文 呂斌

浙江·金華

打造“金華制造”升級版
——浙江省金華市實施“標準化+”戰(zhàn)略推動制造業(yè)健康發(fā)展

文 呂斌

2016年6月底，浙江省金華市首個企業(yè)主導制定的ISO國際標準發(fā)布實施。這是金華市充分發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，制定出臺標準化扶持政策，引導企業(yè)參與制定“浙江制造”標準的標志性事件。近年來，金華市實施“標準化+”戰(zhàn)略，全力破解部分產(chǎn)業(yè)領域標準管理“軟”、標準體系“亂”、標準水平“低”等問題。2016年以來，該市已獲批立項“浙江制造”標準13項，發(fā)布8項，已有1513家企業(yè)公開了3761項標準，對產(chǎn)業(yè)提升引領作用初顯，為實現(xiàn)金華制造業(yè)由中低端向中高端跨越發(fā)展增添了創(chuàng)新動能。

完善頂層設計 提升治理能力

金華市將標準化戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃體系，在全省率先出臺標準化“十三五”規(guī)劃，明確到2020年，以“標準化+”為抓手，以先進裝備制造、健康生物醫(yī)藥等五大千億產(chǎn)業(yè)為重點，建立適應金華經(jīng)濟社會發(fā)展需求，具有金華特色、國內(nèi)領先的標準體系，做到以“金華標準”引領“金華制造”。該市進一步加大對企業(yè)標準化建設的政策扶持力度，對通過“浙江制造”品牌認證的企業(yè)給予50萬獎勵資金，主導制訂“浙江制造”標準企業(yè)給予20萬元獎勵資金，獎勵力度居全省首位。在政府采購項目中，對通過認證的“浙江制造”產(chǎn)品實施優(yōu)先采購，在參加國內(nèi)外知名展會時給予優(yōu)先保障，并優(yōu)先將“浙江制造”品牌納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，通過政策扶持和牽引，著力把“金華制造”打造成“浙江制造”的金華樣板。

同時，金華市不斷完善標準化工作機制，建立部門標準化聯(lián)席會議制度，在全市設立10個市縣兩級協(xié)調(diào)機構，通過定期召開會議，交流探討和協(xié)調(diào)解決標準化改革發(fā)展中的重大問題，從而加強重要標準實施后的監(jiān)督檢查、跟蹤評估等工作。該市利用金華市質(zhì)量技術監(jiān)督檢測院技術資源，籌建標準化研究院；依托義烏國際商貿(mào)中心優(yōu)勢，著手打造“浙江制造”品牌建設功能中心；2016年11月，借“義博會”之機，在義烏成功舉行“浙江制造”標準發(fā)布會暨“浙江制造”品牌發(fā)布展示平臺啟動儀式，促進“浙江制造”與義烏“碼頭”深度融合、互利共贏，向全世界推介‘浙江制造’好標準、好企業(yè)、好產(chǎn)品。

金華市堅持以改革的“減法”換取市場活力的“乘法”，指導義烏著手開展“標準小鎮(zhèn)”建設，在全省率先試點開展企業(yè)產(chǎn)品標準公開聲明，企業(yè)只要在全國統(tǒng)一開放的標準公共服務平臺上聲明公開產(chǎn)品標準全文或主要技術指標等信息，即可視同企業(yè)完成產(chǎn)品標準備案工作，大大減輕了企業(yè)的人力、物力消耗，有效形成了政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的質(zhì)量監(jiān)管機制。截至目前，該市已有1513家企業(yè)公開了3761項標準，公開企業(yè)數(shù)量居全省第五。

發(fā)揮導向作用 提升服務能力

為加快先進裝備制造業(yè)等五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升五金、紡織、水晶等傳統(tǒng)行業(yè)競爭力，金華市充分發(fā)揮標準化引領、規(guī)制兩大特點，因地制宜開展行業(yè)提升。

構建“浙江制造”標準體系。依托金華質(zhì)量研究院，先后舉辦金麗衢“浙江制造”訓練營等培訓，深化企業(yè)對“浙江制造”品牌、標準和認證制度的認識，累計開展培訓12次，培訓企業(yè)標準化等相關管理人才1000余人。積極引導企業(yè)參與、主導制定“浙江制造”標準，已有永康、蘭溪、義烏三地列入“浙江制造”品牌培育試點縣，另有20家企事業(yè)單位加入“浙江制造”品牌建設促進會。“浙江制造”標準的制定對企業(yè)效益提升作用開始顯現(xiàn)。由永康步陽集團等企業(yè)主導制定的《防盜安全門》“浙江制造”團體標準自去實施以來，步陽集團“浙江制造”認證產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值比重由認證前的9%提升至認證后的16%，銷售額占比從8%提升至17%，利潤占比從11%提升至18%，對該企業(yè)的管理水平、抗風險能力、品牌形象提升等方面都產(chǎn)生了積極影響。雖然通過“浙江制造”認證的產(chǎn)品原材料投入成本和制造成本都有上升，但是產(chǎn)品議價能力相比以前有了很大提高。

加快裝備制造業(yè)標準提升。實施“對標歐美”計劃，鼓勵引導新能源汽車及汽車零部件等先進裝備制造業(yè)采用歐美發(fā)達國家和地區(qū)的先進標準，推動產(chǎn)業(yè)將規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉化為標準優(yōu)勢。2016年，金華市先進裝備制造業(yè)企業(yè)參與制定國際標準1項，國家標準5項，行業(yè)標準14項，牽頭制修訂“浙江制造”標準9項。如浙江科惠醫(yī)療器械股份有限公司主導制定的金屬鎖定接骨板“浙江制造”標準與國家標準相比，新增了制造商設計、材料、裝備、工藝等方面的要求，能適應國際材料標準的變化和發(fā)展，同時在多項性能指標上也提出了更高的要求，彌補了國內(nèi)外醫(yī)療器械制造行業(yè)在這一產(chǎn)品制造標準方面的空白。該市還著手啟動了“標準化+工匠精神”系列活動，開展了“八婺名匠”和“八婺工匠”培育系列工程，首批評選“八婺名匠”50名、“八婺工匠”100名；深入開展了高技能人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，2016年新增省級高技能人才創(chuàng)新工作室3個。

強化標準約束淘汰落后產(chǎn)能。針對水晶加工、紅木家具等傳統(tǒng)行業(yè)標準缺失、生產(chǎn)不規(guī)范問題，金華市積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動聯(lián)盟標準制定工作，實施省級塊狀聯(lián)盟標準化項目，淘汰了一批高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，有效提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。截至目前，已制定并實施了29個聯(lián)盟標準。如浦江縣水晶產(chǎn)業(yè)從較低發(fā)展水平上的勞動密集型產(chǎn)品起步，由于缺少相應的產(chǎn)品標準，以次充好、偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，逐漸在市場上形成了“質(zhì)次價廉”的形象。自開展全省水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合標準化試點以來，已制訂國家標準1個，行業(yè)標準1個，聯(lián)盟標準10個，初步形成了覆蓋原材料、工藝過程、加工機械、管理和產(chǎn)品標準的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。東陽通過推廣實施木雕紅木家具企業(yè)聯(lián)盟標準，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，已有190余家企業(yè)實施聯(lián)盟標準。實施聯(lián)盟標準的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率從原來的81.8%提高到現(xiàn)在的93.7%。

激發(fā)催化效應 提升創(chuàng)新能力

金華市深入開展標準創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級要求，加大創(chuàng)新技術轉化為標準、標準化管理創(chuàng)新、標準化高端人才培養(yǎng)應用等力度，積極爭創(chuàng)國家級和省級技術標準創(chuàng)新基地?，F(xiàn)已建成省級以上技術標準創(chuàng)新基地5個，全市通過標準化良好行為確認企業(yè)數(shù)達到272家，58家企業(yè)獲得了浙江省“標準創(chuàng)新型企業(yè)”榮譽稱號。義烏作為全國唯一的縣級市，與上海、南京等8個城市共同發(fā)起成立了國內(nèi)首個城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟,建立了資源共用、信息互聯(lián)、成功共享的城市標準化交流合作平臺。

金華市加快技術標準平臺建設，以義烏小商品、永康五金、東陽紅木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)為主體，建立產(chǎn)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫及咨詢服務平臺，為消費者提供產(chǎn)品和企業(yè)的信息查詢服務；加強對地方相關產(chǎn)業(yè)有較大影響的國外技術性貿(mào)易壁壘的研究，及時發(fā)布預警信息，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標準參考和政策支持。如永康市通過建立五金產(chǎn)業(yè)標準信息公共服務平臺，設立專項維護資金，每年為企業(yè)免費提供標準查詢，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標準參考和政策支持等。2016年以來，已為企業(yè)提供免費查詢2134次，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標準參考和政策支持1306次。

此外，金華市還通過政策扶持、標準培訓等舉措，引導企業(yè)進一步增強參加各個層面標準編制的積極性，掌握行業(yè)話語權，企業(yè)主導或參與標準制修訂意識明顯提升。2015年以來，該市企業(yè)推動制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準85項。義烏市雙童日用品有限公司曾因產(chǎn)品包裝沒有條碼和產(chǎn)品標準而在國際市場受限。該企業(yè)先后主導制訂了行業(yè)標準3項、“浙江制造”標準1項、國家標準2項、ISO國際標準1項，參與制訂國家標準2項，其中主導起草的《聚丙烯飲用吸管規(guī)范》ISO國際標準，標志著該企業(yè)贏得了塑料吸管行業(yè)標準制定的國際話語權，也打破了該領域的貿(mào)易壁壘。