■王小平

審計工作要在精準(zhǔn)上下功夫

■王小平

習(xí)近平總書記在最近召開的十二屆全國人大五次會議四川代表團討論時指出：扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”。作為基層審計工作也應(yīng)按習(xí)總書記要求在精準(zhǔn)上下功夫。

一、項目計劃要在精準(zhǔn)上下功夫

要增強審計計劃的針對性，減少審計項目的盲目性，既做到全面覆蓋，又注重突出重點。一是吃透上情要精準(zhǔn)。要按照國家和省、市審計部門的部署安排，保障黨和國家的方針政策落地生根，促進以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效。二是圍繞縣情要精準(zhǔn)。要圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展實際，做深入細(xì)致調(diào)查研究，精準(zhǔn)安排審計項目，立足實際，服務(wù)大局。三是注重實情要精準(zhǔn)。要突出解決老百姓關(guān)心、關(guān)注的難點和熱點問題，重點安排扶貧資金的專項審計，合理利用審計資源，創(chuàng)新審計方式方法，服務(wù)民生、順應(yīng)民意。

二、人員安排上要在精準(zhǔn)上下功夫

要抓好人這個關(guān)鍵因素，努力提高審計質(zhì)量。一要因事用人。針對審計項目的不同特點，精準(zhǔn)安排具有相應(yīng)專長的審計人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)揮其專業(yè)特長優(yōu)勢，做到知人善任、量才為用。二要優(yōu)化用人。根據(jù)個人的性格特點、行為特征、業(yè)務(wù)特長，精準(zhǔn)整合審計組的人員結(jié)構(gòu)，做到取長補短、優(yōu)劣互補，揚長避短、挖拙潛能，團結(jié)協(xié)作、形成合力。三要重績用人。倡導(dǎo)實績優(yōu)先的理念，形成實績優(yōu)先的氛圍，讓績優(yōu)者得到更多的尊重，讓績優(yōu)者得到更多的回報，讓績優(yōu)者得到更多的成就感。這樣才能充分調(diào)動審計人員的積極性，達(dá)到事半功倍的效果。

三、查找問題上要在精準(zhǔn)上下功夫

要通過發(fā)現(xiàn)問題、查找問題、處理問題、搞好問題整改，更好地發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。一是發(fā)現(xiàn)問題要精準(zhǔn)。審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)合理運用職業(yè)判斷，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，對被審計單位可能存在的問題保持警覺，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，并審慎評價所獲取審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，得出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論。二是查找問題要精準(zhǔn)。審計機關(guān)應(yīng)精準(zhǔn)查找被審計單位的問題，拿出精準(zhǔn)的問題證據(jù)，從群眾最關(guān)心、干部最關(guān)注、社會反映的問題最強烈查起，針對性地提出問題產(chǎn)生的原因和解決的辦法，促進被審計單位搞好整改，建章立制、完善提高。三是梳理問題要精準(zhǔn)。要邊查找邊梳理，分層次分類型地列出：是普遍性問題還是特殊性問題、是原則性問題還是靈活性問題、是重點性問題還是一般性的問題、是主觀故意還是客觀存在的問題，為解決問題打好基礎(chǔ)。

四、問題定性上要在精準(zhǔn)上下功夫

審計問題定性是對審計證據(jù)進行分析，對存在問題的性質(zhì)對照相應(yīng)的法規(guī)予定性，并提出意見和建議，這是審計工作的重要環(huán)節(jié)。審計定性的精準(zhǔn)程度事關(guān)審計結(jié)果的質(zhì)量，所以必須做到準(zhǔn)確、合法、恰當(dāng)。這就要求審計機關(guān)和審計人員必須做到三點：一是提高審計人員的履職能力。審計人員要精通國家的法律法規(guī)，具備豐富的專業(yè)知識，保持高度的職業(yè)謹(jǐn)慎，利用充分的審計證據(jù)，做出客觀的精準(zhǔn)定性。二是要提高審計人員的規(guī)范能力。建立規(guī)范的工作流程，嚴(yán)格項目審理制，準(zhǔn)確運用法律法規(guī)，保障定性準(zhǔn)確無誤。三是提高審計人員的辨別能力。堅持公開、透明、陽光，容錯與糾錯并重，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私的問題，客觀求是地作出審計結(jié)論，穩(wěn)妥進行處理。

五、處理處罰上要在精準(zhǔn)上下功夫

審計的落腳點就在處理和處罰。通過處理處罰達(dá)到發(fā)揮監(jiān)督職能、維護財經(jīng)紀(jì)律、促進廉政建設(shè)的目的，所以處理處罰的精準(zhǔn)度尤為重要。一是運用法律法規(guī)須精準(zhǔn)。審計對象是被審計單位及相關(guān)責(zé)任人，要得到其認(rèn)同才能使審計結(jié)果運用具有更強的執(zhí)行力，引用的法律法規(guī)條款必須精準(zhǔn)，輔證的證據(jù)確鑿，證明的事實清楚，且形成證據(jù)鏈，具有針對性。二是征求處理意見須精準(zhǔn)。對審計查出的問題，應(yīng)嚴(yán)格按照國家審計準(zhǔn)則規(guī)定的程序，征求被審計單位和個人的意見，實行項目審理制度，重大事項應(yīng)組織聽證。三是搞好處理處罰須精準(zhǔn)。處理處罰要依據(jù)財政違法行為處罰處分條例等法規(guī)進行，認(rèn)真區(qū)別問題性質(zhì)、情節(jié)輕重、數(shù)額大小等要素，精準(zhǔn)合理地做出處罰決定，切忌“任性作為”、“彈性執(zhí)法”。

六、評價意見上要在精準(zhǔn)上下功夫

審計評價是審計機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對被審計單位的財務(wù)管理及責(zé)任人個人履職效果進行判斷評定，包括經(jīng)濟管理的制度建立、財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行、個人履職情況、遵守廉政紀(jì)律的情況等多個方面。一要以公正為基礎(chǔ)。既要肯定被審計對象的成績，激發(fā)正能量，又要客觀公正地指出被審計對象的問題，鼓勵創(chuàng)新者、鞭策落后者、懲治腐敗者。二要以事實為依據(jù)。要實事求是地對被審計單位的財務(wù)管理及責(zé)任人個人覆職效果進行評定，包括執(zhí)行上級政策和措施、經(jīng)營管理水平和效益、執(zhí)行財政制度和財政紀(jì)律、工作決策和遵守廉政建設(shè)等情況，做到一就是一、二就是二，不說大話、空話和套話。三要以法律為準(zhǔn)繩。要精準(zhǔn)運用法律法規(guī)，不能讓投機鉆營者有可乘之機，不能讓碌碌無為者得到認(rèn)可，不能讓違法違紀(jì)者逃脫制裁。

（作者單位：南城縣審計局）