核心業(yè)務信息化建設中所面臨的問題，從分析實際問題入手，對航海保障中心信息化標準體系中航標、測繪、通信的標準做出詳細概述。本文主要采用了文獻研究法、調(diào)查研究法、比較研究法的研究方法。

3 航海保障中心三大業(yè)務信息化建設現(xiàn)狀及問題

北海航海保障中心信息化工作始終以互聯(lián)網(wǎng)思維為指引，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和航運發(fā)展的需求導向，大力拓展信息技術與航海保障各領域融合的廣度和深度，充分調(diào)動航保事業(yè)發(fā)展的潛力和活力。著力加強信息資源開發(fā)復用，著力推動綜合管理提質(zhì)增效，著力創(chuàng)新航海保障服務模式，著力保障網(wǎng)絡環(huán)境安全便捷。積極與智慧航保發(fā)展相適應，打造航海保障發(fā)展新引擎，為實現(xiàn)航海保障現(xiàn)代化提供堅強支撐。

3.1 北海航海保障中心航標業(yè)務信息化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中心建立的一系列航標信息化系統(tǒng)，例如全國沿海航標基礎數(shù)據(jù)庫、北方海區(qū)航標業(yè)務綜合管理平臺、航標遙測遙控系統(tǒng)、港域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等，有效提升了航標靜態(tài)數(shù)據(jù)的管理和動態(tài)數(shù)據(jù)的采集水平，對航標的實時監(jiān)控與管理、提高工作質(zhì)量和效率作用突出。通過這些信息化系統(tǒng)的使用，規(guī)范了航標維護管理流程，提升了航標管理和應急反應能力[ 2 ]。

3.2 北海航海保障中心測繪業(yè)務信息化發(fā)展現(xiàn)狀

天津海事測繪中心通過建設的海事測繪資料數(shù)據(jù)庫、北方海區(qū)重點港口水文信息服務系統(tǒng)、電子海圖桌、海圖改正發(fā)行系統(tǒng)、外業(yè)測量船舶動態(tài)管理等系統(tǒng)，有效提升了工作效率，實現(xiàn)了水文、氣象信息自動采集、處理和發(fā)布，并積極開展對外信息服務。

3.3 北海航海保障中心通信業(yè)務信息化發(fā)展現(xiàn)狀

北海航海保障中心天津通信中心認真做好國際履約工作，并積極開展對外信息服務工作，相繼建成了通信業(yè)務管理平臺、NAVTEX中英文播發(fā)系統(tǒng)、天津港實時氣象服務系統(tǒng)、“天津海岸電臺”微信公眾號以及“北海之聲”電臺。通過這些系統(tǒng)的建設和使用，有效整合了公眾信息和安全信息，提升了通信履約和信息服務能力[ 2 ]。

3.4 北海航海保障中心三大業(yè)務信息化建設存在的問題

目前，北海航海保障中心自建的各類業(yè)務管理應用系統(tǒng)30多個，覆蓋了航標、測繪、通信等各主要業(yè)務，航海保障數(shù)據(jù)資源共9個大類，20余個子類。但中心信息化、智能化水平不高，仍存在基信息資源共享程度不高、信息服務內(nèi)容和手段單一、標準機制建設相對滯后等一系列問題，主要表現(xiàn)在：信息資源共享程度不高，航海保障業(yè)務管理與信息化建設的融合程度有待提升，新技術、智能化應用不夠。信息服務內(nèi)容和手段單一，缺乏基于大數(shù)據(jù)挖掘分析后的綜合信息展現(xiàn)以及個性化、可定制性信息服務。標準機制建設相對滯后，航海保障業(yè)務信息資源標準體系尚未建立，業(yè)務信息系統(tǒng)開發(fā)建設仍缺乏統(tǒng)一標準。信息化制度體系建設有待深化，在信息安全、運維管理、對外服務等方面的制度需要進一步細化和完善。因而，建立航海保障中心信息化標準體系，尤其是針對航標、測繪、通信三大業(yè)務的信息化標準的研究是中心信息化建設的迫切需要[ 3 ]。

4 航海保障中心三大業(yè)務信息化標準體系

信息化標準規(guī)范根據(jù)航海保障信息化建設過程中的規(guī)律、需求而設計制訂，是航海保障信息化建設、信息技術應用的重要基礎，是保障信息化建設成功的重要準則。

4.1 三大業(yè)務信息化標準體系研究方法

開展航海保障三大業(yè)務的信息化標準研究前期工作需通過有關資料收集、業(yè)務需求調(diào)研、專家技術咨詢、業(yè)務部門的走訪、座談等調(diào)研工作的廣泛開展，并貼合航海保障實際需求，運用多種標準化手段。對調(diào)研成果進行歸納整理和綜合分析，對標準體系的編寫提供基礎和素材。

接下來，需總結(jié)已經(jīng)有的信息系統(tǒng)建設成果及調(diào)研相關資料，分析三大業(yè)務各個業(yè)務系統(tǒng)的特點，從宏觀層面探討通用的技術與管理標準。

4.2 三大業(yè)務信息化標準體系內(nèi)容

航海保障三大業(yè)務的信息化標準規(guī)范根據(jù)業(yè)務劃分主要包括航標、測繪、通信的基礎術語標準規(guī)范、基礎數(shù)據(jù)元規(guī)范、信息代碼集的規(guī)范，而三大業(yè)務信息化建設過程中的基礎設施及環(huán)境標準、應用支撐標準、應用系統(tǒng)的建設規(guī)范等內(nèi)容可統(tǒng)一標準編制。

4.2.1 航標業(yè)務信息化標準內(nèi)容

1）基礎術語：規(guī)定航海保障信息化所需要的航標業(yè)務相關基礎術語。適用于航海保障信息化航標業(yè)務模塊在設計、開發(fā)、建設實施和管理維護等階段工作。

2）基礎數(shù)據(jù)元：規(guī)范航海保障信息化中有關航標業(yè)務基本的信息數(shù)據(jù)元?？傮w包括：航標數(shù)據(jù)元、器材數(shù)據(jù)元、航標設施數(shù)據(jù)元、航標維護數(shù)據(jù)表。

3）信息代碼集：規(guī)范北海航海保障中心信息中航標相關的數(shù)據(jù)元值域代碼。總體包括：港口代碼、航標分類代碼、航標設備代碼、航標燈光類型和特征代碼、海區(qū)浮標與岸標代碼。

4.2.2 測繪業(yè)務信息化標準內(nèi)容

1）基礎術語：規(guī)定航海保障信息化所需的測繪業(yè)務相關基礎術語。適用于航海保障信息化測繪業(yè)務模塊在設計、開發(fā)、建設實施和管理維護等階段的工作。

2）基礎數(shù)據(jù)元：規(guī)范航海保障信息化所需的測繪業(yè)務相關基礎數(shù)據(jù)元。總體包括：測量控制點、矢量地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)、地形圖這些部分的數(shù)據(jù)元。

3）信息代碼集：規(guī)范北海航海保障中心信息中測繪相關的數(shù)據(jù)元值域代碼?？傮w包括：定位基礎、水系、海洋氣象、海洋水文、海洋地貌的數(shù)據(jù)元值域代碼。

4.2.3 通信業(yè)務信息化標準內(nèi)容

1）基礎術語：規(guī)定航海保障信息化所需要的通信業(yè)務相關基礎術語。適用于水上安全通信所用的基本術語及其定義，包括通信業(yè)務、基本技術、通信系統(tǒng)、通信設備的術語及定義等。

2）基礎數(shù)據(jù)元：規(guī)范航海保障信息化所需的通信業(yè)務相關基礎數(shù)據(jù)元?？傮w包括：電纜通信、微波中繼通信、衛(wèi)星通信、移動通信業(yè)務的數(shù)據(jù)元。

3）信息代碼集：規(guī)范北海航海保障中心信息中通信相關的數(shù)據(jù)元值域代碼。總體包括：電纜通信、微波中繼通信、衛(wèi)星通信、移動通信業(yè)務的數(shù)據(jù)元值域代碼。

5 結(jié)論

在北海航海保障中心關于航標、測繪、通信三大業(yè)務的信息化標準體系的研究過程中應從分析航海保障三大業(yè)務信息化現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)北方海區(qū)基于航標、測繪、通信業(yè)務的信息化建設現(xiàn)狀問題，并綜合分析問題存在的原因是缺乏統(tǒng)一的建設標準規(guī)范，并針對這一需求編制三大業(yè)務相關的標準。

根據(jù)《海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國將基本建成覆蓋全面、管理高效、服務優(yōu)質(zhì)、保障及時的綜合航海保障體系[ 4 ]。其中航海保障信息化建設標準尤其是三大業(yè)務的建設標準是建設航海綜合保障體系的重要基礎，是中心各業(yè)務部門進行信息化建設的重要依據(jù)，更為航標、測繪、通信業(yè)務應用系統(tǒng)及對外服務平臺建設提供統(tǒng)一的標準指導，從根本上消除系統(tǒng)異構(gòu)、資源難以共享的問題。

參考文獻

[1]李慧敏.航海保障標準化建設與國際標準化研究[J].中國海事，2016（8）：49-52.

[2]盧道琦.北方海區(qū)航海保障信息化發(fā)展策略研究[D].天津：天津大學，2013.

[3]盧道琦.航海保障信息化發(fā)展策略探討[J].信息系統(tǒng)工程，2014（5）：112.

[4]交通運輸部海事局.海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃[R]，2016.