■章修杭

審計盛開文明花
——修水縣審計局推進文明單位創(chuàng)建工作紀實

■章修杭

為樹立審計機關的良好形象，推動審計事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計在國家治理中的保障作用，修水縣審計局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，結合“兩學一做”和縣委、縣政府開展的“改進工作作風，提高辦事效率”活動，把創(chuàng)建文明單位作為重中之重的工作來抓。

一、加強領導明確責任

成立由黃祝華局長任組長的“修水縣審計局創(chuàng)建文明單位活動領導小組”，制定創(chuàng)建工作實施方案，建立目標責任制，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務股室經(jīng)常抓，層層落實的工作局面，做到年初有計劃安排、年中有督促落實、年終有檢查考評，職責明確，責任到人，措施到位，在全局上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

局班子率先垂范，身先士卒，積極穩(wěn)妥地推進審計工作改革創(chuàng)新、精準扶貧、新農(nóng)村建設幫扶、招商引資等各項工作。班子成員做到勤政廉政、敢于負責、敢于擔當，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮集體的智慧和力量，重大事項經(jīng)過集體研究決定，堅持說好了再干，千方百計改善干部職工的工作和生活條件，幫助干部職工解決實際困難，保質保量完成省審計廳、市審計局以及縣委、縣人大、縣政府交給的各項任務。

二、銳意改革開拓創(chuàng)新

——監(jiān)督職能：恪盡職守突出“四個重點”

傾心盡力，預算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新的亮點。財政預算執(zhí)行審計是國家審計永恒的主題，近年來，該局不斷加大對財政預算執(zhí)行審計力度，進一步深化預算執(zhí)行審計，從預算的編制到執(zhí)行以及加強財政管理方面都提出了針對性的審計意見，《審計結果報告》引起了被審計單位的重視，《審計工作報告》也得到了縣人大的肯定。

扎實推進，經(jīng)濟責任審計取得新成績。該局堅持以“加強對權力的監(jiān)督和制約”和促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀和樹立正確的政績觀為目標，不斷深化部門單位領導經(jīng)濟責任審計，加大經(jīng)濟責任審計的力度。2015年至2016年，共完成縣委組織部委托的經(jīng)濟責任審計項目80個，全力推進經(jīng)濟責任審計的全覆蓋。

精心組織，專項資金審計取得新成效。2015年至2016年，完成專項資金審計項目14個。先后對城鎮(zhèn)保障性安居工程、水庫移民后期扶助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持資金、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村沼氣建設和產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設項目資金管理情況、潯陽區(qū)醫(yī)保資金、竹坪鄉(xiāng)南圳新區(qū)征地拆遷資金、婺桃公路改造建設資金、2013年至2014年沼氣項目、農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣資金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜項目資金進行了專項審計，取得了很好的效果。2015年年實施的移民扶貧專項資金審計項目，得到縣領導的高度評價，縣政府以文件形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，要求認真進行整改。

創(chuàng)新理念，固定資產(chǎn)投資審計登上新臺階。固定投資審計項目上體現(xiàn)三個堅持：堅持全面審計與重點審計相結合、堅持工程造價審計與財政財務收支審計相結合、堅持內部專職審計人員與外聘專業(yè)審計人員相結合。較好地解決了固定資產(chǎn)投資審計任務重與審計人員少的問題，有效地推進了固定資產(chǎn)投資審計工作。

——隊伍建設：以人為本開展“四項教育”

按照“政治過硬，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，紀律嚴明”的目標，結合“三嚴三實”和“兩學一做”專項教育活動，開展“四項教育”（理想信念，黨的宗旨，認真履職，廉潔自律）活動，不斷提高班子和全局干部的綜合素質。朝著“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的目標推進。

建立務實的學習機制。為大力打造“學習型”機關和“學習型”隊伍，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習、終身學習”的氛圍。用制度引導干部學習、以機制促干部學習、用目標激勵干部學習，采取組織集中學習、召開會議討論等靈活多樣的形式，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，提高審計局班子和干部的理論素質。

同時，局班子把廉政建設作為審計工作的生命線來抓，制定了一系列的廉政舉措。要求審計人員做到的，班子成員率先做到。切實加強廉政建設，增強局班子和干部的免疫能力，實行審計人員廉潔從審情況反饋活動，健全和完善審計人員廉政檔案。2015年至2016年，全局從領導到干部每個人均就黨風廉政建設和機關效能建設寫出書面承諾，簽訂禁賭承諾書。局領導身體力行，率先垂范，無論是下單位審計、招商引資上項目建設、掛鄉(xiāng)包村、還是扶貧攻堅，均由局領導親自帶隊，親力親為，深入一線，參與和協(xié)調好各項工作，避免了“拍腦袋”和“一言堂”的現(xiàn)象。

——創(chuàng)新發(fā)展：健全機制推進機關面貌轉變

該局想方設法為一線審計人員服務，把班子成員的年終評先指標讓給一線干部，待遇向一線傾斜。把干部的冷暖放在心上。加強軟硬件設施投入，2015年底，該局在縣委、縣政府關心下投資近200萬元對審計局大院進行整治和建設工作。職工食堂已建好投入運行，解決了公車改革后干部上、下班不方便的問題，改善了干部生活待遇。藍球場、羽毛球場、場地硬化及車位鋪設已完成。為豐富職工物質和文化生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境，局機關面貌已煥然一新，為創(chuàng)建文明單位打下了扎實的物質基礎。投入20萬元購置了辦公自動化軟件設備，進一步提高辦公自動化水平。

該局先后制定、健全和完善了審計業(yè)務管理和機關內部管理等18項制度，形成了工作有標準，做事有規(guī)則，管事有規(guī)章，辦事講程序，干事講效率，考核講績效的運行機制。

該局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作中心，把縣委、縣人大、縣政府和人民群眾關心的熱點難點問題列入審計重點，注重從體制、機制、制度層面揭示問題、提出建議。加大對基層侵害群眾利益腐敗問題和不正之風的查處力度，2016年向國稅部門移送處理案件2起，向縣紀委移送處理案件1起，向公安機關移送處理案件1起（潯陽區(qū)醫(yī)療保險基金審計），縣人民醫(yī)院財務審計項目獲省廳優(yōu)秀審計項目表彰（其中移送國稅處理案件追繳稅收180萬元）。

三、統(tǒng)籌兼顧齊頭并進

1.加強黨建，狠抓兩個文明建設。

（1）按照縣委關于加強組織工作的有關文件精神，局黨組高度重視，多次專門召開會議專題研究黨建工作，按照“圍繞黨建抓審計，抓好黨建促審計”的總體思路，訂立黨建工作計劃，抓好黨員活動室建設工作，健全和完善黨員“三會一課”制度等各項制度，在“七·一”期間，采取聘請黨校老師上黨課、開展黨員一日捐活動等多種形式慶祝黨的生日，豐富黨員的文化生活，同時，還組織黨員到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰問特困黨員。

（2）努力抓好機關物質文明和精神文明建設，訂立工作方案，成立兩個文明建設工作領導小組，大力推進公民道德建設和未成年人思想道德建設，加強對干部子女在校中小學生德育教育工作，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，教育他們從小養(yǎng)成文明習慣，當文明學生，做文明市民。本單位干部職工子女無違法犯罪行為。該局連續(xù)三屆（2004年～2005年度、2006年～2007年度、2008～2009年度）榮獲市“文明單位”光榮稱號。

2.局黨組和班子高度重視思想建設。制訂工作方案，做到工作有部署，定期檢查落實，每年不少于4次召開會議專題研究思想政治工作和精神文明建設工作，要求全局干部認真學習黨的方針政策和業(yè)務知識，深入領會習這平總書記系列重要講話的精神實質，將干部學習情況列入年度目標管理考評工作當中。

3.成立信息報道隊伍，由一名副職領導分管此項工作，制訂上稿獎勵辦法并落實到位，較好地完成了各級新聞報道任務，縣委、縣政府下達該局的各項中心工作和其他重大活動能及時、準確宣傳報道，按時完成了重點黨報黨刊征訂任務。建立信息報道考評機制，出臺《新聞、信息、審計宣傳報道》上稿獎勵辦法，堅持定期向縣委宣傳部等部門報送信息，并將信息報道列入年度目標管理考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

4.開展《公民道德建設實施綱要》教育實踐活動，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。利用多種形式大力宣傳社會主義核心價值，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，使其深入人心。

5.扎實開展文明城市創(chuàng)建活動。按照縣創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，成立創(chuàng)建工作領導小組，設立專門辦公室，負責日常的創(chuàng)建工作。建立嚴格的目標責任制，把創(chuàng)建工作擺上重要的位置。一把手親自抓，負總責，對創(chuàng)建工作主要領導親自布置，親自督促檢查，分管領導具體負責，一級抓一級。本單位干部職工無違反城市管理規(guī)定的人和事。積極配合社區(qū)開展創(chuàng)建文明單位、和諧機關和文明樓院、文明家庭、做文明市民系列活動，有95%以上的干部職工家庭被評為文明家庭。

6.切實抓好計劃生育工作。積極配合縣人口和計生委搞好該局的計劃生育宣傳教育工作，提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，按要求做好育齡婦女的環(huán)孕檢工作，該局無一例違反計劃生育的事件發(fā)生。

7.大力加強社會治安綜合治理。該局對社會治安綜合治理工作做到常抓不懈，警鐘長鳴。多年來，班子團結一致，把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早解決。廣泛開展禁賭、禁毒、反對邪教和封建迷信等宣傳活動，政治局面穩(wěn)定，社會秩序良好，無違反社會治安案件和上訪事件發(fā)生。

修水縣審計局的創(chuàng)建工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣文明委的大力支特下，經(jīng)過全局干部的共同努力，取得了令人滿意的成績，2015年完成審計項目56個，占市、縣任務50個的112%。審計查明違紀違規(guī)金額55472萬元，完成固投審計項目440個，節(jié)約工程資金5395.22萬元；2016年完成審計項目56個，占市、縣任務50個的112%，審計查明違紀違規(guī)金額34951.88萬元，完成固投審計項目341個，節(jié)約工程資金4770萬元。向國稅部門移送處理案件2起，向縣紀委移送處理案件1起，向公安機關移送處理案件1起（潯陽區(qū)醫(yī)療保險基金審計），縣人民醫(yī)院財務審計項目獲省廳優(yōu)秀審計項目表彰（其中移送國稅處理案件追繳稅收180萬元）。近幾年來，先后被縣委縣政府評為黨風廉政建設工作先進單位、扶貧工作先進單位、新農(nóng)村建設幫扶工作先進單位、社會治安綜合治理先進單位、計劃生育工作先進單位、節(jié)能減排工作先進單位。

雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還存在很大的差距。文明單位創(chuàng)建工作在修水縣審計局不是“一陣風”，而是“四季春”；絕非“雨過地皮濕”“風過草抬頭”，而是內化于心，外化于行。修水縣審計局將把成績化作推動創(chuàng)建工作的動力，將文明單位創(chuàng)建工作扛在肩上，抓在手上，落實在行動上，為修水爭得三省九縣龍頭地位作出新貢獻。

（作者單位：修水縣審計局）