李立鋒

（武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司，湖北 武漢 430000）

環(huán)境工程中的項目管理探討

李立鋒

（武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司，湖北 武漢 430000）

環(huán)境工程項目管理主要是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程的投資目標(biāo)和期望，努力使環(huán)境工程項目的投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)，并保證項目建成后在功能以及工程質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。本文借鑒了工程項目管理的類似理論，對環(huán)境工程項目管理的相關(guān)概念、理論進(jìn)行了介紹和分析，并對項目管理的前沿發(fā)展趨勢進(jìn)行了介紹。

環(huán)境工程；項目管理；控制；網(wǎng)絡(luò)平臺

1 環(huán)境工程項目管理概述

1.1 環(huán)境工程項目管理的含義及特點(diǎn)

環(huán)境工程項目管理是為滿足環(huán)境污染治理工程處理設(shè)備和處理流程的需要，對環(huán)境工程項目進(jìn)行有效的計劃、組織、控制和指導(dǎo)，在各種約束條件下，在保證質(zhì)量的同時，高效、及時、經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)的科學(xué)管理方法體系。環(huán)境工程項目管理除了具有工程項目的特點(diǎn)外，還具有自身的特征。環(huán)境工程項目有自己特定的對象，可以是一座污水處理廠、一個大型的脫硫裝置構(gòu)筑物或一個環(huán)境保護(hù)工程，它的功能、周期和造價都是獨(dú)特的；建成后發(fā)揮的作用也是不盡相同的。具有資金限制、時間限制、管理的復(fù)雜性和專業(yè)性等特點(diǎn)。

1.2 環(huán)境工程項目管理的工作內(nèi)容

環(huán)境工程項目管理工作的內(nèi)容主要有以下八個方面。

（1）項目管理的啟動，了解客戶的需求，確認(rèn)項目目標(biāo)。

（2）建立組織機(jī)構(gòu)，明確各參加單位組織關(guān)系和聯(lián)系渠道。

（3）資源控制，業(yè)主編制投資計劃，施工單位編制施工成本計劃。

（4）進(jìn)度控制，組織相關(guān)資源，以達(dá)到預(yù)期工期。

（5）質(zhì)量控制，規(guī)定項目工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

（6）安全控制，建立安全組織機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)規(guī)范、及時、正確處理安全事故。

（7）合同控制，起草合同文件，簽訂、修改合同、處理合同糾紛。

（8）信息控制，明確信息傳遞的形式、時間和內(nèi)容，保持信息傳遞的暢通、準(zhǔn)確。

2 環(huán)境工程項目策劃

環(huán)境工程項目策劃是項目建設(shè)前期非常關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一。環(huán)境工程項目策劃是指針對項目的決策和實(shí)施，在充分占有項目資料、信息的基礎(chǔ)上，通過對項目內(nèi)外環(huán)境調(diào)查和系統(tǒng)性分析，使項目的工作有明確方向并能實(shí)現(xiàn)項目投資增值的動態(tài)過程。環(huán)境工程項目策劃一般分兩個階段，即項目決策策劃和實(shí)施策劃，具體內(nèi)容一般包含：項目建議書、可行性研究、批準(zhǔn)、立項、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計、施工及驗(yàn)收、交付使用等。

環(huán)境工程項目策劃的基本原則如下：整體規(guī)劃原則、客觀現(xiàn)實(shí)原則、切實(shí)可行原則、靈活機(jī)動原則、慎重籌謀原則、出奇制勝原則、講求實(shí)效原則、群體意識原則。

環(huán)境工程項目策劃的方法是不斷發(fā)展的?，F(xiàn)代項目策劃方法不只局限于數(shù)理解析法、模擬法等，已出現(xiàn)許多更高效的方法，如以事實(shí)為依據(jù)的策劃方法、以技術(shù)為手段的策劃方法、以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的策劃方法、綜合策劃等方法。

3 環(huán)境工程設(shè)計階段的項目管理

設(shè)計階段項目管理是設(shè)計階段協(xié)調(diào)設(shè)計單位、業(yè)主、政府建設(shè)主管部門、施工方等利益相關(guān)方形成溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，解決設(shè)計過程出現(xiàn)的問題，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的平衡。設(shè)計階段項目管理并不是對設(shè)計單位工作進(jìn)行監(jiān)督，而是通過建立一套溝通、交流與協(xié)作機(jī)制，對項目設(shè)計進(jìn)行系統(tǒng)化管理。與實(shí)現(xiàn)其他階段的項目管理職能不同，在管理措施和方法上，它具有自身的特點(diǎn)。設(shè)計階段的項目管理工作內(nèi)容見表1。

4 環(huán)境工程發(fā)包與物資采購的項目管理

環(huán)境工程發(fā)包與物資采購師建設(shè)項目實(shí)施階段的關(guān)鍵內(nèi)容，它貫穿于項目實(shí)施過程的多個環(huán)節(jié)，分散在建設(shè)項目的設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段等環(huán)節(jié)。

環(huán)境工程發(fā)包與物資采購主要是在設(shè)計階段完成后進(jìn)行，很多采購工作也在施工階段進(jìn)行；而設(shè)計招標(biāo)或工程總承包單位的選擇一般是在設(shè)計準(zhǔn)備階段或設(shè)計進(jìn)行到一定階段開始實(shí)施。此階段項目的管理的任務(wù)主要包括：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同控制、信息控制、組織和協(xié)調(diào)等。

表1 設(shè)計階段項目管理的內(nèi)容

5 環(huán)境工程施工階段項目管理

環(huán)境工程施工階段是環(huán)境工程項目的重要組成部分，需投入大量的人力、物力和財力，資源安排運(yùn)用是否合理決定著工程建設(shè)的成敗。環(huán)境工程施工階段的項目管理就是對工程施工階段進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以有效的利用投入的人力、物力和財力，并以最低的消耗獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的過程。

5.1 造價管理

第一步：明確施工階段投資目標(biāo)，由造價單位編制資金使用計劃；

第二步：項目管理單位對資金使用計劃進(jìn)行審查，并提出整改建議；

第三步：造價單位對工程分部分項審核，審核內(nèi)容包括設(shè)計變更情況、工程量完成情況以及工程索賠文件。項目管理單位對審核結(jié)果做進(jìn)一步復(fù)核，交由業(yè)主確認(rèn)；

第四步：項目管理單位定期將動態(tài)的項目投資實(shí)際值與計劃值相比較，及時掌握投資偏差的情況；

第五步：竣工結(jié)算。

5.2 工程質(zhì)量控制

環(huán)境工程施工階段質(zhì)量控制的目標(biāo)分為建設(shè)單位質(zhì)量控制目標(biāo)總目標(biāo)、設(shè)計單位質(zhì)量控制目標(biāo)、施工單位質(zhì)量控制目標(biāo)、監(jiān)理單位質(zhì)量控制目標(biāo)。影響環(huán)境工程項目質(zhì)量的因素可概括為：人、材料、機(jī)械、方法（施工工藝）和環(huán)境五大方面。

5.3 工程價款結(jié)算

價款結(jié)算的具體方式一般有：定期結(jié)算，可分為月初預(yù)支、月末結(jié)算、分旬預(yù)支、按季度結(jié)算等；階段結(jié)算，以單項（或單位工程）為對象，按階段進(jìn)行工程價款結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式等。

5.4 竣工驗(yàn)收

環(huán)境工程竣工驗(yàn)收是指承建單位將竣工項目及與該項目有關(guān)的資料移交給工程項目的投資商或開發(fā)商，并接受主要委托單位（或監(jiān)理單位）組織的，對工程質(zhì)量和技術(shù)資料的一系列審查和驗(yàn)收工作的總稱。

環(huán)境工程項目竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程項目建設(shè)和管理工作成果以及項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵階段，也是工程項目從施工到投入運(yùn)行使用的銜接轉(zhuǎn)換階段。它既是工程項目進(jìn)行交接的必需手段，也是對工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面考核和評估的重要里程碑。環(huán)境工程項目竣工驗(yàn)收可分為單項或單位工程完成后的交工驗(yàn)收和全部工程完成后的竣工驗(yàn)收兩個大階段。

6 環(huán)境工程項目管理前沿

6.1 環(huán)境工程項目管理信息化

隨著工程管理信息化的發(fā)展，在工程項目管理中，網(wǎng)絡(luò)及信息化扮演著越來越重要的角色。任何一個工程項目在其啟動、規(guī)劃、實(shí)施過程，都會產(chǎn)生大量與項目有關(guān)的合同、圖紙、照片、文件、音像等信息一般包括：項目的組織類信息、管理類信息、經(jīng)濟(jì)類信息、技術(shù)類信息和法規(guī)類等信息（見圖1）。

對工程項目信息進(jìn)行管理，是以建設(shè)項目為中心，將政府行政管理、工程設(shè)計管理、施工管理（經(jīng)營管理和技術(shù)管理）過程所發(fā)生的主要信息進(jìn)行有效組織、編輯、存儲，實(shí)現(xiàn)部門間信息交流。在實(shí)際工作中，往往以業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，按照工作流程采用數(shù)據(jù)后處理技術(shù)，解決工程項目從數(shù)據(jù)采集、信息管理與共享，到?jīng)Q策目標(biāo)生成等環(huán)節(jié)中的信息化技術(shù)問題，最終以及時準(zhǔn)確的量化指標(biāo)為政府行政部門、建筑承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位提供決策依據(jù)。

6.2 環(huán)境工程項目管理的網(wǎng)絡(luò)平臺

網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行項目管理是工程建設(shè)信息化發(fā)展的趨勢和方向。環(huán)境工程項目管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺一般搭建在局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上，為項目管理提供服務(wù)，主要用于項目管理過程中的信息交流、文檔管理和工作協(xié)調(diào)。項目管理網(wǎng)絡(luò)平臺的一般由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)構(gòu)成；軟件系統(tǒng)一般由項目信息門戶應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等組成；硬件系統(tǒng)一般由服務(wù)器、電腦及終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等組成。

圖1 工程項目信息分類

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[3]解清杰，高永.環(huán)境工程項目管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011.

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