智庫運(yùn)作離不開資金支持，這是顯而易見的。美國智庫的資金來源總體上分為官方和非官方兩種。前者主要資助有官方背景的智庫，如著名的蘭德公司；后者又分為基金會(huì)資助、企業(yè)資助、個(gè)人捐贈(zèng)、國外政府或機(jī)構(gòu)資助等，這其中的前三項(xiàng)大都屬于慈善捐助。

美國的慈善捐助業(yè)異常發(fā)達(dá)，許多知名的慈善基金會(huì)都有百年歷史，如卡耐基基金會(huì)，成立于1910年，它的創(chuàng)始人是安德魯·卡耐基——美國著名的“鋼鐵大王”，功成名就后，他將大部分財(cái)富捐獻(xiàn)給社會(huì)，當(dāng)時(shí)估計(jì)有3.5億美元。其捐助涉及教育、科技、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域，以卡耐基命名的建筑物比比皆是——卡耐基音樂廳、卡耐基大學(xué)、卡耐基博物館等，僅捐建的圖書館就達(dá)3500多座。安德魯·卡耐基有一句名言：“在巨富中死去是一種恥辱”，被人們口口相傳。安德魯·卡耐基還注冊成立了卡耐基國際和平基金會(huì)，現(xiàn)在已成為美國著名的思想庫?？突饡?huì)每年都會(huì)拿出巨額資金資助教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)、智庫等。2015年，卡耐基基金會(huì)捐助卡耐基國際和平基金會(huì)285萬美元（其中，50萬美元用于以非核技術(shù)降低核戰(zhàn)危險(xiǎn)研究，40萬美元用于南亞核穩(wěn)定及印度民主研究，20萬美元用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究，75萬美元用于阿拉伯世界國家問題研究，還有100萬美元沒有具體的研究指向）；另外，捐助布魯金斯學(xué)會(huì)285萬美元、外交關(guān)系協(xié)會(huì)199萬美元、國際經(jīng)濟(jì)研究所130萬美元，即使是像蘭德公司這樣有官方背景的智庫機(jī)構(gòu)，卡耐基基金會(huì)也捐助了50萬美元。以上所列的捐助對象都是比較有名氣的智庫，其他受其惠助者更是不計(jì)其數(shù)。

洛克菲勒家族是美國歷史上最富有的家族之一。標(biāo)準(zhǔn)石油公司、洛克菲勒基金會(huì)、大通銀行、洛克菲勒中心、芝加哥大學(xué)等都打著洛克菲勒家族的印記。這個(gè)家族的慈善捐助活動(dòng)，從其創(chuàng)始人約翰·洛克菲勒就開始了。約翰·洛克菲勒在1937年去世前，直接捐獻(xiàn)達(dá)5.3億美元，他的整個(gè)家族的捐助更是數(shù)目驚人。洛克菲勒的觀點(diǎn)是要盡可能多地賺錢，并用這些錢發(fā)展有益于人類的事業(yè)。據(jù)說他從小就頗有經(jīng)商賺錢的天分，但他從不滿足于單純賺更多錢，而是希望能讓金錢生產(chǎn)出具有長久意義的東西。洛克菲勒基金會(huì)每年都對智庫有大量的捐助，2015年，對城市研究院慷慨捐助612萬美元。另外，捐助布魯金斯學(xué)會(huì)100萬美元、蘭德公司53萬美元、外交關(guān)系協(xié)會(huì)27萬美元等。

許多知名智庫的資金很大程度上來源于慈善捐助。如布魯金斯學(xué)會(huì)，據(jù)其網(wǎng)站最新信息， 2015年，其總收入為1.06億美元，其中86%源于各類捐贈(zèng)。具體來看，捐款在200萬美元以上的“金主”共10個(gè)，包括4家基金會(huì)：比爾與梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、威廉和弗洛拉·休利特基金會(huì)、赫欽斯家族基金會(huì)、樂高基金會(huì)；3位個(gè)人：凱雷集團(tuán)首席執(zhí)行官大衛(wèi)·魯賓斯坦、約翰桑頓中國研究中心主任約翰·桑頓、安妮·T及羅伯特·巴斯；1家公司：摩根大通；1個(gè)政府機(jī)構(gòu)：卡塔爾大使館；1所學(xué)校：內(nèi)華達(dá)大學(xué)（拉斯維加斯分校）。而在當(dāng)年度所有捐贈(zèng)者中，有87家是基金會(huì)?？梢钥闯?，慈善捐助所占份額比例非常高。

使命意識可能是富豪們從事慈善捐贈(zèng)的初衷之一。安德魯·卡耐基說過：“富人若不能運(yùn)用他聚斂財(cái)富的才能，在生前將其財(cái)富捐獻(xiàn)出來為社會(huì)謀取福利，那么死了也是不光彩的?！彼J(rèn)為成功的企業(yè)家捐獻(xiàn)出財(cái)富用于社會(huì)事業(yè)，是對社會(huì)曾經(jīng)給予他們圓了“美國夢”的機(jī)遇的一種回報(bào)。約翰·洛克菲勒則為能夠?qū)σ恍┥鐣?huì)問題的解決，助一臂之力而感到光榮。

美國完善的慈善制度、法律法規(guī)保護(hù)、減稅政策等也讓人們可以安心地將自己的財(cái)富捐贈(zèng)出去，而不用擔(dān)心所用非正途。另外，慈善捐助受人尊重。美國著名經(jīng)濟(jì)時(shí)評人蘭伯特說：“在美國，你可以擁有極多財(cái)產(chǎn)，但必須有所回饋，而且必須有人注意到，否則你就永遠(yuǎn)不會(huì)成為真正的大人物。在美國，人們并不景仰富人，而是景仰對社會(huì)有所回饋的富人。”贏得財(cái)富是一種能力，分享和奉獻(xiàn)是責(zé)任，有愛和責(zé)任感的人最能獲得別人尊敬。

在美國，慈善絕對不是富人的專利，普通人也會(huì)捐出大量的錢財(cái)，超過70%的美國家庭定期向公益機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)。

慈善捐贈(zèng)遍及美國的教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)、婦女和兒童權(quán)益保護(hù)、公共服務(wù)、科學(xué)研究、環(huán)境和文物保護(hù)、社區(qū)改造、國際援助等領(lǐng)域，許多世界一流的大學(xué)像哈佛、耶魯?shù)龋滟Y金來源主要是靠捐款。可以說，沒有慈善捐助事業(yè)的發(fā)達(dá)，就沒有美國公共事業(yè)的高度發(fā)展。

慈善捐助為大型智庫奠定了雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)，為高層次人才的加入提供了足夠的吸引力。一個(gè)顯見的事實(shí)是，美國智庫研究人員的待遇非常優(yōu)厚，不僅高于官俸，也高于大學(xué)教師的收入。智庫研究人員也往往能夠就某一問題進(jìn)行深入的、長期的跟蹤研究，得出基于大量翔實(shí)的、第一手資料的、有說服力的高端成果，這需要有足夠的財(cái)力支撐。智庫組織也有意識地花費(fèi)大量資金派遣研究人員前往國外交流、學(xué)習(xí)、任職甚至長期居住，這為美國智庫成果具備國際視野、世界眼光和全球意識提供了必要的條件。

（作者系山東省委黨校文史部副主任、教授）